谈非关税壁垒的应对

赵宝山

(天津市第一轻工业学校，天津 300131)

谈非关税壁垒的应对

赵宝山

(天津市第一轻工业学校，天津 300131)

中国加入世贸组织(WTO)以后，WTO成员国间的关税大幅下降，关税保护的效力逐渐下降。非关税壁垒具有很强的隐蔽性和歧视性，越来越多的被各国政府青睐用来保护本国产业，成为我国国际贸易中的主要障碍。由于我国企业在对外贸易中缺乏经验和专业人才，在外贸纠纷中遭受了严重损失。文章通过对非关税壁垒的形式说明，结合案例，剖析了非关税壁垒对我国对外贸易的影响。同时，结合我国实际，为我国政府和企业提供了应对手段，以供参考。

非关税壁垒；对外贸易；外贸企业

一、非关税壁垒的概念

自从中国正式加入WTO以来，中国的对外贸易进出口总额一直保持良好的上升态势。2013年，我国进出口总值为4.16万亿美元，扣除汇率因素同比增长7.6%，年进出口总值首次突破4万亿美元。其中出口2.21万亿美元，增长7.9%；进口1.95万亿美元，增长7.3%；贸易顺差2597.5亿美元，增长12.8%。随着我国对外贸易的日益频繁，贸易摩擦也越来越多，非关税壁垒是我国企业走向世界的主要障碍。

非关税壁垒指的是各国政府采取关税以外的措施，对本国的进出口贸易进行调节、管理和控制，从而在一定程度上限制进口，以保护国内市场和产业的发展，或达到限制国外相关产业的目的。

近年来欧美通过非关税壁垒来调节对外贸易的趋势不断凸显，世界非关税壁垒呈现以下几方面特征：具有更大的歧视性和针对性、更具灵活性和隐蔽性、形式多样化和系统化，从而使得发展中国家的应对难度加大。

非关税壁垒的种类包括政治壁垒，技术壁垒、反倾销壁垒、区域壁垒、绿色壁垒、数量限制等。

二、非关税壁垒对我国的制约

在了解了非关税壁垒的主要表现形式和对一些案例进行分析后，我们总结一下非关税壁垒对我国对外贸易的影响。

(一)非关税壁垒限制了我国的外贸出口

进口国出台的非关税壁垒往往具有针对性。在商品标准提高和附加条件增多的情况下，我国大部分企业在短时间内无法达到相关进口要求，造成出口损失。有些企业则无法达到标准，被迫退出，因此我国的出口市场可能因而缩小，对外贸易受到限制。另外，出口配额等非关税壁垒直接限制了我国的商品出口数量，我国商品难以大规模占领市场，影响我国外贸发展。

(二)非关税壁垒影响了我国的外贸关系和形象

一些发达国家通过的区域经济协定具有针对性和歧视性，比如美国新主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”谈判，对一些政治经济制度进行严苛的规定，客观对我国造成了歧视，把我国商品的一些优惠划离了区域之外。另外，一些发达国家对我国的反倾销调查和惩罚，对我国非市场经济的认定，也在一定层面上限制了我国产品的出口。这些措施都对我国的外贸关系和形象造成负面影响。2013年6月，欧盟宣布对中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，并在8月6日未达成解决方案后税率升至47.6%，并将持续五年。据调查2013年第一季度中国光伏企业利润率不足8%，产品有90%是出口到海外，而只有10%是在中国国内内销，产品销路严重依赖于出口。对最少持续5年的反倾销制裁来说，意味着中国光伏企业不但被迫彻底放弃欧洲市场，而且面临大批倒闭命运，这对中欧贸易也产生前所未有的影响。

(三)增加产品成本，削弱中国产品竞争力

有些国家所设立的技术壁垒和绿色壁垒等，虽然不对产品的进口准入直接设限，但是企业为达到技术标准和质量标准必须增加投入，包括专利引进、规范管理、设备更新、加强检验、人才培训，这样势必加大产品成本，削弱了我国出口产品在国际市场上的价格竞争力。另一方面，发达国家通过出售先进的设备和技术，以及专利授权费用，增加了收入，提高了产品竞争力。

(四)阻碍中国对外投资和技术进步

近年来中国企业走出国门的越来越多，意识形态和文化差异等诸多因素使得中国企业走出去要比其他同行更加艰难。中国资本在几次高调并购美国公司失败后，中国公司正逐渐学会如何应对欧美的政治和监管体系，尽量回避大型收购项目，有时候，中国公司选择建立合资企业，或与收购方达成非正式的伙伴关系，而不是进行全面收购。另外，西方国家对中国的尖端技术出口限制也是我国技术进口和科技进步的阻碍。2012年10月份，美国众议院情报委员会公布了针对中国通信设备厂商华为、中兴通讯的调查报告，认定华为和中兴通讯等厂商大举进入美国网络设备市场后，会威胁美国国家安全，从而政府行为进行禁止采购和建议私人公司等不采购。

三、我国应对非关税壁垒的措施

随着国际贸易的日益发展，中国的对外贸易越来越频繁，非关税壁垒已成为制约我国贸易进一步发展的主要障碍。怎样妥善解决贸易摩擦，保障我国对外贸易中的利益是新外贸形势下必须要直接面对的问题。经过总结和研究，我们提出以下建议：

(一)发挥政府在对外贸易摩擦中的主导作用

各国对外贸易的摩擦最终都是政府起主导作用。我国政府不仅要对外贸企业进行规范和管理减少贸易风险，也要提供相关帮助积极推进我国企业应对国外的非关税壁垒。政府也可以通过发挥在经济活动中的职能作用，由被动应对变为积极主动进行保护和惩处对外贸易中歧视性的非关税壁垒，使政府和企业的活动有机结合，对有关国家地区造成压力，使它们不能肆无忌惮的对中国企业进行制裁。对已经实施的歧视性非关税贸易保护措施，我国政府要积极在国际上进行申诉，维护我国企业的利益。

(二)建立有效的对外贸易预警机制

我国企业要建立和健全对外贸易风险防范机制，加强国际间的贸易合作和信息交换。针对一些国家非关税壁垒政策出台前的风吹草动及时调整经营方针，根据不同的地区的市场情况随时调整销售数量和价格，使企业更好地应对非关税壁垒。 我国政府也要协助外贸企业，给予企业相关的警告和提示，必要时对企业生产进行宏观调控，减少中国企业在对外贸易中的损失。中国企业也可以建立一些类似于商会的非政府组织，共同组织协调生产和出口，应对贸易纠纷，减少贸易摩擦。

(三)加强国际贸易相关人才的引进和培养

通过加强国际贸易相关人才的培养，可以更好的保护我的经济利益和经济安全。我国加入WTO以后，有许多企业不熟悉相关规则，对他国的歧视性壁垒不敢应对，这就使得我国企业蒙受巨大损失。对于国际贸易人才的培养有利于打破西方国家非关税壁垒的限制，保障我国国际贸易的顺利进行。随着经济全球化和区域经济一体化，我国不仅要积极加入相关组织，也要积极参与相关规则的制定，更需要大量具有专业素质的外贸人才保证我国企业的外贸利益。专业素质的外贸人才培养能让我们运用国际规则保护自己企业的利益，也能让我国外贸企业更好的开拓市场，提升外贸水平。

(四)提升我国出口产品的技术含量和安全标准

长久以来，中国产品以科技含量低和加工技术粗糙而饱受诟病，中国制造就是廉价低端的代名词，这也反应了我国企业的技术缺失和工艺落后。针对这一状况，我国企业一方面要加大科研投入，创新技术，打破国外专利壁垒，另一方面要加强管理和检验，提升产品质量和品质，提高产品可靠性。对于我国这些发展中国家来说，打破技术壁垒需要一定的过程，但对于企业来说也增强了自身的竞争力，提升了产品形象，提高了产品档次。

(五)加强环境和食品安全管理，推行环境标准和绿色认证制度

当今，我国居民环保意识和食品安全意识前所未有的敏感。随着生活水平的提高，人们也越来越重视周围的生活环境和身体的健康，保护环境治理污染成为一种社会共识，呼吁食品安全的声音也不断高涨。三聚氰胺牛奶、塑化剂、苏丹红等等，这些词汇都牵动着国人的神经，在国外消费者心中也产生了恶劣影响，同时也让许多国家的进口大门向我们关闭。面对严峻的环境污染和食品安全问题，政府要加强环境保护和污染治理，推行绿色的生产方式，通过政策导向来推动企业进行绿色生产。政府还要加强管理，推行环境认证制度和绿色标准制度，规范企业生产经营，为企业树立良好的国际形象。

(六)加强标准化建设，并推行国际质量标准和国际环境标准，减少贸易摩擦

中国的一些法律法规比较落后，标准与世界通用标准有些有出入和差距。我国制定的技术法规和国家标准中，约有70%低于国际先进标准。加之国内的标准复杂多样，比如说可分为国家标准、地方标准、行业标准和企业标准等。最近闹得沸沸扬扬的农夫山泉“质量门”，也暴露出了政府对矿物质水标准制定的缺失。这样一来，企业缺乏有效和统一的生产标准，政府也缺少监督和管理的依据。此外，为了减少贸易壁垒给国内企业带来的不利影响，我国政府应该积极参与国际标准的设立和制定，尽量减少标准问题带来的贸易摩擦。

非关税壁垒是各国贸易保护主义的产物。非关税贸易壁垒和其他贸易保护主义一样制约着世界贸易的发展。在外贸环境复杂的情况下，我国政府和企业在对外贸易活动中要相互沟通配合，深入学习外贸规则，趋利避害，保护我国经济安全。相信随着我国社会经济的发展，我国面临的非关税贸易壁垒将会减少，我国对外贸易将会更加的持续健康。

[1]张为付.国际直接投资比较研究[M].北京：人民出版社,2008.

[2]陈同仇,薛荣久.国际贸易[M].北京：中国商务出版社,2005.

[3]杨树明.非关税贸易壁垒法律规制研究[M].北京：中国检查出版社,2007.

Research on the Reaction to Non-tariff Barriers

ZHAO Bao-shan

(TianjinFirstLightIndustrySchool,Tianjin300131)

As China joined WTO the tariffs among the member States fell sharply, the effectiveness of tariff protection was gradually decreasing. Non - tariff barriers has strong concealment and discrimination, and it was more and more often used to protect the domestic industry, so it has become a major obstacle for our country in international trade. Due to the lack of experience and experts we have suffered serious losses during Commercial disputes in International trade.

Non-tariff Barriers; Foreign Trade; Foreign Trade Enterprises

2014-07-07

赵宝山(1986-)，男，河北省唐山人，天津市第一轻工业学校教师。

F745

A

1673-582X(2015)03-0066-03