论高校校园廉政文化建设

蔡锦山

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153）

文化是历史和实践凝结后的内源性精神和行为的总结。文化在各个领域展现的内源性发散力和外生型张力已为普遍明证，各项事业的稳步顺利科学持续推进都离不开文化的支撑。廉政文化是廉洁从政在校园信仰、思想、精神、意识、知识、行为上的归结。习近平总书记在主持中央政治局反腐倡廉第五次集体学习会上强调，“必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[1]可见，廉政文化建设已经上升到一种国家政治措施，所以切实加强廉政文化建设的研究，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而深远的意义。

一、高校廉政文化建设地位和作用

廉洁从政文化的直接适用意义主体，从狭义上来看，主要针对国家党政机关、事业单位和国有企业等单位、机构的党员领导干部，狭义上的定位意义在于直接管控身份主体的从政行为；从广义上理解，廉洁从政文化建设应当放在国家先进文化建设、优秀传统文化创新性应用与发展和国家教育事业的大背景下去考量。在国家先进文化建设、优秀传统创新性应用与发展的国家文化建设工程中，高等学校的地位和作用应当得到突显和提升。高等学校是文化育人的前沿阵地，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，是高规格人才、普世性公民孕育的摇篮，关系国家未来的发展和走向，关系民族未来的兴衰和希望。

高等教育的人才培养最终的落脚点在于为社会输送社会发展和演进所需的高素质技术技能人才。高等教育的人才培养指向需要与社会发展、社会希冀相接续，更需要与国家战略、国家理想高度衔接和统一。高等教育所展示的人才培养过程及其折射出的育人实效，其教育载体、教育平台不仅仅是专业课程的理论教育、实验实训的技能培养，这些都是高等教育的外在显性教育。对一个人健全的人格培养、思维的体系化训练、自由和批判精神的促成、善良和美德的指示、理性行为与客观表达的淬炼，才是高等教育的宗本。未来中国的建设者和接班人只有依靠这些内源性发散力才有可能在社会作为和家国理想的实践中指导自身的正确作为，并带动影响其他社会主体共同完善自我，协同参与。因此，大学校园文化建设的社会意义就在于响应社会和国家文化战略，使国家事业和社会发展具备稳固的文化支撑力，可以做到科学可持续。

但当前，校园文化建设，特别是校园廉政文化建设却来自于各方的原因，并不能适应和跟进社会先进文化建设脚步。随着中国市场经济的不断发展，对外开放的层面不断泛化与深入，西方文化的多元化介入，特别是互联网的迅捷发展，大学生的思想意识在没有确立牢固的坚定信念和理想时，就容易被外界的多元文化所袭扰，当多元文化碰撞中的消极文化适应了大学生主观生活时，在他们的观念里就会形成一种文化选择的错觉。另外，随着高等学校办学规模的不断扩展，学校各项事业建设已逐步深入经济文化的有关领域，社会上的一些不良风气，诸如拜金主义、奢靡之风在侵袭大学的各种文化空间，而高等教育本身有时却显得束手无策。“高等学校加强廉政文化建设，是将反腐败斗争引向到文化反腐的高度，是反腐斗争的一个重大的基础性课题。”[2]我们需要在厘清问题来源的基础上，找到解决廉政文化建设的实现路径。

二、高校廉政文化建设的缺项和缘由

1、高校对廉政文化建设的重要性认识程度不深

一般认为，廉政文化建设都是党员领导干部的事，是国家党政机关的事。高校主要负责教育教学、人才培养、社会服务。教育教学的纯粹性很高，一般不涉及廉政问题；人才培养主要是按照人才培养方案设定好理论教学、实践教学即可，反腐倡廉问题过于空、过于大；社会服务主要是校企合作、产教融合、科学研究、科技成果转化、“四技”服务，一般不涉及作风问题、不涉及经济问题。这些认识就使得廉政文化建设的观念得不到有效确立。

2、对校园廉政文化建设的研究不够深入

廉政文化从政治条块而言，属于党风廉政建设和反腐败范畴。高校党的建设一般只注重思想理论建设、组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，对廉政文化建设的视域只局限在党风廉政建设的一个普通载体上，而没有把廉政文化建设看成是高校党员领导干部、高校全体师生员工的必修、必养文化。且在实践中更多研究的是校园文化建设的普遍原则，很少把廉政文化同时作为校园文化建设的重要内容而予以嵌刻到文化育人体系中。

3、廉政文化建设没有形成建设格局和建设体系

在现实的育人体系中，经常出现学生工作部门按照自己的理解设定学生德育及德育文化建设标准并予以推进，创新创业部门同样按照有关要求设定相关提升学生创新创业能力的文化训练，团委、教务部门设定大学生素质教育各块文化建设内容，宣传部门规划设计校园文化建设内容，实体教学部门按照自身实际，设定适合各自学生发展和素能要求的文化样式和教育内容。虽然各块关于廉政文化建设的内容都有涉猎，但条线混同、标准不一、目标矛盾、指向庞杂，显得分散、零碎而没有逻辑序列、培养层级不明、不成体系。

4、没有按照校园文建设的四大方面体系化的建设和推进

制度文化建设中制度与制度间中没有衔接；物质文化建设中廉政文化载体建设相对独立、单薄，没有融入物质文化载体建设全局；精神文化建设中，廉政文化建设重点不突出；行为文化建设中，教育过程、活动过程没有科学设计教育层面和次序等。

三、校园廉政文化建设的体系构建

高等学校是文化引领和文化安排的重要阵地，高校事业建设与发展更加需要文化支撑。按照通论的提法，高校校园文化建设主要由以张扬精神导向为主的精神文化建设，以注重制度引导为主的制度文化建设，以突出载体映射为主的物质文化建设和以强调行为范式为主的行为文化建设。校园廉政文化建设是校园文化建设的重要组成部分，校园廉政文建设主要从如下四个方面探索。

（一）校园廉政文化之制度文化建设

1、廉政文化建设内容要切入制度建设的整体视野中。高校职权划分上，制度建设主要分为党的制度建设，比如思想理论建设制度、干部队伍建设制度、基层党组织建设制度、党风廉政与反腐败建设制度等，行政管理制度包含人事管理制度、人事分配制度、财务管理制度、科学研究制度、教育教学管理制度、后勤服务管理制度、审计监察监督系列制度、学生管理与服务制度等；从职权层级来分，只要包含上级文件和制度、校级党委行政制度、职能部门职责和规则以及各二级单位内部规则制度等。就是需要在如此庞杂的制度体系内切入廉政文件制度建设的内容。比如干部队伍建设需要强调作风建设和党风廉政建设，组织建设需要强调从政纪律建设，财务管理制度需要强调财经自律文化，科学研究制度需要强调学术廉洁文化，大学生管理与服务需要强调大学生廉政教育文化，后勤服务管理需要强调基础建设中的廉洁服务意识，审计监察和监督制度中需要强调廉政审查文化等。

2、制度文化中的廉政文化要实现相互衔接、相互补位，体现层次、服务系统的原则。相互衔接、相互补位是指制度与制度的文化设定相互间所渲染的文化导向要步调一致，不足时可以实现相互间的文化不足。体现层次、服务系统是指制度设定间有的专门强调或需要特别突出廉政文化建设，有的把廉政文化建设作为一种文化响应力来支撑有关事业发展，此时制度设定间就要考虑，前者的文化范式设计要有层次，主要是确保教育过程的科学性，后者的支撑性要体现全局意识，体现廉政文化对全局事业的积极影响。

（二）校园廉政文化之精神文化建设

1、正确处理廉政文化与整体校园文化的关系。校园文化建设是一项庞杂的系统工程。因为校园文化的社会主张倾向于多元化，比如社会需要我们培养专业人才，那么就涉及专业文化建设，而高校的专业动辄数十个，每个专业有每个专业的文化诉求，每个专业需要的文化响应力也存在较大差异，所以提炼其精神就是一项复杂工作，再比如社会需要创新创业素质的大学生，那么我们的人才培养就涉及对创新文化、创业文化的精神主张与培育。另外，高校必须按照社会主义的办学方向去开展教育教学活动，所以教育教学过程在意识形态上，在过程的主流文化影响力上，必须首要贯彻社会主义理论体系、社会主义核心价值观等核心精神文化建设等。因此，廉政文化与校园文化在体系构建是属于条块关系、还是属于隶属关系，这将影响到廉政精神文化建设的深度和广度。我们认为，廉政文化虽然相对对立，但廉政文化与校园精神文化建设的主旨在内涵的识辨上使一脉相承的。廉政精神文化是一个历史性的凝结，它的总结性很强，他是中华传统优秀文化的重要组成部分。如果要为校园文化建设确立一条贯彻文化序列的主线，除了政治意识形态上的精神文化主张以外，还有一条普世性的道德精神文化线索，就是廉政精神文化。

2、正确处理廉政文化与其他文化响应力建设的关系。廉政精神文化的相对独立性体现在廉政从政的狭义理解上。在此它与其他校园文化的关系可以理解为并列关系、并存关系。其实，廉政精神文化的广泛适用性决定了廉政精神文化的渗透性，其他精神文化中只有更多的持有廉政精神文化才能使该文化建设保持道德方向，也才能更加持久和有效。

（三）校园廉政文化之物质文化建设

需要注重物质载体的若干设置原则。一是主题贯穿原则。廉政文化作为一种指导性文化，需要在校园群体聚居密集之地，在校园中心区域等重点区域，凸显物质载体主题影响功能。二是独立突出原则。廉政文化是一种人格与行为的教育聚焦性文化，与人性的“恶”相对，更加需要独立设置物化载体来突出教育引导功能。比如，需要在校园内的行政楼广场、走道、会议室、办公室等区域有针对性的设置石头、画廊、书法作品、名言警句等廉政文化物质载体，体现无时无刻的教育点醒。三是文化渗透原则。学校教育的各个层面都充斥着教育，而思想教育、道德教育、政治教育均有专门设置的课堂理论教学来完成，廉政教育就显得单薄，所以，需要在学生活动的重要场所，比如教学楼、图书馆、体育馆、实训楼、学生宿舍、学生食堂等场域，与其他文化进行融合性的设置物化后的廉政文化标示。

（四）校园廉政文化之行为文化建设

需要更加需要注重分层和体系。一是注重校园文化活动的规划性。校园文化活动不是娱乐活动，它是一种文化育人活动，育人如果没有主题、没有思想，就变成浅显和低俗。校园文化行为，特别是廉政文化行为在校园文化活动中的展示和引导就需要突出鲜明的主题和明确的目标。二是注重校园廉政文化行为的示范性。行为的导向，有时候比思想和说教更加深入人心，因为行为直接指引习惯。所以，要在校园制度文化、精神文化和物质文化的指引下，确立一些范式引导，以此加强校园廉政行为文化的深入人心。

[1]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015：32.

[2]李进宏.高等学校廉政文化建设[J].理工高教研究，2006，（1）：42—43.

[3]刘克利.高校文化育人系统的构建[J].高等教育研究，2007，（12）：9—11.