英国社区体育俱乐部标准化认证研究

陈 洪



英国社区体育俱乐部标准化认证研究

陈 洪

采用文献资料调研、专家访谈、逻辑分析等方法，在对英国宏观社会治理方式的转变进行概述的基础上，分析了英国社区体育政策的执行、英国社区体育俱乐部标准化(Clubmark)建设的目的，并就Clubmark认证俱乐部的现状进行了梳理与归纳。重点研究了英国社区体育俱乐部标准化认证的组织管理、认证流程与认证标准，就英国扶持社区体育俱乐部建设与发展的措施，包括提供标准化服务、税收优惠与专项资金投入等方面进行了阐析。最后，根据我国社区体育俱乐部发展的宏观环境与实际情况，提出意见与建议。

英国；全民健身；社区体育；社区体育俱乐部；标准化认证

1 问题的提出

改革开放以来，我国经济保持了高速发展，社会事业也同步跟进，随着“打造中国经济升级版”[3]的步伐不断加快，我国新型城镇化的建设速度与质量正在稳步提升，与此同时，广大社区居民对于享受健康生活的追求正在不断萌芽、生成并已形成强烈的民生诉求。在此背景下，参加体育运动作为一种现代生活方式备受推崇。为此，《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号)明确提出“将全民健身上升为国家战略”，体现了新时期中央政府对于全民健身的重视。

全民健身对于促进人的身心发展、丰富人们的业余文化生活、推进健康关口前移、抵制中老年慢性疾病与改善“不健康余年”等方面具有重要的作用。然而，要使广大民众享受“全民健身国家战略”的制度红利，亟需“顶层设计-中层传导-基层落实”环环相扣。在“基层落实”当中，最终服务于广大民众开展形式各异、内容丰富体育活动的重要体育社会组织即为社区体育俱乐部。社区体育俱乐部是联结家庭、社区、学校乃至职业体育俱乐部的重要载体，但是我国在此方面亟需强化[2]。因此，研究英国社区体育俱乐部建设与发展经验对于贯彻落实“全民健身国家战略”，促进基层体育社会组织建设等方面具有积极的参考价值。

2 英国社区体育俱乐部标准化认证的背景及现状

2.1 英国宏观社会治理方式的转变

二战后，从艾德礼“福利国家”的全能型政府管理体制，到撒切尔夫人“竞争机制”、“顾客导向”的行政体制改革，到梅杰政府的“公民宪章”，再到布莱尔政府的“合作政府”，以及当下卡梅伦政府推行的“大社会”计划，英国政府的管理体制改革始终没有停歇。

长期以来，英国政府所秉持的机械化行政分级的“威斯敏斯特模式”(Westminster Model)即英国议会制，造成了行政管理当中的一系列问题。在英国议会体制下，作为立法机构的议会是政治权力的中心，因此，内阁的行政权力完全服从于议会，一些重要决议要经议会投票决定，这就极易造成包括政策执行效率下降、社会应答能力不足等系列问题。随着英国社会发展，民众需求个性化、异质化与碎片化现象的不断加剧，工作专门化、部门化以及等级科层的管理体制，在复杂的社会分层与多样化需求面前不再具有很强的应变与接受能力，并极易导致政策指令“阻塞状态”，迫切需要从行政管理的“叙事化治理”(governance narrative)向“网络化治理”转变(governance through networks)，并且在这一转变过程中要坚持强有力的执行能力[15]。通过建立网络化的合作伙伴关系，使一系列社会组织、半政府机构、企业组织等在政策制定与执行方面发挥重要作用[13,16]。

在鼓励网络化治理的前提下，英国政府的文化媒体和体育部(DCMS)通过构建网络化开放式治理系统，使管理责任分散到各种机构中，政府自上而下地把控政策制定，并通过严格的财政预算以及具有延续性的绩效考评等方式进行奖惩，维护了体育政策的执行以及行政管理质量与效益的提升。因此，英国大众体育管理呈现如下3个方面的特征，即自上而下的政策制定；自下而上的政策执行与反馈；教育、社区、企业、社会组织和体育组织之间合作关系的建立[7]。

2.2 英国社区体育政策的执行

当前，英国社区体育的决策及政策制定机构是英国政府的文化媒体和体育部(DCMS)，其前身是1992年成立的国家遗产部(DNH)，这是体育进入内阁部级行政机构范畴的开始。长期以来，英国内阁的体育部门在社区体育领域的政策，即致力于在学校、社区体育俱乐部和地方政府之间建立长期的合作联系以保障与鼓励更多的民众参与体育活动[9]。2000年，英国文化传媒和体育部(DCMS)推出“全民体育未来计划”(A Sporting Future for All)，依托社区体育俱乐部开展体育活动的方式进一步得到强化。

为顺应社区体育的发展形势，作为负责大众体育政策执行机构的英格兰体育理事会(Sport England)，于2004年推出社区体育俱乐部的标准化认证工作(Clubmark)。由于Clubmark的标准化认证工作能够显著提升社区体育俱乐部的品牌优势并且能够获得全方位的支持，因此，自认证以来得到各方面的广泛响应，“Clubmark”已成为英国体育俱乐部的著名标志，具有广泛的社会知名度与美誉度。

2.3 英国Clubmark的目的

在社区体育俱乐部建设的良好宏观环境与现实需求背景下，英格兰体育理事会(Sport England)提出Clubmark的主要目的在于：1)帮助参与体育的民众提高运动水平；2)使父母或其监护人能够为孩子选择一个合适、合格的体育活动场所与体育组织；3)成年人能够选择加入不同的体育俱乐部；4)提供一个使所有俱乐部联合起来的平台，从而提供高水平、安全的标准设施与体育健身服务；5)确保社区体育俱乐部能够遵守权威认证的通用标准，促进俱乐部可持续发展；6)打造全社会共同认可的“Clubmark”社区体育俱乐部品牌[11]。可以说，Clubmark对于规范、鼓励、支持社区体育俱乐部的建设，构建网络化的大众体育治理模式，以及促进英国大众体育事业发展等方面均具有重要的引领作用。

2.4 英国Clubmark俱乐部的现状

作为英国社区体育核心的体育组织依托，社区体育俱乐部是以社区居民为主体，以满足社区居民多样化、异质化体育需求为主要目的，以提供体育服务为主要内容的体育类非营利组织，社区体育俱乐部具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性等基本特征，只有符合上述特征的社区体育俱乐部才能申请Clubmark。

据英格兰体育理事会Clubmark数据库显示，截至目前，共有超过17 000所俱乐部取得了资格认证，4 000多所俱乐部正在进行认证，有超过50种不同体育项目类型的俱乐部已通过此项认证[10]。据研究者总结分析，取得Clubmark的俱乐部呈现如下特点：1)Clubmark的社区体育俱乐部几乎全部为单个体育项目类型俱乐部，多种体育项目类型的社区体育俱乐部很少；2)数量排名前5位的社区体育俱乐部的体育项目类型依次为足球、网球、板球、高尔夫和英式橄榄球，占Clubmark俱乐部总数的85.3%，而这些体育项目无一例外，全部起源于英国(现代足球起源于英国，古代足球起源于中国)；3)Clubmark俱乐部的体育项目类型的数量排名，在一定程度上反映了英国竞技体育优势项目的种类，如足球、网球、高尔夫、游泳、自行车等，这进一步印证了体育项目的群众基础对于该项目的竞技体育成绩至关重要；4)Clubmark俱乐部涉及的体育项目种类众多，其中包括一些其他国家的民族传统项目，如中国武术、日本合气道、荷兰合球等(表1)。

表1 英国Clubmark认证俱乐部的体育项目种类及数量一览表

Table 1 The Type and Quantity of Clubmark

序号项目类型数量/所序号项目类型数量/所序号项目类型数量/所序号项目类型数量/所1足球755914赛艇9027轮椅篮球1740举重22网球396215三项全能7728击剑1641摔跤23板球190616柔道5829水下项目1442棒垒球14高尔夫66317拳击5730射箭1243英美式足球15英式橄榄球64718壁球4631雪上项目944啦啦操16游泳47319排球4532合气道445精武ChinWoo17英式篮球39120定向越野4333多种项目446中国武术1

续表 1

3 英国Clubmark的组织管理、认证流程与认证标准

3.1 英国Clubmark的组织管理

英国文化传媒与体育部(DCMS)作为政策制定机构，专注于推进全国性体育制度、管理体制与运行机制的完善。英国体育理事会(UK sport)和英格兰体育理事会(Sport England)等具体负责政策的执行，其中，英国体育理事会(UK sport)主要负责精英体育，英格兰体育理事会(Sport England)等主要负责大众体育。

在英格兰体育理事会(Sport England)的宏观指导下，由其提供资金资助的49个地方体育合作组织(CSPs)，作为英格兰体育理事会在各级地区中的代理机构与33个全国体育协会组织(NGBs)参与英国社区体育俱乐部标准化认证工作的执行。具体而言，英国社区体育俱乐部标准化认证工作(Club mark)由英格兰体育理事会总体负责，经过地方体育合作组织(CSPs)进行具体操作，全国体育协会组织(NGBs)参与认证指导与帮助。需要强调的是，只有那些隶属于英格兰体育理事会(Sport England)承认的全国体育协会组织(NGBs)所属的社区俱乐部才能获得Clubmark的认证，俱乐部获得Clubmark认证后将会获得地方政府(LAs)、地方体育合作组织(CSPs)、全国体育协会组织(NGBs)及其合作伙伴全方位的支持(图1)。

图1 英国Clubmark的组织管理示意图

3.2 英国Clubmark的认证流程

英国Clubmark有严格的认证流程，认证工作需要通过计算机线上、线下共同操作完成。具体的社区俱乐部的注册及认证需要如下程序：

1.社区俱乐部提出注册、认证意愿，地方体育合作组织(CSPs)、地方政府(LAs)或全国体育协会组织(NGBs)可以在一定程度上帮助社区俱乐部满足Clubmark的认证标准。

2.社区俱乐部需要准备相应的材料以佐证符合注册标准的要求；同时，将这些佐证材料进行影印和整理，并需将这些材料放至一个文件夹或网络存储设备中以便于提交。

3.社区俱乐部需要学习Clubmark所提供的模版内容，以使申办者掌握申报政策和程序，包括少年儿童保护政策以及全国体育协会组织(NGBs)培训课在内的所有培训课程体系。

4.将所有材料准备好后，提交到社区俱乐部所在地的相应地方体育合作组织(CSPs)或全国体育协会组织(NGBs)进行具体评估。

5.俱乐部通过相应的评估后，地方体育合作组织(CSPs)或全国体育协会组织(NGBs)才能授权社区俱乐部成为Clubmark俱乐部，使用统一的Clubmark标识(一些NGBs使用Clubmark的统一认证标准，还有部分进行了微调)并享受相关政策扶持，开展日常经营活动。

图2 英国Clubmark的标识示意图

如果有些俱乐部获得了英格兰体育理事会(Sport England)或全国体育协会组织(NGBs)认可的荣誉或奖项，可以直接进行Clubmark的认证，这些荣誉或奖项共16种，包括CAPS (英式篮球)、Seal of Approval (英式橄榄球)、Club Charter (壁球)、Clubs First (曲棍球)、Club Future (羽毛球)、Volleyball (排球) 、Go-ride (自行车)、Golf Mark (高尔夫)、GymMark (体操)、LacrosseMark(长曲棍球)、Premier Club(乒乓球)、Snowmark(雪上运动)、Swim21(游泳)、Tennis Clubmark (网球)、Charter Standard (足球)、Top Club (独木舟)。

3.3 英国Clubmark的认证标准

目前， Clubmark已成为英国社会公认的著名社区体育俱乐部认证方案，该认证工作主要围绕以下4个关键考核的指标：1)活动与项目设置，包括体育教练的资格、保险以及教练与会员的比例等；2)安全义务与服务标准，主要包括适当的风险评估、健康和安全政策，培训、规则以及青少年儿童的保护措施等；3)俱乐部服务社区的情况，包括社区对于俱乐部的态度、社区人员在俱乐部开展活动的情况等，目的在于确保体育俱乐部致力于通过公平与公正的方式，吸引和留住所在社区的会员，使之持续参与体育活动等；4)俱乐部管理标准，包括体育俱乐部的日常运行、理事会的组织结构与管理制度、发展规划、保险制度等(表2)。

表2 英国Clubmark的通用标准一览表*

Table 2 The General Standard of Clubmark

注：根据“Summary of Clubmark criteria”整理所得。*以上标准是Clubmark通用的最低认证标准，根据此标准还设计了细化的标准体系；同时，一些NGBs也规定了额外的认证标准。**此款标准，特定于少年儿童体育俱乐部，所有的少年儿童体育俱乐部(会员年龄在18岁以下)必须满足所设定的专门标准。成年人体育俱乐部则不强制遵守此标准。

4 获得Clubmark认证后社区体育俱乐部的扶持措施

4.1 为Clubmark社区体育俱乐部提供标准化服务

在英格兰体育理事会(Sport England)的领导下，地方体育联合组织(CSPs)、全国体育协会组织(NGBs)和地方政府(LAs)将会为通过Clubmark认证的社区体育俱乐部提供标准化服务，包括持续的质量改进、全面的志愿服务、寻找与发展会员、资金支持、政策扶持、社会信誉、教练发展、与学校建立合作伙伴关系、整体品牌宣传、营销与推广、合作伙伴支持等。

英格兰体育理事会(Sport England)牵头编排了一整套标准化的支持社区体育俱乐部建立与发展的服务内容体系。这些服务涵盖了社区俱乐部的3个发展阶段：1)扶持建立社区体育俱乐部阶段。服务内容包括前期的市场调查与分析；俱乐部运行团队建设；在英格兰体育理事会(Sport England)、地方政府(LAs)、地方体育联合组织(CSPs)、全国体育协会组织(NGBs)及其合作伙伴提供个性化帮扶等(图3)。2)社区体育俱乐部起步阶段。服务内容包括俱乐部运行知识培训；开展体育项目与体育比赛；建立与完善组织结构；帮助提供相应的体育设施、设备、保险和风险评估；开展联合活动，突出社会效益等。3)社区体育俱乐部运行与发展阶段。服务内容包括创新性团队的建设与持续的质量改进；筹措股东大会或筹集资金会议等；帮助俱乐部吸引与发展更多的会员；共同开发与维护英格兰体育理事会的共有市场；与学校、社区、职业体育俱乐部等组织建立稳定的合作伙伴关系等。

4.2 为Clubmark认证的社区体育俱乐部提供税收支持

为最大限度的保障通过Clubmark认证的社区体育俱乐部的可持续发展，除采取必要的税收管理工具的下载、信息服务和必要的融资服务外，英格兰体育理事会(Sport England)还联合英国税务部门，共同启动“社区业余体育俱乐部计划”(TheCommunityAmateurSportsClubscheme)的税收支持行动。在社区业余体育俱乐部计划(CASC)的支持下，截至2014年底，有超过6 200个社区体育俱乐部在英国税务海关总署(HMRC)备案并享受政策优惠，自2002年以来累计减税超过1.15亿英镑。具体的支持政策包括：1)所得税减免，CASC注册俱乐部可以受益所得税减免80%，一些地方政府可以提供多达100%减免，同时赋予税收机构CASC注册俱乐部自由裁量权；2)物资援助计划， CASC注册俱乐部每捐赠100英镑，可以要求返还25英镑的税收；3)公司所得税，CASC注册俱乐部收入低于3万英镑可免交所得税；4)财产性收入，CASC注册俱乐部如果财产总收入低于2万英镑将豁免相关税收等[12]。通过以上措施，使不同发展状况的俱乐部在财务与资金方面得到了最大限度的资助与减税等优惠政策的保证，为俱乐部的发展注入了强劲动力。

4.3 提供政策环境与专项资金的持续支持

为落实《2012年伦敦奥运会遗产计划》(2012LegacyActionPlan,Before,DuringandAfter:MakingtheMostoftheLondon2012Games)所提出的系列目标，英国文化传媒与体育部(DCMS)明确提出，英格兰体育理事会(Sport England)和地方体育联合组织(CSPs)、全国体育协会组织(NGBs)必须专注于政策的执行结果，专注于实现“使更多人最大化的共享英国体育发展的成果”的政策承诺。为此，英格兰体育理事会重新调整资源配置，并与地方体育联合组织(CSPs)和全国体育协会组织(NGBs)合作设计制定了一套核心服务体系，通过与当地政府的协作，专注于发展体育俱乐部等大众健身相关的公共体育服务事务[8]。

在这一有利的政策环境下，英格兰体育理事会(Sport England)于2012年启动《全国体育协会组织2013-2017体育投资指南》(NationalGoverningBody2013/17WholeSportPlanInvestmentGuidance)，该计划提出未来5年将投入10亿英镑用于发展青少年及社区体育的战略投资，具体将在4个关键领域开展工作：1)明确全国体育协会组织(NGBs)的核心融资方法与策略；2)投资2.5亿英镑改进和新建社区体育设施；3)投资2.5亿英镑成立社区体育发展基金，在贫困的社区内建立社区体育俱乐部，成立体育继续教育学院，帮助弱势群体、残疾人等开展体育活动；4)资助学校开展体育活动，使学校融入体育竞赛活动中，使每一个孩子都享有体育比赛的机会。

英格兰体育理事会预计总支出的60%将使14～25岁年轻人受益，这将确保英国青少年从学校体育更好的过渡到终身体育，因为英格兰体育理事会认识到，体育面临的最大挑战之一是保留年轻人，当体育运动不再是学校义务的时候，英格兰体育理事会投入资金保证年轻人毕业后在社区体育俱乐部继续参与他们喜欢的体育运动[14]。

5 对我国社区体育俱乐部建设的启示

5.1 加快体育治理方式转变，深化体育行政体制改革

党的十八大以来，党中央提出了全面深化改革的总体战略部署，并鲜明提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[6]。

为优化社区体育俱乐部的宏观发展环境，必须加快社区体育治理方式转变，大力深化体育行政体制改革，推进基本体育公共服务均等化，以运动项目协会实体化为突破口，培育枢纽型体育社会组织，强化运动项目协会作为服务大众体育尤其是社区体育发展的职责定位，促进社区体育发展，带动社区体育相关改革的系统性、整体性与协同性，使社区体育俱乐部能够真正成为联结家庭、学校乃至职业体育俱乐部之间强有力的基层组织平台。

5.2 落实“全民健身国家战略”，加快社区体育俱乐部建设的顶层设计、中层传导以及基层落实

当前，全民健身已上升为我国的国家战略，因此，发展全民健身必须综合运用国家的政治、经济、文化、科技、教育等国家总体力量，以达成战略目的。

按照国家战略的总体要求与必然逻辑，全民健身必须要进行深入推进与加快落实，而社区体育俱乐部则是落实全民健身国家战略当中最基层的组织平台依托。因此，我国急需对社区体育，尤其是社区体育俱乐部建设开展系统的顶层设计，形成一套完整的、科学的、可实施的、权威的社区体育俱乐部培育与发展方案；在顶层设计的基础上，促进中层传导与基础落实，加快推进各地的配套与部署实施工作，完善社区体育俱乐部建设的扶持、规划、政策优惠、监督检查与问责机制，使社区体育俱乐部建设成为支撑全民健身国家战略的塔基工程。

5.3 适时培育社区体育俱乐部行业联合会，完善行业自治

目前，在我国群众体育领域扮演着重要角色的体育社会组织包括各级体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会四大枢纽型体育社会组织和单项体育协会[3]，但在我国社区体育领域，尚缺乏专门化的社区体育枢纽型组织。据体育事业统计年鉴显示，我国各级各类社区体育俱乐部数量已达到11 237所[1]，为避免出现社区体育俱乐部的多头管理、政策执行与反馈不力、社区体育标识不统一、体育活动与倡议秩序混乱等系列问题，可适时扶持创办中国社区体育俱乐部行业联合会或地方社区体育俱乐部行业联合会，强化行业自治，政府可以通过购买服务等方式对行业协会进行资助、监管与绩效评估。与此同时，行业联合会可以学习英国经验，整合全国社区体育俱乐部资源，开展系统化服务与品牌管理，建立在满足“利益多元需求、权力分散制衡、组织异质独立”基础上，逐步拥有自身的发展理念、组织结构、组织职能与活动方式，形成社区体育治理的社会网络化结构，提高我国社区体育俱乐部的综合效益。

5.4 由自上而下的建构式扶持创办方式向自下而上的申报认证方式转变

自2004年国家体育总局依据《关于加快社区体育俱乐部发展和加强体育俱乐部管理的意见》，开始利用体育彩票公益金在全国部分省份创建国家级社区体育俱乐部试点工作以来，正式通过建构方式对社区体育俱乐部进行了扶持创建。然而，由于信息不对称、发展动力欠缺以及“俱乐部建立要到所在的街道办事处或社区居委会登记、注册，日常管理由街道办事处文教科或社区居委会负责”等方面的原因，我国社区体育俱乐部的建设数量与社会效益均为达到理想效果。显然，通过建构式的创建国家级、省级、地市级、县级社区体育俱乐部的发展质量参差不齐，有些国家级社区体育俱乐部经过3年期资助以后发展动力不足，俱乐部运营主体的积极性、主动性与创造性未充分发挥。

应着力改变原有的社区体育俱乐部创建方式，打破社区体育俱乐部对于政府的高度依附性，由自上而下的建构式扶持创办形式，改变为自下而上的申报认证模式。在此基础上，通过运用现代网络技术解决扶持政策等方面的信息不对称问题，激发企业、社团、基金会、民办非企业单位以及个体公民的社会责任，调动全社会资源“开放式”的创办社区体育俱乐部并进行品牌认证，促进社区体育俱乐部“自身造血”机制的形成，使各种项目类型的社区体育俱乐部能够竞相迸发。

5.5 增加社区体育的投、融资管理，加快社区体育场地设施建设

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，对社区体育的发展提出了明确要求，即“在城市社区建设15 min健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖”。然而，正如国家体育总局局长刘鹏同志在2015年全国群众体育工作会议上的讲话所言：“截至2013年底，我国人均体育场地面积仅为1.46 m2，严重制约着群众体育活动的开展”[4]。因此，必须学习英国经验，加大社区体育的经费投、融资管理，提高社区体育软、硬件设施条件。对于新、老社区，必须严格按照《意见》的要求“按室内人均建筑面积不低于0.1 m2或室外人均用地不低于0.3 m2执行”，“鼓励基层社区文化体育设施共建共享”，“鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作”。在此基础上，政府应合理利用体育彩票公益金，整合社会资源，持续进行社区体育设施更新，逐步夯实社区体育俱乐部发展的物质基础。

5.6 加快研制我国社区体育俱乐部的建设标准，促进标准的推广与落实

需尽快研制符合我国国情、兼顾地方特色的社区体育俱乐部建设通用标准。为加快该项工作的实施步伐，建议在现有的“全民健身27个部委联席会议的制度框架”提出相关议题，由国家体育总局牵头开展社区体育俱乐部建设通用标准的研制工作，全国单项体育协会组织根据通用标准，研制符合各自运动项目特点的社区体育俱乐部建设标准。

在研制完成建设标准的基础上，应全力促进标准的推广与落实，为社区体育俱乐部设计统一标识，开展专业化宣传与推广，打造专业化、科学化、优质化、具有良好品牌形象的社区体育服务机构。同时，要鼓励发达省份的社区体育俱乐部运用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等现代科技，提高社区体育俱乐部的智能化管理与服务水平，带动全民健身事业的全面、协调与可持续发展，使全国民众都能享受全民健身国家战略的制度红利。

[1]国家体育总局.体育事业统计年鉴[R].2013：362.

[2]胡小明.体育发展新理念——“分享运动”的人文价值观与青少儿体育发展路径[J].体育学刊,2011，(1):13-16.

[3]李克强部署推进消费扩大和升级打造经济升级版[EB/OL].(2014-10-30).http://money.163.com/14/1030/01/A9P49EF300253B0H.html.

[4]刘国永司长在2015年全国群众体育工作会议上的总结讲话[EB/OL].(2015-1-23).http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33583/6123460.html.

[5]刘鹏局长在2015年全国群众体育工作会议上的讲话[EB/OL].(2015-1-23).http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33583/6123486.html.

[6]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].2013-11-12.

[7]COLLINS M.Examining Sports Development[M].London:Routledge,2010:11-26.

[8]DEPARTMENT FOR CULTURE，MEDIA AND SPORT.2012 Legacy Action Plan Before,During and After:Making the Most of the London 2012 Games[R].London:Department for Culture,Media and Sport,2008.

[9]DEPARTMENT OF NATIONAL HERITAGE(DNH).Sport-Raising the Game[R].London:DNH,1995.

[10]http://www.clubmark.org.uk/getting-clubmark/ club mark-database.

[11]http://www.clubmark.org.uk/what-clubmark/clubmark-bac-kground.

[12]http://www.sportengland.org/sport-you/help-for-clubs/.

[13]KELCHER C.Changing images of the state:Overloaded,hollowed-out,congested[J].Public Policy Administrat，2000,15(3):3-19.

[14]NGB 2013/17 Whole Sport Plan Investment Guidance [Z].Sport England,2012.

[15]RAW R.Understanding governance:Ten years on[J].Organizat Stud，2007,28(8):1243-1264.

[16]STOKER G.The New Politics of British Local Governance [M].London:Palgrave Macmillan,2000.

[17]UK SPORT.UK Sport Annual Report:2012/13[M].London:The Stationery Office,2013:8.

Research on the Standard Accreditation of Community Sports Clubs(Clubmark) in Great Britain

CHEN Hong

By using the method of literature review,expert interview and logical analysis,the implementation of the UK community sports policy and the purpose of the development on Clubmark in the UK were analyzed.Meanwhile,the status quo of the Clubmark was carded and inducted.The research on organizational management,the process and standard of accreditation were emphasized.The supported measures for the establishment and development of community sports clubs in Great Britain was explained,including to provide standardized services,tax incentives and special funds for investment.Finally,according to the macro environment and the actual situation of the development of community sports clubs in China,some suggestions and opinions were put forward.

GreatBritain;nationalfitness;communitysports;communitysportsclubs;standardizedcertification

2015-08-17；

2015-11-17

国家社会科学基金重大项目(14ZDB170)。

陈洪 (1983-)，男，河北邢台人，讲师，博士，硕士研究生导师，主要研究方向为体育管理与发展战略，E-mail：friends.506@163.com。

天津体育学院 社会体育与管理系，天津 300381 Tianjin University of Sport,Tianjin 300381,China.

1000-677X(2015)12-0028-06

10.16469/j.css.201512004

G80-05

A