美国城镇－乡村社区图书馆发展研究——来自伊利诺伊州香槟县的实证调研

●曹海霞（中国医学科学院医学信息研究所图书馆，北京　100005）

美国城镇－乡村社区图书馆发展研究
——来自伊利诺伊州香槟县的实证调研

●曹海霞（中国医学科学院医学信息研究所图书馆，北京100005）

［关键词］公共图书馆；社区图书馆；社区管理；美国

［摘要］美国城镇－乡村社区图书馆的发展主要是在社会经济发展、良好社区管理背景以及强烈的民众需求背景下而产生。文章通过实地调研美国香槟县四个城镇－乡村社区图书馆，具体阐述了美国城镇－乡村社区图书馆的管理与服务特点以及民众利用图书馆的情况。

近年来，随着图书馆学界学术研究范围的扩展以及中国公共文化服务体系建设的需求，对于美国公共图书馆建设经验多有借鉴。但中国学者对于美国公共图书馆的研究大多数局限于美国大城市（city）公共图书馆的研究，对于城镇（town）－乡村（rural village）社区公共图书馆的直接研究则较少。按照地域划分，美国全部公共图书馆有9225个，而小城镇图书馆（town library）和农村图书馆（rural library）则有6656个，占美国全部公共图书馆的72%左右，在地广人稀的美国国土服务着近28%的人口。［1］笔者通过美国城镇和乡村社区的访谈、调研等，对这些城镇－乡村社区公共图书馆（以下简称“社区图书馆”）的发展背景、社区图书馆管理与服务特点进行实证研究（典型案例和问卷调研），以探寻美国基层图书馆发展的相关实践。

1　美国城镇－乡村社区图书馆发展背景

1.1社会经济发展背景

19世纪以前，除了美国东部较为发达的地区外，美国其他普通小城镇的免费公共图书馆很少。随着社会经济的发展、文化教育的逐渐普及，20世纪初，很多小城镇和农村实行会员制的私人图书馆和社会图书馆逐渐向免费公共图书馆转变。［2］20世纪初，美国中东部城市在工业化的带动下迅速发展，许多城市突破了原有的市区范围，在近郊区形成了许多以居住为主的新兴“社区”。［3］其后，以实用主义为原则的城镇社区规划促进了当地新兴社区功能的完整化发展，诸如教堂、学校、图书馆的建立，给社区发展带来了蓬勃的生机和活力。在一些历史比较悠久的村庄，一些诸如图书馆的公共机构从当地政府建立伊始就成为当地社区的“心脏”。在新旧城镇－乡村社区建设中，社区图书馆逐渐成为美国社区的必备要素之一。

1.2社区管理背景

美国社区图书馆的建立主要基于美国社区典型的特征：灵活性与民主性。社区服务完全从社区居民的需求来考量，在美国小镇社区内，每个人都充分享有民主的、自由的话语权，对社区发展给予重视，充分参与社区活动，投票决定社区发展的事务，充分发挥社区共享、传递的力量。在这种背景下，城镇－乡村社区图书馆得到了良好发展。尤其是一些农村社区逐渐向城镇化方向发展，同时也效仿着城市的结构——图书馆、学校等公共设施一应俱全。社区的公共图书馆成为当地社区发展中重要的要素之一。［4］

1.3民众需求背景

近年来，除了图书馆的教育与学习功能，人们更侧重于图书馆作为社区的社会活动场所以及如何发挥图书馆作为会议场所、网络空间等公共空间的职能。这一功能非常重要，因为美国社会社区文化、种族等特殊性，需要满足一个复杂的多元文化和数字化的外部环境社会，图书馆应该提供多方面的功能效用，成为供人们自由使用的地方。另一方面，从社会理论研究的概念出发，公共图书馆作为社区重要信息文化机构，它的使用应该是多样的，把社区图书馆比喻成“是一个复杂的舞台”一点不为过。社区图书馆作为

一个公共领域，而非私人领域，应该具有很大的包容性，为社区内不同用户提供多方面的服务。［5］

2　美国城镇-乡村社区图书馆实证调研

美国城镇－乡村社区图书馆具有简约、实用的风格，它们有着悠久的发展历史，朴素的外表下隐藏着人性化、周到化的图书馆管理与服务。笔者根据公派出国一年在美国伊利诺伊大学香槟分校学习的机会，抽取附近若干城镇－乡村图书馆进行调研，以窥探美国基层图书馆服务体系中的冰山一角。

2.1调研对象及调研方法

本文研究对象主要包括香槟县若干城镇－乡村图书馆，包括香槟县以下所属的小城镇－乡村公共图书馆：厄巴纳免费图书馆（Urbana Free Library）——属于中型社区图书馆（medium－size library）；以厄巴纳免费图书馆为中心位置的其他四个小型城镇－乡村图书馆——属于小型社区图书馆（small library），具体包括Allerton公共图书馆（Allerton public library at Monticello）、Rantoul公共图书馆（Rantoul public library）、Mahomet公共图书馆（Mahomet public library）以及Joseph镇纪念图书馆（Saint Joseph Township－Swearingen Memorial library）。

本文调研方法主要包括实地访谈、问卷调研等，调研内容包括当地经济背景、图书馆馆情介绍及发展历史、图书馆管理与服务项目以及居民利用图书馆情况等。

2.2调研对象管理与服务特点

本文所调研的这些社区图书馆具有美国城镇－乡村社区图书馆发展的典型特征：服务区域较小（人们大概在较短的时间可以到达），馆藏较少（从几千册书籍资料到几万册不等），图书馆工作人员也较少（但至少具备一名图书馆专业人员）；由财政税收支持，有图书馆管理委员会，对所有人开放，读者来去自由，州立法认可，服务项目比较多样化且服务不收取费用等。同时，这几个城镇－乡村社区图书馆也具有它们独特相似的发展背景、发展路径以及管理与服务特点。

首先，从当地经济发展环境看，早期的这几个小镇都是以农业为主的，属于伊利诺伊州中部典型的农耕经济模式。后期随着伊利诺伊大学香槟分校的发展，这几个小镇图书馆的经济模式由农耕经济模式过度到以工业和服务业模式为主。目前，这四个小镇的人均年收入都在两万美元左右，每个地区仍存在少数比例的贫困人口。

其次，从这几个社区图书馆本身创建及发展看，起初，它们都是私立图书馆模式——或者是私人图书馆协会或者是当地妇女俱乐部创建而成，后期逐渐发展转变为公共图书馆发展模式，遵从了美国公共图书馆典型的“自下而上”发展结构模式，具有稳固的民主发展基础，在后来政府和当地居民税收支持下纳入当地公共图书馆体系，直到今天都能得到持续性的发展。

第三，从这几个社区图书馆管理和服务看，体现了基本相同的特征。这些小镇图书馆馆长（library director）都是具有图情专业的馆员，他们主要负责图书馆的业务工作以及日常图书馆管理与运营。而其他管理人员则是当地社区服务人口，配有数量不等（约三四名）的全职人员或者数十名兼职人员（兼职人员按小时计算工资），以及一批组织有序、分工明确的志愿者。在服务项目上，这些图书馆除了开展图书/多媒体（如CD）的借阅服务，还主要开展一些多样化常规服务项目，如为儿童提供讲故事活动（每个社区图书馆的必备服务项目）、电脑培训服务以及其他家庭绑定服务、送书上门服务等具有特色的服务项目。美国社区图书馆经过长达近百年的发展已经趋于稳定。

2.3居民利用图书馆的情况

本次调研方法采用问卷抽样调研及随机调研，主要调研对象为利用图书馆的当地居民（年龄从18岁到60岁）。本次调研共发放问卷100份，收回有效问卷86份，有效回收率为86%。调研结果基本上反映了伊利诺伊州基层民众信息需求及利用图书馆的状况。在调研过程中，我们本着可信度与效度性相一致原则，力求调研结果真实有效。

（1）是否持有图书馆证。在本调研对象中，拥有图书馆证的美国城镇/农村居民占79%，没有图书馆证的居民占21%。可见，在美国香槟县的城镇和农村地区，每5个人中就有4个人拥有图书馆证，他们已经把图书馆证当作自己的重要证件之一，也把图书馆融入自己的生活当中。需要澄清的是，在美国即使没有图书馆证的任何一个人，也都可以毫无障碍地到图书馆进行书籍阅览、上网活动、参加图书馆其他活动、在图书馆自习等活动。拥有图书馆证和没有图书馆证的区别，主要体现在借阅书籍资料上，图书馆证主要是作为一个借阅凭证，偶尔也会体现在其他方面。而办理图书馆证也是完全免费的，只要出示自己当地居住的有关证明即可当时拿到借阅证。

（2）调研对象访问图书馆频率。从调研数据中我

们可以看出美国居民访问图书馆的频率，在过去的12个月中，从来没有到过图书馆的居民在我们86人的调研数据中只有3人，占调研数据的3%；而过去12个月中，到过图书馆1～5次居民比率占30%，这说明在日常生活中，当人们遇到某些问题时还是把图书馆当作信息交流中心或者当地社区中心。而在过去的12个月访问图书馆11次以上的居民在调研的所有对象中占67%。其中，在过去12个月访问图书馆超过21次以上的居民，比率高达41%。这说明图书馆在当地社区中，已经成为人们经常访问的公共场所中重要的机构之一，图书馆已经成为美国人生活当中重要的组成部分。

（3）调研对象到图书馆进行活动情况。尽管已经步入信息时代，但图书馆还是承载着传统的功能，即借阅书籍资料和阅览书刊仍然占很大比例。从调研中得知，图书馆借阅馆藏（书籍、DVD等多媒体资料），在所调研对象中比例占76%，到图书馆阅览书刊的居民占69%。需要交代的是，美国小镇图书馆馆藏十分丰富，不仅包括书刊资料，而且各种DVD、CD等多媒体资料也丰富多彩。由于地广人稀，美国也被称为“车轮上的国家”，居民一大部分时间是在开车途中度过的，一些居民经常从图书馆借阅光盘放在平时驾驶的车中，在开车当中听音乐、听故事等。其次，美国小镇图书馆的参考咨询工作也做得十分到位，在所调研对象中，进行参考咨询活动的调研对象比例高达63%。而到图书馆进行休闲娱乐的比例占55%，说明当地的图书馆起到了休闲娱乐的功能。陪伴儿童到过图书馆的用户比例也高达49%，充分说明美国基层图书馆儿童服务工作开展得十分到位，因此才能吸引如此众多当地居民带着孩子到图书馆。此外，这些基层图书馆还有着其他重要功能，比如当地居民利用图书馆特定空间开会、利用图书馆进行电子政务服务、利用图书馆的计算机找工作等。

（4）影响调研对象使用图书馆的因素。调研结果显示，有益的馆员帮助是最能吸引人到图书馆来的因素，在调研对象比例当中占77%；认为服务时间和离家远近有影响的占64%，而影响人们到图书馆四项因素中最不重要的因素竟然是图书馆丰富馆藏，在调研对象比例当中占49%。因为，图书馆发展到今天，时代赋予了图书馆更多的功能，图书馆更多地承担了信息中心、娱乐中心等社区中心的职能，因此，最能吸引人们到图书馆的是服务软件，超过了图书馆本身的硬件馆藏建设。距离家的远近也成为影响居民到图书馆的重要因素之一。由此可见，在基层图书馆的布局设置中，一定要把图书馆放在最贴近居民利用、方便居民利用的环境中，这样才能方便居民使用，从而吸引当地社区居民到图书馆。

（5）调研对象读者满意度调研情况。其中对图书馆管理和服务感到非常满意的用户占80%，而认为图书馆管理和服务一般的占17%。在调研结果中，没有对图书馆感到不满意的用户，这充分说明，美国基层图书馆的工作开展是比较成功，基本深入人心，并得到大家的支持，这缘于图书馆本身管理和服务的到位。在调研中发现了用户对图书馆的普遍赞誉。

3　结语

通过调研我们发现，美国基层民众利用图书馆的若干基本特征。

其一，美国基层民众对图书馆的依赖程度很大，从持有图书馆证及到图书馆频率可以看出。社区民众对于图书馆有着很大的依赖程度和深厚的感情，基层图书馆的发展繁荣与基层民众的充分利用是分不开的，两者成正相关关系，越是充分利用社区图书馆，社区图书馆越重视为民众提供服务。

其二，美国基层图书馆开展的活动较为丰富多彩，成为吸引民众到图书馆的重要因素。除了传统的书籍借阅、DVD等多媒体材料的借阅，图书馆通过开展各种各样的活动，使图书馆成为社区的中心。在美国人的生活中，人们乐于把图书馆当成获取知识、休闲娱乐的场所，更是当作除了家庭、工作单位之外的第三空间，并赢得了较高的读者满意度。

其三，随着信息技术及网络化的发展，美国基层图书馆紧随时代步伐，为社区居民提供先进而有效的计算机及网络服务，积极普及宽带网络计划，开展免费的网络信息查询和上网指导服务，为社会有效缩小数字鸿沟做出一定贡献。

此外，美国城镇－乡村社区图书馆的发展与美国社区居民利用图书馆紧密相关。在社区发展背景下，美国公共图书馆的建设与服务注重建立各种人际关系，使图书馆超越一个简单的信息咨询和文化服务机构，具有更广泛的意义和与当地社区包容性的合作。这种牢固的合作关系和伙伴关系，确保了图书馆在从事复杂项目的过程中，能够倾听社会声音和满足社区发展的需要；以图书馆为基础的社区发展模式是图书馆要与社区共同发展，促进两者之间的合作，并更好地促进社区整体发展。美国城镇－乡村社区图书馆发展较好地处理了上述关系。

［1］Public library survey，FY 2009，Institute of Museum and LibraryService［EB/OL］.［2012－06－22］.http://eric.ed.gov/?id=ED534450.

［2］Sidney Herbert Ditzion.Arsenals of a Democratic Culture: A Social History of the American Public Library Movement in New England and the Middle States from 1850－1900［M］.Chicago：American Library Association，1947：79.

［3］徐昊，罗燕.解读美国社区发展及规划演变［J］.城市规划学刊，2009（7）：52－56.

［4］William F Birdsall.Community，individualism，and the american public library［J］.Library Journal，1985（12）：21－24.

［收稿日期］2014－04－14 ［责任编辑］李金瓯

［作者简介］曹海霞（1983－），女，中国医学科学院医学信息研究所图书馆馆员。

［文章编号］1005－8214（2015）02－0032－03

［文献标志码］A

［中图分类号］G258.24；G259.712