英国国家图书馆用户义务性规范比较分析

●付立宏，闫明英（郑州大学信息管理学院，郑州450001）

英国国家图书馆用户义务性规范比较分析

●付立宏，闫明英（郑州大学信息管理学院，郑州450001）

［关键词］英国；国家图书馆；用户；义务性；规范分析

［摘要］英国三大国家图书馆用户义

务性规范内容涉及用户入馆、阅览活动、馆

藏作品版权保护、外借活动、馆内设施和物

品使用、用户安全、用户对馆员和其他用户

的尊重、少儿用户对图书馆的利用和用户

出馆等方面。比较研究表明，这些义务性规

范定位明确，除少数地方需要改进外，大都

具有一定的参考价值。

权利与义务是一对孪生兄弟。用户在享受图书馆提供的各种知识信息服务时，理应遵守图书馆为其设定的义务性规范。本文选取英国三大国家图书馆，即大英图书馆（简称大英馆）、苏格兰国家图书馆（简称苏格兰馆）和威尔士国家图书馆（简称威尔士馆）作为样本,对其网站发布的用户义务性规范进行比较分析，以期为我国图书馆用户义务性规范的制定和完善提供参考。

1用户义务性规范的内容

1.1入馆义务性规范

入馆义务性规范是用户进入图书馆最先要遵守的义务性规范。醒目、合理的入馆义务性规范是图书馆开展服务活动的基本保障。英国三大国家图书馆（大英馆、苏格兰馆、威尔士馆）的入馆义务性规范包括图书馆的进入、读者证及相关证件的使用等。

比较发现：第一，英国三大国家图书馆对读者证及相关证件的使用范围均有严格规定，这可以防止读者证及相关证件的非法使用，便于图书馆管理；第二，图书馆对用户个人信息的变化或证件丢失享有知情权，图书馆可以实时掌握用户的最新状态，便于双方交流与互动；第三，凭证入馆是大部分图书馆的共识。苏格兰馆虽无此方面的规定，但对用户线上入馆做了相关规定，要求用户不能将登录密码告诉第三方，密码应定期更改，密码设置安全度要高，至少包括一个数字和一个字母。这说明英国三大国家图书馆对用户入馆都有相应的要求。这样可以控制入馆人数，不会降低图书馆的服务能力。

1.2阅览活动义务性规范

阅览活动义务性规范包括用户在纸质阅览室的活动和在电子阅览室的活动。该规范涉及用户出入阅览室和在阅览室内的行为。（1）大英馆和威尔士馆的阅览活动义务性规范比较全面。用户阅览活动义务性规范共涉及17个方面，大英馆覆盖76%，威尔士馆覆盖88%，苏格兰馆覆盖47%。（2）英国三大国家图书馆在规范用户的阅览活动方面有许多共识。譬如：保持阅览室安静；禁止拍照；禁止携带大包、食品和饮料；禁止携带大件衣物进阅览室；禁止随意下载软件或资料；禁止攻击图书馆网络、观看或传递不雅材料；不得试图访问未经授权的计算机或网络。这说明上述几个方面都是用户应尽的义务。（3）有些有价值的义务性规范只受到个别图书馆的重视。如：任何行为不能打扰他人，必要的讨论应低声；禁止室内娱乐活动；禁止携带相机和扫描仪；禁止更改计算机系统或软件；禁止网上开展金融交易；禁止随意发布广告。其实，上述被禁止的行为要么干扰其他用户的阅览活动，要么损害图书馆资源，要么威胁图书馆系统或网站安全，要么抹黑图书馆的公益性，所有图书馆都应禁止这类行为。可惜英国三大国家图书馆中只有三分之一禁止上述行为，而且没有一所图书馆同时禁止上述行为。（4）威尔士馆要求用户不能在阅览室内玩网络游戏、聊天。阅览室是进行学习、研究的地方，个体用户的自由必须服从用户整体的自由和利益，图书馆对上述行为加以控制正是为了达成个体用户自由和整体用户自由的统一。［1］

1.3版权义务性规范

随着信息技术的发展，用户复制、下载、翻印资料越来越便捷，侵权形式越来越多，版权问题成了当前图书馆界关注的热点。用户在借鉴他人的智力成果时，应遵守相应的版权政策，避免侵权。英国三大国家图书馆对用户使用馆藏资料时应遵守的版权义务均做出了相应规定。

（1）英国三大国家图书馆制定的版权义务性规范完备程度不一。六项版权义务性规范，大英馆占83%，苏格兰馆和威尔士馆均只占50%。（2）复制版权作品需有版权人的书面授权、禁止用版权作品牟利是英国三大国家图书馆的共识。（3）英国版权法是指导英国三大国家图书馆开展复制服务的指针。大英馆和威尔士馆有明确规定，苏格兰馆虽然没有明确指出复制材料应符合英国版权法，但对用户复制材料也做了相应规定，如无论你什么用途必须获得书面许可：a．任何形式的复制；b．以任何介质、系统或程序进行传输、展示、出借或存储。［2］（4）大英馆针对用户进行自助复制服务而制定的版权义务性规范极富操作性。该馆规定：除非复制的馆藏不受版权保护，否则以下复制范围要事先得到版权人的书面许可：超过一本书、一份报告或小册子的5%或者一整章部分；期刊、杂志、报纸的5%以上或者整篇文章；会议记录的5%以上或者一页以上；小说、诗歌、短故事或者不超过十页诗的5%以上或其中任一章；司法程序报告的5%以上或者整个报告；录音或电影的5%以上。［3］此外，大英馆明确要求用户必须维护作品的原有属性,不得擅自改变网站内容的形式,如不得扩展、压缩、歪曲或以任何方式扭曲网站内容的原始成分或格式。（5）苏格兰馆在Creative Commons和Flickr Commons领域内制定的版权义务性规范引人注目。Creative Commons译为中文为“知识共享”，“知识共享”的出发点就是以简单而又可靠的方式帮助有意愿的权利人向公众申明“保留部分权利”或是“无任何权利保留”,以与他人共享其作品，包括再使用、修改和传播作品的权利。［4］公众可自由复制、转载、展示、表演和制作演绎作品,但必须标明版权人的署名。基于版权人作品创建的新作品在传播时适用相同类型的许可协议。Flickr Commons中文译为“图片共享”，对于未知版权的图片可用于非商业目的或私人研究，用于其他使用目的或者使用高分辨率的图片和复制品需要查看复制和权限服务页面；对于非馆内材料的使用，需得到版权人的许可，向图书馆出示许可证明，才提供副本。对版权过期材料的使用，只能用于非商业目的和个人研究，否则需要获得权利人的许可。

1.4外借义务性规范

英国三大国家图书馆制定的用户外借义务性规范，涉及外借图书的用途、归还地点、馆藏资料的外带、藏书保护以及反馈等方面。

通过比较英国三大国家图书馆的用户外借义务性规范，我们认为：第一，大英馆的外借义务性规范非常周全。第二，在馆藏能否外借的问题上英国三大国家图书馆的规定不一。威尔士馆并不禁止馆藏外借，但大英馆和苏格兰馆明确声明馆藏不能外借。如大英馆规定馆藏“仅供参考，不能外借，哪怕是借很短的时间也不行”［5］。应该说，大英馆和苏格兰馆保护馆藏的意图是好的，但禁止外借馆藏不利于充分发挥馆藏的价值，值得商榷。第三，英国三大国家图书馆均重视馆藏资料的形式美，但程度不一。大英馆和苏格兰馆的要求非常严格，威尔士馆则相对宽松。如大英馆规定“不允许以任何形式在资料上写作或做标记，不允许折叠页脚或插书签”；［6］苏格兰馆规定“你不可在任何藏书上写、做标记或在上面粘任何东西”。［7］

1.5馆内设施和物品使用义务性规范

英国三大国家图书馆馆内设施和物品的使用规范涉及馆内储物室、衣帽间、网络设备、复印设备和其他设备的使用。用户在使用图书馆所提供的各种设施和物品时，应遵守相应的义务。

比较告诉我们：（1）英国三大国家图书馆普遍重视馆内设施和物品的保护，如规定禁止盗窃、禁止损坏、禁止刻划、及时举报等。由于图书馆的设施和物品几乎都是用纳税人的钱购置，图书馆珍视馆内设施和物品体现了对纳税人的尊重。（2）苏格兰馆针对馆内设施和物品使用的义务性规范最为全面。（3）英国三大国家图书馆都强调网络资源的合理使用。JANET是英国计算机委员会、各大学和各科研单位数十年共同努力而建成的单一网络系统，用户使用JANET上的资源必须遵守相应的政策。JANET合理使用政策发表于2011年5月，共包括20条。（4）大英馆对馆藏作品复制权的保护细致入微。大英馆对用户使用自助复制服务做了详细规定：不能双面复制，有些材料不可复制，不能用于商业性目的，复制需要收费。大英馆还详细列出不可复制的材料有：①1851年之前出版的资料，其他一些稀有材料，印刷和手写的音乐，东方手稿，手稿，公共记录；②版面大于A4的材料；③任何重于9磅（4公斤）的材料；④结合过于紧密，牛皮纸或绑定比较紧的材料；⑤脆弱的纸，脊柱裂，页面或封皮有松动的材料；⑥所有的插页；⑦照片；⑧也有一些其他商业材料复制的限制。［8］

1.6安全义务性规范

诚然，图书馆有义务保证用户在使用图书馆过程中的安全，但只靠图书馆是不够的，用户应自觉配合图书馆来确保自身的安全，这种配合图书馆来确保用户自身安全的行为其实就是用户的义务。英国三大国家图书馆对安全义务性规范都做了相关规定。威尔士馆规定：“我们要求你遵守任何应急措施，在发生火灾或消防演习时遵循工作人员的指示。”［9］苏格兰馆规定：“为了馆藏、建筑和你自身的安全，请遵循图书馆员的指示；在紧急疏散时，遵循图书馆员的指示。”［10］大英馆规定：“所有应急程序必须遵循，包括在发生火灾时疏散场所，或消防演习。”［11］我们常说图书馆的宗旨是“用户至上”、“读者第一”，这不仅体现在图书馆要为用户提供优质的服务，而且体现在图书馆要采取各种举措确保用户的人身安全。英国三大国家图书馆在为自身设定安全义务时，兼顾用户的安全义务，这正是践行图书馆宗旨的表现。

1.7尊重义务性规范

英国三大国家图书馆在此方面都做了相关规定。威尔士馆要求用户在任何时候都应礼貌，尊重其他读者和员工。苏格兰馆在顾客章程中明确规定用户要礼让其他用户及工作人员。大英馆规定：请礼貌地对待员工和其他读者，尊重员工和其他读者。图书馆既是图书馆员的舞台，也是用户的舞台。在用户享受图书馆服务的过程中，用户与用户之间、用户与馆员之间难免发生利益冲突，消解冲突的良方就是相互尊重。只有学会相互尊重，才有可能将冲突或矛盾扼杀于萌芽状态，或化解于无形之中；只有相互尊重，用户才有可能心情舒畅地享受图书馆服务。

燃气电厂加装SCR脱硝系统会成为趋势。随着燃气电厂数量的增多以及燃煤机组超低排放改造的逐步推广，环保部门以及公众对燃气电厂的环保水平将会更加关注，燃机的污染物排放标准将会进一步趋严，其氮氧化物排放限值将会进一步降低，因此燃气电厂在低氮燃烧基础上加装SCR脱硝系统将会成为趋势。

1.8少儿用户义务性规范

英国三大国家图书馆除了苏格兰馆，其他两个图书馆对少儿用户义务做了相关规定。威尔士馆规定：门票只发给16岁及以上的游客，未满16周岁的游客在特定条件下可以申请进入阅览室。威尔士馆对少儿用户访问网络也做了相关规定：除非得到特别许可，小孩和16岁以下的人不能访问互联网；16岁以下的游客可以参观一些特定的阅览区域。［12］大英馆规定：阅览证不发给18岁以下的人，若有特殊情况要提前10天请求。［13］这两个图书馆虽对少儿用户义务做出了规定，但没有列出哪些具体条件下少儿用户可以进入阅览室，要得到什么特别许可才能访问互联网。

1.9出馆义务性规范

英国三大国家图书馆只有苏格兰馆对用户出馆义务做了规定。苏格兰馆规定：离开时，为了员工可以完成关闭程序，读者应在关闭前10分钟将所借的馆藏资料归还到出纳台。［14］

1.10综合义务性规范

有些用户义务性规范涉及面很广，或表述过于笼统，难以归入上述八类规范，我们将其称为综合义务性规范。英国三大国家图书馆均有类似规范。例如，威尔士馆规定：请遵守图书馆的规则。苏格兰馆规定：阅读要遵守图书馆的条款和条件；您必须确保您在馆内使用的任何涉及个人的信息符合1998年的《数据保护法案》。［10］大英馆规定：必须遵守当前英国的数据保护法案。列出综合义务性规范很有必要，可以弥补一些具体义务性规范的纰漏，避免图书馆处理用户违规行为时无章可循和陷于被动。

2比较与借鉴

仔细比较英国三大国家图书馆用户义务性规范之后，我们觉得这些规范大都值得借鉴和效法，少数规范需要进一步调整。

2.1用户义务性规范比较全面

英国三大国家图书馆制定的用户义务性规范涉及用户入馆、阅览活动、馆藏作品版权保护、外借活动、馆内设施和物品使用、用户安全、用户对馆员和其他用户的尊重、少儿用户对图书馆的利用和用户出馆等方面，几乎覆盖了用户在图书馆活动的一切轨迹，非常全面。全面系统的义务性规范，给用户利用图书馆的行为指明了方向，有利于减少用户违规行为的发生，便于图书馆与用户之间和谐关系的构建。

图书馆不仅收藏了大量普通文献，有些图书馆还收藏了大量的稀有书籍、珍贵手稿，这些东西绝大部分是纳税人的贡献，不仅图书馆要采取适当的保护措施，用户也要珍惜馆藏。用户在进入阅览室时，应将必须带入阅览室内的个人物品用规定的袋子装起来，避免损坏室内资料。大英馆和威尔士馆要求个人物品及手提电脑装进规定的透明袋里带进阅览室，大英馆给每个读者最多提供两个袋子，一个用来装文件，一个用来装笔记本电脑，这些袋子要重复使用。另外，用户在使用馆内特殊材料时，必须佩戴相应的手套，避免用户带细菌的手直接接触材料而造成损害。毋庸讳言，图书馆加强馆藏保护值得提倡、必须提倡，但保护过度可能会在一定程度上妨碍馆藏资料的利用，因为馆藏资料的价值就在于充分发挥作用。过于繁琐的保护手续可能会引起读者的反感，打消读者利用某些馆藏资料的积极性。如果馆藏资料不能为读者所用，即使保护得再好、再久，也是徒劳的。

2.3储物义务性规范细致入微

大英馆对用户使用储物柜和衣帽间做了详细的规定，从用户使用储物柜和衣帽间的钥匙到用户取走储藏物品及储藏物品的性质等方面，都有具体规定。（1）储物柜租借给那些持有有效证件的读者。（2）个人物品不能在储物室过夜，否则需要在指定位置支付相应费用才可领取。（3）衣帽间禁止存放易腐食品、攻击性、以及不合法的、令人反感的物品。（4）衣帽间不能停放婴儿车、手推车、自行车（折叠或其他方式）、折叠式婴儿车。（5）储物柜的钥匙及衣帽间的号码牌丢失或被盗应支付相应费用。一个详细、明确的物品储藏设施使用规范不可或缺，既可以减少、避免馆员与用户之间的摩擦，也有利于用户个人物品的安全保护。反观国内大型公共图书馆的同类规范，大都比较简略，如“请妥善保管随身物品，大尺码箱包（大于18.4cm×13cm）及其他与借阅无关的物品可凭有效读者卡或身份证免费寄存至存包处”；［15］“读者随身携带物品带入楼区后须在指定地点存放”；［16］“请将随身携带的书包及其他物品先存放到存包柜，再进入借阅区域”。［17］国内公共图书馆的同类规范似有必要进一步细化。

2.4反馈义务性规范不容忽视

用户的反馈，是指用户在享受图书馆服务的过程中，将自己的感受、发现的问题或对图书馆服务的评价意见传递给图书馆有关部门，期望图书馆服务能在一个较高水平上运行。大英馆和苏格兰馆规定，用户要将使用馆藏过程中遇到馆藏损坏、缺陷等问题反馈给图书馆。如：苏格兰馆规定“任何缺陷、损坏或馆藏打不开页面，请告诉监管人”。由于馆藏文献不断地处于流通之中，文献的自然破损或因读者过失造成的损坏、读者人为乱涂乱画、批注造成文献污损等现象时有发生。当这样的文献被某读者借阅时，该读者应该仔细检查并及时向馆员汇报，一方面可以免除自己的赔偿责任，另一方面也有利于图书馆及时修复受损文献，方便其他读者利用。此外，读者在通过网络或电脑利用图书馆时，发现问题也应及时向图书馆反馈。当然，对读者的反馈义务不应作扩大解释，如读者是否愿意将自己的感受反馈给图书馆、读者对图书馆服务的评价是否应该让有关馆员知晓，就不应作为读者的义务来强行要求，只能提倡，不能强迫，否则就是强制读者的言论自由。

2.5出馆义务性规范必不可少

用户去图书馆满足了自己的信息需求之后往往会离馆；即使没有满足或没有完全满足自己的需求，但当图书馆或图书馆内某书库、某阅览室或其他开放区域需要按时关闭时，用户也得离馆。但是，用户临离馆前需要做什么呢？英国三大国家图书馆中只有一个图书馆（即苏格兰馆）针对闭馆前还书做了要求，这说明该问题尚未引起大部分图书馆的重视。事实上，用户临离馆前确有许多事情要做，如，将阅览过的书报刊归架、将坐过的椅子归入原位、将用过的电脑系统关闭、不将没有办理外借手续的文献携带出馆等等。上述行为是一个文明用户的标志。如果用户临离馆时不愿意这么做，往往就会引发馆员与用户之间的摩擦。馆员与用户之间的许多冲突都是由这些“小事”引起的。此外，图书馆（或馆内开放区域）通常都不是24小时开放，每天总有闭馆或闭室的时候，这就要求用户必须按时离馆。用户延时离馆不仅会打乱馆员的工作秩序和生活秩序，而且会影响下一批用户利用图书馆。因此，图书馆有必要针对用户出馆前的行为制定相应规范予以调控，这也是和谐图书馆建设的应有之义。

2.6用户违规处置规范举足轻重

图书馆在制定用户义务性规范的同时，列出违背各个规范相应的处罚措施，可以警醒用户重视其义务性规范。英国三大国家图书馆中只有苏格兰馆出台了用户违反阅览室及馆藏使用条款的相应政策。这些处罚政策包括违反事件的类型及危害程度、相应的处罚方式和责任归属。如，在对员工和其他读者辱骂、粗鲁或者其他不合理的行为处罚策略表中，将用户的违规行为分为两种类型，每种类型又分为两种程度。第一种类型：若不是很严重或者富有威胁性，图书馆员或者办公室的值班人给予其口头训导；若是情况严重或不接受口头训导的，图书馆员或者办公室的值班人给予书面警告。第二种类型：图书馆员或者办公室的值班人将注销其阅读卡，或者国家图书馆的副馆长根据相应的情况暂停其阅读卡1到3个月（包括在线账户）；若做出极端行为，辱骂或威胁行为或有可能伤害他人的健康和安全的任何其他行为，或者在先前暂停其阅读卡后仍重复违反规定的，图书馆员或者办公室的值班人将消除其阅读卡，或者国家图书馆及首席执行官永久性暂停其阅读卡（包括在线账户），甚至在某些情况下提起刑事诉讼。［18］苏格兰馆的做法值得提倡，因为违规处置规范是将用户义务性规范落到实处的有力保障。如果没有违规处置规范与之配套，用户义务性规范就将成为纸老虎，对用户不会产生丝毫的威慑力。两种规范相辅相成，相得益彰。

［参考文献］

［1］张晓林，等．我国数字图书馆标准与规范的建设框架［J］．图书情报工作，2003（4）：7－11.

［2］Copyright［EB/OL］.［2014－11－18］．http://www. nls.uk/copyright.

［3］Self-service copyright regulations［EB/OL］.［2014－11－18］．http://www.bl.uk/reshelp/inrrooms/stp/copy/seflsrvcopyreg/selfsrvcopyreg.html.

［4］付立宏，闫金双．英国三大图书馆网站版权政策比较分析［J］．国家图书馆学刊，2013（5）: 32－37．

［5］Library Services［EB/OL］.［2014－11－20］．http: //www.bl.uk/reshelp/inrrooms/stp/readerfaqs/rrfaqs.html.

［6］Conditions of Use ofthe Library's Reading Rooms［EB/OL］. ［2014－11－21］．http://www.bl.uk/reshelp/inrrooms/ stp/cond/conditions.html.

［7］Care of the collections［EB/OL］.［2014－11－21］. http://www.nls.uk/using-the-library/reading-rooms/gen eral/care.

［8］Preservation policy and restrictions［EB/OL］.［2014－11－18］．http://www.bl.uk/reshelp/inrrooms/stp/copy/presregs/preserv.html.

［9］Conditions of use of the National Library of Wales Reading Rooms and The National Screen and Sound Archive Viewing and Listening Rooms（NSSAW）［EB/OL］. ［2014－11－22］．http://www.llgc.org.uk/fileadmin/fileadmin/docs_gwefan/ymweld_a_ni/darllen_yn_llgc/dar_tac_am odaudarllen_120301S.pdf.

［10］Terms and conditions［EB/OL］.［2014－11－15］. http://www.nls.uk/using-the-library/terms-and-conditions.

［11］Conditionsof Useofthe Library's ReadingRooms［EB/ OL］.［2014－11－21］．http://www.bl.uk/reshelp/inrrooms/stp/cond/conditions.html.

［12］Acceptableuseof ComputersPolicy［EB/OL］.［2014－ 11－17］．http://www.llgc.org.uk/fileadmin/fileadmin/ docs_gwefan/ymweld_a_ni/darllen_yn_llgc/dar_pol_defnyddiocyfrifuduron_080812S.pdf.

［13］Registering for a Reader Pass［EB/OL］.［2014－11－22］．http://www.bl.uk/reshelp/inrrooms/stp/register/stpregister.html.

［14］Opening hours［EB/OL］.［2014－11－24］．http: //www.nls.uk/using-the-library/reading-rooms/general/opening-hours.

［15］读者入馆须知［EB/OL］.［2015－02－24］．http: //www.nlc.gov.cn/dsb_zyyfw/wdtsg/dzzn/dsb_rgxz/.

［16］入馆须知［EB/OL］.［2015－02－24］．http://www. zjlib.cn/Public/test3.asp?action=xiangxi&ColumnsArticleID={2D6D535D-C8AF-4A7A-9D35-E7881B720 14A}.

［17］入馆须知［EB/OL］.［2015－02－24］．http://www. tjl.tj.cn/ArticleChannel.aspx?ChannelID=290.

［18］Breaches of terms and conditions of use of the reading rooms and collections［EB/OL］.［2014－11－29］. http://www.nls.uk/using-the-library/terms-and-conditions/breaches.

动态·资料

冬日书香暖银川

（本刊讯）图书交换、亲子趣多多、“你买书，我买单”、读书沙龙……2015年11月28日，宁夏银川市图书馆举办11月“书香银川·银川书香”全民阅读宣传推广系列活动，为冬日里的城市增添了几分暖意。

此次阅读推广活动最有艺术特色的当属“开卷有益”读书沙龙活动，本期围绕“插花艺术，品花草乐趣”主题，不仅为读者推荐了《微花园：花的美搭物语》、《趣玩多肉》两本好书，还专门邀请到两名插花师，现场教读者一起插花，共同把玩花草中的独特乐趣，品味生活里的艺术之美。当然，最受小读者欢迎的当数“亲子趣多多”系列活动之亲子电影专场，吸引近50人观看。此外，图书交换活动与“你买书，我买单”活动也受到读者的热情参与，现场交换图书40册次，50位读者参与“你买书，我买单”活动，选择各类图书130余册。

（欧建华）

［收稿日期］2015－03－22［责任编辑］杨蕾

［作者简介］付立宏（1965－），男，教授，研究方向：知识管理、信息政策；闫明英（1987－），女，情报学专业2014级硕士生。

［文章编号］1005－8214（2015）12－0004－05

［文献标志码］A

［中图分类号］G252.0；G259.561