高校家庭经济困难学生认定工作现状与改革

曾李红，鲁 伟

（常州机电职业技术学院，江苏 常州 213164）

一、高校家庭经济困难学生认定工作的现状与问题阐述

（一）高校家庭经济困难学生认定工作的现状

就当前高校资助工作的开展实效来看，关于政府政策的宣传和具体组织的实施是十分到位的，在高校中也被普遍地接受，能够在一定程度上减少了学生的心理负担和其家庭中的经济负担。据相关的调查显示，绝大部分学生在助学金的帮助下完成了学业，并且认为国家助学金的提供对学生学习态度的转变产生了积极的作用。总体来说，绝大部分高校对于贫困生名额确定和具体资助金额认定的执行情况十分良好，并且大都能够在遵守学校规定的基础上根据本班级内部的实际情况进行有效的调整，提高了资助的有效性。

（二）高校家庭经济困难学生认定工作的问题

1.认定的依据存在虚假证明的可能性

一般高校对家庭经济困难的学生认定是通过学生家庭所在地的乡镇或街道办事处民政部门开具的一系列证明材料来进行判定的，这些材料是考量学生是否属于家庭经济困难的重要信息参考。但是当前在开具材料中出现的问题就是，基层组织没有对证明材料的开具形成制度化、规范化的管理，基本上都是根据学生的口述直接给学生开具相关的证明，因而缺乏对学生家庭真实经济状况的全面的调查环节，这在一定程度上使得所谓基层组织家庭情况证明材料可信度不是很高。更甚者还有一些学生出于自身的私利考虑而通过特殊的关系渠道来开具虚假性的证明，导致家庭经济真正存在困难的学生不能够得到政府的帮助，这种情况对证明材料的真实性与公平性产生了不利的影响。

2.认定的过程存在不客观、不科学的问题

在高校中通常都是由学生组成评议小组，而这些评议小组的成员基本上对贫困生的家庭情况没有切实的了解，完全依靠学生上交的申请表与提供的相关证明材料来进行分析与判定。另外这种评议方式很大程度上会受到学生之间关系亲疏的干扰，这些因素的存在导致评议小组不能够以最公正和客观的态度评判学生的真实情况。

3.认定的标准过于僵化

很多高校中对家庭经济困难学生的认定内容包括没有高档的通讯工具或奢侈的生活用品，但是在现实生活中，并不是家庭贫困的学生就没有上述的相关物品。首先，在社会经济发展的过程中，各类通讯设备已经逐渐成为了社会大众包括学生在内的日常用品；其次，家庭经济困难的学生大多都自立自强，通常都会利用日常学习的空闲时间去兼职打工来赚取日常的生活费，因而这些家庭经济困难的学生也是可以自己购买通讯工具与奢侈品的，所以如果只单纯地根据学生日常的消费水准来片面地判断学生的家庭状况是与实际生活存在较大差距的。

二、如何有效开展高校家庭经济困难学生的认定工作

（一）健全高校家庭经济困难学生认定的体系

1.完善贫困学生的数据库档案

在对待学生经济状况的认定上，高校要真正确保学生资料的真实性，应当利用当前先进的科学技术来建立具有动态性质的贫困学生的数据库档案，其中应当包含的资料需要涉及到学生个人的信息资料和家庭基本的经济状况。在相关信息登记完成之后，需要各个班级的辅导员对学生家庭的经济状况的变动进行动态的观察，及时对贫困学生的档案信息进行更新，对于每年新增学生、毕业学生和在校学生各种特殊情况的数据进行调整，从而最大限度地保证数据信息的实效。

2.创新贫困学生认定的具体评定程序

在对贫困学生进行认定时，应当坚持的理念原则是“实事求是”，由学生提出相关申请，在坚持民主评议的基础上与学院评选相结合。具体来说，就是由学校负责资助相关事宜的领导小组来具体开展全校贫困学生的认定工作与审批工作，由学院学生的相关工作负责小组来开展认定工作的组织与审核工作，由班级学生的相关工作负责小组开展本班级评议和推荐的工作。每一个范围的行动小组都要按照自己的职能开展工作，以严谨负责的态度来完成贫困学生的认定工作。在进行民主评议时，负责评议的小组应当保持公正客观、负责严谨的态度认真分析提出认定家庭经济困难的学生实际情况并展开细致的讨论，确保成员都能够针对申请学生个人的日常消费情况、实际家庭经济情况来发表自己的见解，从而对每一名申请者进行最为客观的审定。在小组评议确定出班级内部的贫困学生申请推荐名单，然后交由辅导员通过座谈与讨论来展开民主化的评议，从初步认定的贫困学生中确定本班级不同等级贫困程度的学生名单。

3.进行实时有效的调查

高校确定贫困学生名单不应当一劳永逸，一旦确定就不再改变，而是应当不定期地挑选一部分贫困学生以家访或者电话访谈的形式对学生实际的家庭情况进行核实与审查，一旦发现并核实了虚假的情况存在，应当直接取消该名学生的认定资格。除此以外，还要高效发挥学生对认定工作开展的监督作用，拓宽意见的反馈渠道，如设立相关工作的网络开展平台，设置并开通监督举报的电话和邮箱地址等，同时要强化对一系列工作的保密，尤其是要对反馈意见与信息的学生进行保密。

4.在认定贫困生工作完成后加强监督

对贫困学生进行认定之后，高校中负责学生工作的管理部门应当展开全面的监督并执行有效管理，从而更加准确地对学生生活与学习的实际情况进行了解与掌控，对助学金的使用情况进行动态的关注，在适当的情况下引导学生采用合理的方式进行消费，使助学金能够发挥最大的价值。

（二）加强对贫困学生的思想政治教育

在贫困生认定工作中之所以会出现很多信息内容不真实的情况，在很大程度上都是因为高校学生存在思想认识的错误，因而对学生进行思想上的教育成为解决贫困生认定工作问题的重要举措。

1.诚信思想教育

在进行政治思想教育时，诚信教育是其中极为重要的一个方面，针对于此学校应当通过多种形式向学生进行诚信方面的教育，例如进行演讲、开展讲座等活动，通过这种方式能够有效地提升学生的诚信素养，使学生的平等竞争意识得到强化，增强责任感、树立事业心，使他们能够在诚信理念的引导下形成正确的人生观、价值观。同时高校还应当构建起一个具有较强可操作性与科学性的诚信评价系统，建立起一个相对全面的诚信档案，将大学生在高校期间的所有行为表现都纳入到档案信息记录中，一旦发现学生行为中出现了弄虚作假的情况，在确切核实的基础上将此类信息记录到诚信档案，取消该学生的贫困认定资格，同时也要取消该名学生参与评优选优的资格。诚信档案应当归入到学生自己的社会信用体系中，成为学生进行深入学习或者进入社会参与工作的参考内容。可以说，诚信评价系统的存在能够对学生不诚信的行为进行有效的制约和纠正。

2.感恩思想教育

一个良好的环境对于人的影响力是巨大的，在进行政治思想教育时，环境的营造也是极为重要的。为此高校应当营造浓厚的校园感恩的文化氛围，用环境的氛围来引导学生心怀感恩并在进入社会之后用所学知识为社会发展服务。在学校期间，学校应当组织接受国家与社会助学金的学生组成感恩实践或者义务服务活动，并定期开展勤工助学或社区服务之类的活动，通过这种方式将感恩意识与回馈意识渗透到学生的日常生活中。

3.树立自信心

在大学生群体中，贫困大学生属于弱势的群体构成，如果学校没有处理妥当，贫困学生极容易产生各种心理障碍。在高校中，很多学生因为作为贫困学生接受国家和社会的助学金而产生心理上的自卑、郁闷等心理认识，另外还有一些学生因为自尊心的影响不愿意被人在家庭上看低而选择隐瞒家庭贫困的情况，导致失去了接受资助的机会。所以，高校应当重视对学生进行增强自信心的教育，加强对贫困学生在日常生活中的关爱，引导贫困学生树立正确的社会价值观，用积极乐观的态度面对自己的实际情况。

高校中家庭经济困难学生认定工作的科学合理开展是高校进行学生资助的重要前提条件和重要构成部分，高校应当充分认识到认定工作开展对于资助工作开展的重要意义，从而有效提升学生自主的效率、改善工作的效果，发挥群体力量来构建科学的家庭经济困难学生的认定体系，推动教育平等发展，维护高校校园的稳定与和谐。

[1]陶庆生.完善家庭经济困难学生认定标准与工作细则的思考[J].中国电力教育，2011（5）.

[2]许虎寅,王治和,陈建华,樊东辉.高校家庭经济困难学生认定系统的设计与实现[J].电脑知识与技术，2011（1）.

[3]吕菊.高校家庭经济困难学生认定方法初探[J].才智，2010（7）.

[4]赵传文.高校家庭经济困难学生认定工作的现状及对策[J].河南教育(中旬)，2012（8）.

[5]宋时全.高校学生资助工作队伍面临的困境及解困措施[J].江苏科技信息，2013（4）.

[6]蔡晶.浅析完善我国高校资助工作的实践[J].科技视界，2012（24）.

[7]叶志华.关于提高学生资助工作公平和效率的思考[J].中国电力教育，2013（16）.

[8]钟珂.独立学院学生资助工作问题探析[J].中国电力教育，2013（19）.

[9]杨莉.高校困难生资助工作的几点思考[J].科技视界，2014（25）.