瘦身的信号

西越

近日，陕西省书法家协会的主席团第一次“瘦身”，包括周一波在内的八名副厅级以上干部，不再担任省书协领导职务，八名副厅级以上干部中，有主动辞职的，也有“被辞职”的。

经此“瘦身”，陕西省书法家协会仍然臃肿不堪、官满为患。据报道，陕西省书法家协会此前共有由“11名名誉主席、1名主席、16名常务副主席、18名副主席、10名副秘书长及6名顾问”组成的庞大主席团，8名副厅级以上官员辞职后，仍有27名副主席。

政府在职官员，尤其是退（离）休领导干部热衷于在各种社会团体兼职的问题，已是沉疴难愈，全国都十分普遍。拉领导干部到社团兼职，何止是撑门面，实际上是双赢的“买卖”。一者，协会可以仰仗领导干部的职权或影响力，给协会提供办公用房、车辆、资金等;也可以打着领导和权力的名义，公然强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动;甚至有了领导为靠山，协会便以此为平台，违规从事营利性活动。

二者，领导干部兼职协会职务，手里的权力和影响力得到充分利用，协会总不能白吃白用吧，自然要以薪酬、奖金、津贴、补贴、报销等方式予以回报;至于依托领导的权力和影响力违规从事营利性活动，得到好处，自然也要按“贡献”回报领导。

尤其是一些书画协会，说不定还是领导干部争抢兼职的地方，因为在这些协会兼职，可以附庸风雅，可以闲情逸致，可以结识名家，容易得到雅贿，收受字画。所谓“官而退则艺”，在名家的指点下，自己也练上两笔，说不准被名家吹捧成“名家”，岂不是名利双收？

这就等于说，领导干部在社团兼职的过程中，将手中的权力或影响力部门化、利益化了，社团成了权力捞取利益的极佳管道和平台。以陕西省书法家协会为例，一年经费据报道仅为1万元，这少得可怜的经费能干什么呢？领导干部一兼职，大树底下好乘凉，立马“搞活”，拉起赞助驾轻就熟，各类活动组织起来方便多了。所以，领导干部兼职社团，可谓双方所需，一拍即合。

这种现象中共高层显然注意到了，早在2013年11月召开的十八届三中全会上，《决定》就明确提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”。2014年6月25日，中共中央组织部下发《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，一些省市也下发了清退协会内相关领导干部的文件。可见，清理领导干部在行业协会、社团组织的兼职，原本就是中共中央的明确要求和部署。

规范领导干部在社会团体的兼职问题，不只是反腐败这么简单，或许释放了社会改革的微妙信号，是“激发社会组织活力，加快实施政社分开”的必然结果。也就是说，在中国大陆，不但存在大量的“政企不分”，权力干预市场;而且存在大量的“政社”不分，权力普遍干预社会组织。

中共在十八届三中全会上提出要“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”，说到底，关键在于减少权力对社会的干预，政府的归政府，社会的归社会，彼此既有联系，又有清晰的界限，社会能够自行解决的事务，政府不能越界行事。具体到一个书法家协会而言，就是不受行政权力干预，独立自主地选择安排自己的管理机构、人员和事务，并在社会中发挥其独特作用而获得生存发展的空间，而不是依靠领导谋个“大树底下好乘凉”，如此自然也就不会出现民间社团官满为患、腐败重重的怪象。

图：陆华   编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com