国际成人教育模式对我国的启示

王逾西

天津商务职业学院，天津300350

国际成人教育模式对我国的启示

王逾西

天津商务职业学院，天津300350

目前，基于新常态下的我国成人教育机遇与挑战并存。我国的成人教育虽然取得了长足的进步，但与发达国家相比，成人教育模式仍然缺乏特色，存在很多缺陷。因此，研究美国、英国、日本、德国成人教育模式，借鉴其成功的经验，有利于创新我国成人教育方式、方法，提高成人教育质量。

成人教育；模式；综述；启示

成人教育在众多教育形式中占有其特殊的地位，在社会经济发展进程中发挥着其应有的作用。发展成人教育成为发达国家教育布局中不可缺少的组成部分，研究世界成人教育发展的现状与趋势，可以使我国改革转型期的成人高等教育少走弯路，开阔视野，跟上世界教育发展的潮流。

一、目前成人教育模式的形式和现状

伴随着高等教育的普及化，人口素质不断提高，由于不同层次和不同层面受教育者对知识的需求，我们的教育呈现出金字塔形的立体结构。受社会环境、经济发展和技术水平的制约，我们的教育呈现出精英教育和大众教育并存的局面，在这种情形下，教育模式也随着社会的发展不断创新突破。如何使成人教育有更好的发展空间，更好的发展模式，提高成人的受教育程度，为社会培养更多有用的合格人才，是亟待解决并需要加以认真研究的问题。随着改革开放和对外交流的增多，办学模式也发生了巨大的变化，引进来走出去，保留传统吐故纳新，成人教育发展模式创新一直是教育者追求的目标。能不能创新成人教育新模式，反映了我国的综合实力，探索新形势下的符合成人教育特征的教育模式，才能使成人教育健康的发展。

成人教育模式的形式。我国成人高等教育自创建以来，解放初期以扫盲教育为主，改革开放以后，由于条条框框的限制，一些年轻人没能考入正式大学，国家出台了一系列的政策和措施，为年轻人的教育、就业、培训提供契机，为我国经济建设培养了大批人才。成人教育的发展模式也呈现出多样化，不仅有成人学历教育、职业教育、岗位培训，还有继续教育、岗位证书培训等等，主要形式有普通高校函授夜大学、成人院校、社区学院、自学考试、成人高考、广播电视大学和党校等。

成人教育模式的现状。文革十年，干扰了正常的国民教育秩序，学校停课工厂停工，知识无用论充斥社会。文革后教育回归正常，为满足在职人员的学习需求，我国的成人高等教育应运而生得到了迅速发展，并且发挥了重要作用。在发展模式上，初期主要依托普通高校人才和资源，以函授和夜校形式为主，走出了具有中国特色的发展道路。1986年召开了“全国成人教育工作会议”，并且第一次实行全国统一的成人高等教育招生入学考试，不再使用高考成绩录取考生，但普通高校在成人教育中仍具有举足轻重的作用，成人教育的教学质量得到了很好的保障。成人教育已成为我国高等教育的重要组成部分，形成了成人高等教育与普通高等教育协调发展的格局。

据教育部官网《2014年全国教育事业发展统计公报》指出，2014年全国各类高等教育在学总规模达到3559万人，高等教育毛入学率达到37.5%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2824所，比上年增加36所。其中，普通高等学校2529所（含独立学院283所），成人高等学校295所。普通高校中本科院校1202所，高职（专科）院校1327所。在校生2547.70万人，比上年增加79.63万人，增长3.23%。成人高等教育本专科共招生265.60万人，在校生653.12万人。

二、国外成人教育的发展模式

（一）美国的成人教育——社区学院普惠民众

美国是当今最发达的资本主义国家，它的成人教育也同样发达。社区学院是美国独创的一种教育形式，在美国高等教育中占有重要一席，历经一百多年的经济变革和文化变迁，社区学院的职能也在发生着变化。社区学院遍布美国各州和地区，成为美国高等教育“金字塔”的基础，社区学院以其开放性、多科性、综合性、服务性以及广泛的适应性在教育等方面发挥了重要的职能，被认为是美国教育的最大成果之一。

上世纪40年代，美国各州政府相继立法确立社区学院的教育职能，明确社区学院须提供以职业教育为主的终结性教育，与传统的正规大学平行发展。把原本四年制学院改变成两年制的初级学院，也即“2+2”模式，学生可以先在本地区的社区学院学习二年，按专业和自己的需求选择相应的基础课程，并且拿到足够的学分，学习修满后可以获得一个副学士学位。两年后，可以直接就业或者按意愿到心仪四年制大学里继续完成后两年的学习并获得学士学位。

美国社区学院呈现出如下的基本特征：

1.政府重视，立法明确。1983年，国会通过《职业教育技术法案》，该法案规定联邦政府须拨款支持各州的社区学院、职业学校及其他学术机构的发展，对美国高等教育大众化、高等教育与地方经济社会相结合起到积极的推动作用。

2.机制健全、有章可循。社区学院集大学转学教育、职业教育、成人教育等职能于一体，其公平性、开放性、互补性、学费低廉。许多年轻人通过先上二年社区学院再进入正规的四年制大学，这样即可以节约教育成本又可以节约生活成本。社区学院和与之对应的普通大学之间有相应的转学协议，有相配套的GPA评价机制，使符合条件的学生顺利升入四年制大学。

社区学院是个体终身学习场所。社区学院以其开放灵活的机制，吸引众多年轻人，甚至失业人员来学习。以终身教育为宗旨，鼓励各类人员按照个人兴趣、意愿或职业需求在社区学院里学习，使他们掌握新技能新本领，二年后可以在教育和职业之间自由流动，失业者在社会中重新就业，受教育者继续升学。社区学院的教育使更多的美国人跟上时代步伐，吸纳新科技、掌握新技能，重塑新自我。

（二）英国成人教育——开放大学学分架构

英国的成人高校最为成熟的形态就是英国开放大学。自1969年创办开放大学以来，以其高质量、高效率而著称，培养水平世界瞩目。

通过学分互认机制，有效提高了学习效率。只要你有意愿学习，无论在何时何地学习，无论是在学校还是在工作场所学习，不分时间和场所都可以获得同等的学分，凭借其相应的学分可以获得对应的资格证书或者学历证书。众所周知，学分最重要的功能是对学习成果的正式认可，是对学习过程的体验，体现了学习者学习成就和学习价值。开放大学的学分架构有如下特征：

1.地区间学分互认。在同一个地区内所有的成人教育机构之间的学分是彼此认可的。也就是说在同一区域内当学习者从一所院校转到另外一所院校就读时，在前一所院校所获得的学分仍然得到认可有效。比如学习者在一所学校学完第一年的课程并取得学分，可以转到另一所学校继续后续的课程学习，学分可以有效传递。

2.学校内学分互认。当学生进入学校后，由于自身的兴趣和发展方向发生了变化，或者在学习过程中对所选课程不满意，而另外选择其它专业或课程都是可以的，完全尊重学生的选择。

3.大学间学分互认。大学间签订了学分互认的协议，在某一所大学所修课程获得的学分在其他大学同样被认可，具有相同的效力。

4.国际间的学分互认。英国的学分通过换算可以与欧洲学分体系达到互认。

（三）日本成人教育——社会教育

日本不使用“成人教育”概念，而使用“社会教育”的概念。教育在日本有着非常重要的地位，第二次世界大战后，日本的文盲还不到1%，可见政府当时是非常重视教育的，预计到高等教育会非常普及，而后来也证明教育在日本实现现代化的过程中起着巨大的作用。

灵活和开放的管理模式。日本的成人教育注重提高成人有效学习结果，紧紧围绕成人学习的自身特征，充分考虑成人的年龄、层次、学习目的等因素，采取校内校外相结合的双重结构，大学图书馆向社会开放，最大限度地为成人学员提供更多的受教育机会。成人教育在形式上主要表现为：

1.普遍实施广播电视大学教育。日本是开展广播电视进行教育较早的国家，开放性的入学方式，18岁以上者都可以入学，学生年龄不受限制。一种形式为学分制高等学校，学生可以累计学分，并可以获得相应的证书，主要以在职人员或需用业余时间学习的人员为主要对象。短期大学是日本女性接受高等教育的主要形式，其以时间短、费用廉、灵活性强的特点吸引女性，成为日本女性接受高等教育的主要形式，同时短期大学还注重与四年制本科大学的对接，可以使学生得到进一步深造。

2.重视职业培训。这是一种为满足社会需要，以注重实用性、注重专业性、注重适应性、关注就业的职业教育为主的学校。根据学员的分布和专业技术需求情况实施柔性管理，培训和企业生产活动紧密结合，最大限度地满足成人学习的需求。日本比较大的企业把培训和企业生产活动紧密相连，制定长期的、严密的培训计划，而培训是企业生产和经营活动中所需要的，且有些培训可以在工作时间内进行。这些培训除对职工职业技能培训以外还针对心理健康和团队精神方面进行训练，为企业的成功和促进经济发展起着重要的作用。

（四）德国成人教育——校企联合，双方共赢

建立法律框架下保障机制。为促进职业教育的发展，德国1969年颁布了《联邦职业教育法》，对在职人员的技能培训、职业进修和继续教育都做了详尽的阐述。这些法律法规对德国的成人教育进行了规范和保护，确定的了成人教育的法律地位和权力，规定了政府对成人教育应承担的责任，公民享有继续受教育的权利。

投资主体多元化。德国成人教育的经费主要来自四个方面：联邦或州政府拨款、企业出资、教育主办单位出资和学员缴纳学费，其中学习者自己缴纳的费用只占其中非常小的一部分，大都是企业出资和国家拨款。同时政府对于参加成人继续教育的企业给予税负减免，激励企业的投资热情。

成人教育的“双轨制”。德国的职业培训是按双轨制进行的，即学徒工一方面在职业学校学习书本知识，理论武装头脑，另一方面又在工厂、车间学习实际操作技能，增强动手能力，使理论与实践有机的结合在一起。一般每周三分之一时间在学校学习，三分之二时间在企业实习操作。然后由国家制定统一考试，采用科学的衡量标准，保证职业教育中各个环节的执行力度和教学质量的一致，为市场提供有专业素质的合格劳动者。而培训内容按市场需求而定，一般经过2至3年左右的学习，就可以成为合格的技术工人。这种理论与实践紧密结合的教学相长机制，在成人教育中有着巨大的发展空间。

三、我国成人教育模式与国外相比较值得借鉴的经验

建国以来，我国成人教育取得了长足的进步，从无到有、从小到大、从薄到厚，从扫盲教育到岗位培训、职业教育、成人学历教育、继续教育等，成为我国的教育事业中重要组成部分。但我国成人教育长期依附于普通高校，多年来以学历教育为主，与目前日新月异的经济发展和学习者的需求有一定的差距。与国外英国开放大学、美国的社区学院这样成熟的成人教育相比，我国的成人教育在发展中缺乏自身特色。由于目前我们国家正在普及高等教育，如何凸显成人教育的特色和特点，有许多的经验和教训值得我们去借鉴和学习，以避免“千校一面”无法形成自己的办学模式。

1.开放办学模式，加强教师职业技能培训

从我国成人教育的发展来看，成人教育发展初期就依附于普通教育，普遍存在重理论灌输轻技能传授，事实上变成了学历教育，比如成人高考一直是进入高等教育的门槛。而日本成人教育开放性的入学制度和选课制度，使其学员可以根i据自己的实际需要，随时进入相应成人教育机构选修课程。但是现阶段我国成人教育教师双师型人才匮乏，教师的知识结构陈旧落后，缺乏专业化职业训练，重理论学习轻技能训练。要提高成人教育教师的素质，需要向日本学习，淡化成人教育唯学历教育，要有计划地安排教师定期和不定期到企业实践培训，完善教师的职培制度，建设“双师型”教师队伍。提高我国成人教育的便利性和普及性。

2.校企联合，走产教研结合之路

相对于我国的职业教育，德国“双轨制”强调社会岗位的实际需要，以能力为中心，市场为导向，使人才的培养直接面向经济领域，实现了培训市场与劳动力市场的联系，使德国职业教育培养出的人才真正地受到企业的欢迎，打开了职业教育和企业界双赢的局面。我国虽然重视学生的实际操作能力的培养，但学校制的培养模式在一定程度上限制着学生的发展。何况，部分学校还存在着实习基地缺乏等现象，不利于学生将所学到的理论知识及时应用于实践，与实践相结合。德国的做法，值得我们借鉴。应加强学校与企业之间的沟通，增加学生与企业的交流机会，解决部分学生就业难的问题以及企业的培训难题。

3.拓宽成人教育投资、筹资渠道

我国现阶段对成人的教育投资有国家财政拨款、企业出资、学习者缴费、多渠道筹措经费等多种方式。德国成人教育的经费来源多样化，包括欧盟补贴、国家补贴、企业补贴及学生缴费等，社会各种力量的资本渗入使德国成人教育的经费充足，为其发展奠定了坚实基础。美国有联邦政府按规定给各州的社区学院拨款，还有机构和私人捐助及学生交半学费。我国应借鉴这种灵活多样的投资、筹资渠道，以政府财政投入为主，捐资助学、企业投资等多层面筹措资金，完善投资保障制度，使各种良性资源优势投入到成人教育中，也加强了学校与企业的联系。

4.终身教育，成人教育空间广阔

现代社会的竞争，人们为了生存，纵然一个正规教育阶段完成，但同时又意味着一个新的学习阶段开始，只有不断学习才能顺应社会需求。学习正从环境和社会的需要，转化为个人生存的自发行为和生活的乐趣。教育不再是一个阶段的终止，而是正从一次性过程转变为一个持续不断的过程，也就是终身受教育。所以成人教育要打破壁垒，使成人不再受入学考试、地域、时间、专业、工作条件等的限制，淡化唯学历教育，制度上进行一些改革和创新，如成人的学分可以互认，方便异地异校或分阶段的学习，增强学习的空间、时间和自由性，和普通高等学校对接等，解决成人学习难的问题，为成人学习提供更好的服务。

任何事物要发展和壮大只有不断创新，成人教育要生存和进步，依赖于成人教育模式的合理和创新。现代社会发展迅猛，职业变动和职业技能的更新频率加快，探索出的适合本国成人教育发展的模式，是我们今后长期的一个任务。

[1]教育部.2014年全国教育事业发展统计公报[R].2015.

[2]孔东，郑灿平.美国社区学院对我国成人教育的启示[J].中国现代教育装备，2006，（6）.

[3]杨涛.美国成人教育论略[J].成人教育，2009，（3）.

[4]赵莉，徐婷，曾诚.日本成人教育特色及借鉴[J].成人教育，2008，（6）：93-94.

[5]曹荣军，李建伟，虞晓东.德国成人教育发展述评[J].河北大学成人教育学院学报，2010，（3）.

责任编辑：陈岩王远

Enlightenment Through World Adult Education Mode

WANG Yu-xi
（Tianjin College of Commerce,Tianjin 300350）

Amid the“new normal”of economic development,China's adult education faces both opportunities and challenges.In despite of having made rapid progress in the past years,there are still many problems with China's adult education which lacks its own characteristics.Therefore,we should study and use experiences of other countries（such as the U.S,Britain,Japan and Germany）for reference.It will be beneficial to China in innovating and improving the mode and method of its adult education.

adult education;mode;review;enlightenment

G720

A

2095－5537（2015）06－00021－04

2015-08-22

王逾西（1963—），女，汉族，河北省保定人，天津商务职业学院成教部副教授。研究方向：教学管理。