中拉关系下一步

徐颖

作为2015年中国第一个重要“主场外交”，1月8日至9日，中国-拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。

此次会议的成果是通过了《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》、《中拉论坛机制设置和运行规则》等三份文件。

在重要的《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》中，双方强调了对推进中拉全面合作伙伴关系的政治共识，确定整体合作和论坛建设的总体方向，明确双方深化合作的指导原则。

此次中拉论坛首届部长级会议，主要是为了进一步落实2014年7月中拉领导人在巴西利亚会晤期间提出的一系列合作倡议。

一家美国媒体的文章说：“中国和拉美准备把关系发展到下一步了。”

10年2500亿美元投资

在2014年夏天的巴西会晤中，中拉领导人提出了“1+3+6”的合作新框架，即“一个合作发展规划”，贸易、投资、金融合作“三大引擎”，能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术六大领域为合作重点。

从那时起，200亿美元的中拉基础设施专项贷款、100亿美元的优惠性质贷款和50亿美元的中拉合作基金，已经或即将实质性运行，5000万美元的中拉农业合作专项资金已开始向双方合作项目提供资金支持。

根据《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》，除了充分利用中拉合作基金、中拉基础设施专项贷款、中方提供的优惠性质贷款以及其他金融资源，支持中国和拉共体成员国间重点合作项目，也将探讨适时举办中拉基础设施合作论坛、中拉能矿论坛、中拉工业发展与合作论坛等。

中国外交部部长王毅在论坛发布会上表示，基础设施建设是中拉双方下一阶段的合作重点之一，因为这是拉共体国家发展最为需要的。“中国人常说，要致富，先修路。这也正是中国的发展经验。”

拉共体候任轮值主席国、厄瓜多尔总统科雷亚则表示，目前有多家中国企业在厄瓜多尔参与建设，“感谢中国的融资，厄瓜多尔的基础设施得到了更新，这对于本国的经济发展有重要意义。”他于清华大学发表演讲时告诉《瞭望东方周刊》。

科雷亚此行与中国达成了8项协议，涉及金融、投资、教育、科技、旅游等多个方面。

根据习近平在此次论坛上的讲话，中拉双方希望实现10年内贸易规模达到5000亿美元、中国在拉美地区直接投资存量达到2500亿美元的目标。

科雷亚还拜访了中国社科院拉美所，他的著作《厄瓜多尔：香蕉共和国的迷失》中文版在这里首发。

“虽然这本书讲的是厄瓜多尔的问题，但实际上它让我们看到的是整个拉美地区。”科雷亚说，这本书谈到的很多问题在拉美具有普遍意义，阿根廷、玻利维亚和很多其他拉美国家面临的问题，都是厄瓜多尔曾面临过的问题，比如财税政策、债务问题等。

合作不只看经济

拉共体涵盖了33个国家，中拉对话机制也让许多地区小国得以拥有和中国进行战略对话的机会。

哥斯达黎加总统路易斯·吉列尔莫·索利斯·里维拉在中国人民大学发表演讲时认为，拉美和加勒比地区应该提高区域自治能力。

“我们要在整个拉美地区实现一体化，实现这种地缘政治的统一和团结，这是毋庸置疑的现实。此外，我们希望能把外交政策中的几个重要领域进行整合，变成一个长远策略，更好地和欧盟、美国合作，和APCE国家合作，尤其是跟中国紧密合作。”他对本刊记者说。

他表示，未来中国和哥斯达黎加之间的合作将主要围绕七个方面：基础设施、投资、农业、安全、金融服务、经济和能源。

此次中国之行，他带来了6名最高级别官员、12名商人和哥斯达黎加国家石油公司负责人。一个与中国有关的重要项目是投资15亿美元的炼油厂，它可能用更廉价的石油产品令整个中美洲受益。

拉美国家对中国的期望不仅仅是投资。

科雷亚在演讲中还介绍了2007年以来厄瓜多尔消除新自由主义影响的努力。他强调，国家应该干预经济，而厄瓜多尔目前的经济发展证明了这种举措的正确性。

他甚至批评亚当.斯密“提倡市场机制，反对人为干涉经济的经济理论和政策体系”的经济自由主义不科学，是“趋于宗教的迷信”。

52岁的科雷亚被视为查韦斯去世后拉美左翼旗帜的代表人物。2007年他当选前，厄瓜多尔在10年间更换了7任总统，但此后由于其改革举措深受欢迎，政治局面相对稳定。

“中国与拉美之间的合作不要只看经济，还有超越经济的比如民主制度、社会改革等诸多问题的探讨。”索利斯说。

也许为了让自己的国民更了解中国，这位总统甚至用社交媒体直播了此次论坛。委内瑞拉总统马杜罗则直播了自己的整个中国之行。