“早起的鸟儿有虫吃”

钟柬仁

新年伊始，前一阶段渐趋平静的柬埔寨政坛再度热闹起来，有几件事令人关注。

一是主要执政党柬埔寨人民党和反对党救国党关系虽有所缓和，但仍起伏不定。争斗不息的两党曾在2014年7月就解决全国大选后国会组成僵局达成协议，并同意以“对话代替对抗”。但最近，人民党副主席洪森公开指责救国党党魁桑兰西已经破坏了“对话文化”，借“反越”攻击他，并表示人民党不赞同和支持任何有违法律的行为，作为人民党领导人和国会议员，他将建议国会撤销救国党七名议员的豁免权。洪森和桑兰西这两个柬政坛上的老对手都着眼于下一届大选，现在相互关系已起波折，让人不能不担心今后各种摩擦、较量会更加难以避免，甚至不排除发生冲突的可能。

二是拉那烈重返保皇党奉辛比克党，柬埔寨政坛天平进一步向人民党倾斜。在2013年大选中遭遇惨败的奉辛比克党1月19日在金边举行党代表大会，推选2006年下台的拉那烈亲王重新担任党主席，其同父异母妹妹、前奉党主席阿伦公主任第一副主席，前奉党秘书长涅本才为第二副主席，从而结束了奉党长达九年的分裂状态。拉那烈表示，他重返奉党，是为了团结柬保皇党和“西哈努克主义力量”，为保护君主立宪制做出贡献。阿伦则表示，团结在拉那烈周围是奉党发展壮大的首要条件，拉的返回给奉党带来了希望。两人都呼吁奉党党员向基层民众广泛宣传该党的政治理念，为参加和赢得2017年地方选举和2018年全国大选而团结奋斗。人民党副主席洪森当即致电祝贺拉那烈当选主席，并通过发言人表示，人民党愿与奉党携手维护国家稳定。当地舆论普遍认为，人民党和奉党将在下届大选中再度联手对付救国党，对此救国党高层则表示并不在意，认为拉那烈重返奉党不会给救国党竞选带来冲击。

三是人民党召开特别党代会，全面部署下届大选准备工作，力夺先机。1月30日至2月1日，人民党举行以“改革决定柬埔寨国家和人民党的命运”为主题的党代表特别大会，对该党在2013年第五届全国大选中的成败得失进行总结，就党的今后工作方针和落实措施进行深入研讨。会议做出九项重大决定，涵盖政治、经济、社会和对外关系各领域，对人民党参加2017年地方选举和2018年国会换届选举做出全面部署，显示了“以改革促发展、以变革求振兴”的强烈意愿。

1.突出改革主题，寻求发展动力。人民党荣誉主席韩桑林（柬国会主席）强调，本次特别党代会以“改革决定柬埔寨国家和人民党的命运”为主题，体现了只有推行法治管理、维护社会公正、忠诚为人民服务，柬埔寨才能走向进步与发展。大会决议第六条指出，要努力提升人民党的领导水平，以适应国家发展的实际需要。大会决议第七条强调，要继续深化和加快推进各项改革进程。大会还增选了306名中央委员，主要以青年党员为主，使人民党中央委员增至568人，约占其党员总数578.34万人的10%，实现新老结合，以期借此增强党的生机和活力，并通过新生代中央委员“多接地气”的优势来加强党对基层工作的领导，吸引更多民众的支持。

2015年1月30日，柬埔寨首相洪森参加以“改革决定柬埔寨国家和人民党的命运”为主题的人民党党代表特别大会。

2.增强危机意识，及早预作准备。大会发表的《2013年大选报告》指出，共有673.5万选民参加投票，人民党得票占48.83%，在123个国会席位中获68席，占总席位的55.2%;救国党得票率为44.46%，获55个国会席位，占总席位的44.8%。人民党赢得大选，但得票数“比2008年大选少了25万多张”，明显减少。主要原因是社会存在贪污腐败、派系主义、滥用职权、执法效率低、土地和林木纠纷、司法不公等，“造成民众对人民党的执政领导失去信心”。《报告》强调，虽然只是小部分官员犯错误，但造成的恶劣影响很大，直接影响到民众对人民党的支持。因此，要求人民党在全国各省市的分部认真总结经验教训，切实改善不足之处，努力消除存在的问题，增强内部团结，为柬埔寨2017年地方选举和2018年国会换届选举做好必要准备。会议决定党中央常委会保持不变，在政府各部门任职的党员高级领导保持不变，从而为维护党内高层团结、巩固党的领导奠定基础。

3.回应民众期待，注重发展经济、改善民生。会议通过决议，表示坚决拥戴西哈莫尼国王推行君主立宪制，坚决支持洪森首相领导第五届王国政府实施国家经济社会发展战略第三期计划，致力于维护政局稳定和社会安定，推行民主自由和人权，提高人民生活水平。维持年经济增长率在7%左右，将通货膨胀率控制在3.4%以下，贫困人口率控制在18%以下，承诺逐年提高公务员和武装人员月薪，并在2018年将公务员最低月薪提升到100万柬元（约合250美元）以上，工人基本工资提升到160美元。人民党发言人乔干纳烈对媒体透露，洪森还要求柬电力公司努力为民工提供便宜电力，并促使外省电力降价，让老百姓都能用得起电。“洪森首相要求人民党全体党员以行动向全国人民表明，人民党是有能力满足人民需要的。”乔干纳烈强调，人民党依靠“党员多、做好事”赢得了历届选举，今后将继续发挥这一独特的优势来争取民心。人民党中央常委（政府国防大臣）迪班表示，人民党是与时俱进的政党，将根据国家政局变化和人民意愿调整政策，使党能够继续为人民服务，并且赢得人民拥护。

4.呼吁开展“对话”，显示合作姿态。本次会议通过决议，表示支持选举制度改革，敦促反对派救国党积极履行2014年7月22日与人民党达成的协议，巩固“对话文化”，并呼吁柬各政党、社会各界积极参与，共同维护国家利益和社会稳定。

除上述主要特点外，当地舆论还注意到，此次人民党特别党代会还有三个有别于以往会议的情况。

一是在此次会议上，党员代表主要针对本党内存在的问题和今后的努力方向发表意见，没有对柬其他政党包括反对党进行批评和攻击。人民党发言人表示，“这是人民党党员政治成熟的体现”。

二是此次大会公报没有如往届党代会那样写明“洪森为下届大选首相人选”。乔干纳烈向媒体解释称，确有与会人员提议写明“洪森为人民党下届大选首相人选”，对此，洪森认为当务之急应优先考虑党务，暂不考虑下届首相人选问题。但乔干纳烈有些语焉不详，不免引人遐想，究竟是人民党高层确实忙得暂未研究下届政府首相人选呢，还是洪森为避免引起内外过度反应而虚晃一枪，或是洪森届时真的要激流勇退？

三是人民党元老、现任党主席谢辛因病在越南就医而未出席会议，人民党的实际领导人洪森此前在公众场合曾明确表示说，不论谢辛身体状况如何，他都是人民党的主席。这似乎表示洪森在2018年大选前还不会接替谢辛出任党主席。

柬埔寨全国大选每五年举行一次。以往各政党多在大选前两年启动竞选准备工作，上届大选在2013年7月举行，因反对派救国党抵制，新一届国会拖延近一年才得以开始正常运作。柬政坛刚刚消停没几个月，各派政治力量又已经在着手准备下届大选了。俗话说，“早起的鸟儿有虫吃”。但是，如果所有的鸟儿都起得早了，那就得凭实力和技巧抢食了，激烈争斗恐怕是免不了的。