政解

本刊实习记者|赵艳薇

政解

本刊实习记者|赵艳薇

“偷”流量

质疑“偷”跑流量 实则剑指“提速降费”

日前网友@我是马甲马老师爆料，自三大运营商推行“流量不清零”政策以来，手机流量消耗得比以前快，并列举证据表明其在西班牙期间，北京移动手机卡未装在手机内，手机流量却消耗了接近1G，认为这是运营商在“偷”跑流量。随后一篇《流量不清零后被指消耗快网友：9天用完平时1月的量》的文章引起网友纷纷转发，更是将运营商推到了舆论的风口浪尖。

然而，在“偷”流量事件愈演愈烈的时候，最先发出运营商“偷”跑流量的网友@我是马甲马老师的一则致歉微博使得事件出现反转：原来是用户安装的360统计软件将西班牙流量和国内流量整合在一起，以至于用户把在国外消耗的流量误认为是国内运营商“偷”跑流量。闹得热火朝天的运营商“偷”跑流量事件原是一场乌龙。

运营商频“躺枪”折射信任危机

“偷”跑流量将运营商推向舆论困境，中国信息通信研究院专家王燕蓝指出，电信业已实现普遍化服务，用户量庞大，产生纠纷时，容易成为媒体和大众谈论焦点，引起共鸣，并且运营商“垄断”、“高利润”的形象已根深蒂固。

目前媒体、自媒体、微博等媒介十分发达，他们有时未证实新闻的真实性便进行转发，造成事件迅速传播成为热议话题。更有甚者为达到炒作目的，对事件进行夸大，甚至造谣，令运营商“躺枪”。

用户投诉流量跑得快时，运营商提出给投诉客户补贴流量，很明显运营商针对舆论危机处理不及时也不得当。关于网友质疑“运营商为用户补偿流量是自觉理亏”的问题，电信行业独立分析师付亮表示：“运营商为了降低投诉率，经常与用户‘私了’，而不是及时寻找问题的根源，不追究到底应该由谁买单，鸵鸟式应对、花钱消除表面问题，不但没有解决问题，反而使矛盾积累，削减运营商的公信力。”

“提速降费”是根本

无论是“流量不清零”政策引起的一片哗然，还是“偷”流量乌龙事件造成的强烈反应，背后隐藏的实质或许是用户高需求与流量资费不匹配之间的矛盾。

如今一部手机就可以完成几乎所有以前在电脑上才能完成的事情，如：看视频、浏览网页、网上购物等。接下来的“双11”购物节，会不会让更多网友觉得流量不够用呢？

在20世纪90年代互联网刚开始走进人们生活的时候，最为普遍的一种上网方式便是拨号上网。拨号资费大约在每小时3元，如果按每天工作及生活娱乐上网8小时计算，比现在每月上网100元左右的价格贵太多。

随着4G网络的不断完善，网络性能不断强化，资费也一直在下降，但是很明显，资费的下降速度与用户网络需求增长速度之间形成了比较大的落差，即便资费降了，但用户每月的电信支出似乎只增不减。

近年来，为增强网络服务水平，各大运营商积极响应国务院号召推行“光改”等，而惟有继续推行“提速降费”才是赢得市场、增加用户黏性的重中之重。

提速降费

工信部：十三五规划应把“提速降费”等作为重点工作

据工信部网站披露，10月28～29日，工信部副部长陈肇雄出席了在青岛市召开的信息通信业“十三五”发展规划编制会议，与全国各地通信管理局负责人进行了座谈。

陈肇雄：“提速降费”为中心环节

座谈会上，陈肇雄对各地通信管理局下一步工作提出了4点要求，其中一条要求为：突出重点工作，要把党中央、国务院近期部署的“提速降费”、普遍服务、“互联网+”等工作摆在中心环节。

自今2015年3月“提速降费”的要求提出之后，工信部多次重申运营商尽快落实“提速降费”的要求。此次副部长强调在“十三五”规划中将“提速降费”摆在中心环节，也被很多业内人士认为是督促运营商转型升级的一个信号。因为随着“提速降费”的落实，运营商的传统收入必定会受到影响，须加快转型才能减少亏损风险。

“提速降费”势在必行

“提速降费”是行业发展的大势所趋，无论是对设备提供商还是通信运营商以及用户等都具有积极意义。

面对“提速降费”，运营商迎来机遇亦有挑战。对于“提速”问题，各大运营商做出的努力毋庸置疑，4G网络覆盖率不断增加，通信质量也有很大改善。但是要想全面落实“提速降费”，运营商依然有很多问题亟待解决。

首先，“提速降费”是整个国家大的发展战略，仅依靠运营商单方面的努力是不可能完成的。因此，运营商可以借助国家战略投资来弥补自身基础网络设施建设的投资缺口，向国家政府索求更多的投资资金和补贴政策，从而缓解自身的资源困境，也能提升自己的基础网络质量和服务，一举两得。其次，既然国家对“提速降费”要求较高，运营商也能以此为由希望国资委等监管部门释放部分收入和利润的考核压力，让运营商能够推出更多切实可行的“提速降费”方案，而不至于局限于“雷声大，雨点小”的空喊口号而已。

对设备提供商而言，“提速降费”无疑是巨大的利好。首先，将提升设备提供商的收入。要完成“提速降费”的要求，运营商必将进一步加大对基础网络设备的投入，如骨干网、光通信网络（FTTH/FTTB）、4G移动网等的建设，这就为设备商提供了诸多需求。其次，对设备提供商而言，这也是一次难得的产业升级机遇。随着移动互联网的高速发展，未来对于高带宽、高容量的干线网需求也将不断提升，否则将出现容量危机，这就促使设备提供商必须不断进行技术升级和创新，才能满足运营商的需求。

对用户而言，“提速降费”带来的好处是不言而喻的。不仅通信资费成本能进一步降低，而且通信质量、网络服务等也将越来越好。

“十三五”规划再次提出“提速降费”将有利于推动其快速落地。