发挥“网络电子眼”功能轻松监管125个村财务

何　乐

（天津市北辰区农业经济委员会，天津　北辰　300400）

发挥“网络电子眼”功能轻松监管125个村财务

何乐

（天津市北辰区农业经济委员会，天津北辰300400）

村级财务管理是农村经营管理工作的一项重要内容，近年来，北辰区不断创新管理模式，利用计算机网络、信息系统等新技术，建立起区、镇、村三级农村财务网络监管系统，用“网络电子眼”监管125个村财务，取得了一定的效果，进一步推进了村级财务管理规范化建设，提高了工作效率，提升了监管水平。

网络电子眼；监管；农村财务

农村财务管理是农村资金资产资源管理中的一项重要且突出的内容，农村大部分“三资”情况要通过财务票据、账簿和报表反映出来，是村级民主管理、村务公开、社会监督、经济责任审计的主要抓手，涉及村级经济事务管理的各个方面。北辰区自2001年实行村级会计委托代理服务制度以来，在区领导和有关部门的大力支持下，不断创新、完善村级财务管理工作，从2009年开始至今实施村级财务区、镇、村三级网络电算化管理，实现了对全区125个行政村财务的网络管理和实时监控。

1　建立健全村级财务网络监管体系

为了进一步提升全区农村集体财务监管工作水平，经北辰区主管领导同意，在村集体会计委托代理服务制度的基础上，大力建设农村财务区、镇、村三级网络管理系统。投入30多万元资金，购置了网络服务器及相关配套设备、电算化网络管理软件等一系列软硬件设施。为9个镇配备了28台电脑，保证了网络系统终端设施齐备，完善了三级网络监管系统，并选取了4个镇的16个村作为试点试运行该套系统，取得了初步的成效。之后，三级财务管理系统在北辰区全面铺开，全区125个村都实现了“网络监管”，各镇会计服务中心财会人员和各村报账员都开始使用农友网络版财务软件进行账务处理和办公，极大地方便了基层财会人员财务管理工作，进一步提高了财会工作时效，推进了农村财务管理规范化建设，加强了村级财务公开，为北辰区领导和各监管部门监督村级经济运行情况提供了快捷途径，为村集体“三资”的安全完整又增加了一道“安全锁”。

2　网络监管系统的五大功能模块

2.1三资监管功能模块

模块中具有各村记账进度查询、资金资产统计、资金资产监管和资金资产限额查询等功能，可以检查各村是否按时结账记账，可以随时监控各村资金资产运行状况，特别是大额资金流向和资产购置情况。

2.2账簿报表查询模块

模块中可以查询到各村的记账凭证、总账明细账、收支明细表、资产负债表、资产明细账、财务收支逐项逐笔公开榜等重要财务信息，小到几元钱的笔、本，大到上百万的租赁收入在这里都会一目了然地显现出来。财务软件以收、支两条线的形式自动生成各村收支逐项逐笔公开表，在各镇村级经济事务监管中心的监督下，由村委会张贴在村务公开栏中，接受村民的监督。

2.3固定资产管理模块

村集体固定资产以生产经营性和非生产经营性分类录入模块，自动生成资产卡片，卡片中包含有开始使用日期、使用期限、数量或面积、规格型号、存放地点、原值、累计折旧、净值等重要资产信息。由会计人员根据规定设置资产净残值率，软件依据平均年限法计算出月折旧额，每月结账前强制进行资产折旧，生成资产明细账，进一步规范了固定资产管理。

2.4村级查询模块

各村领导和报账员在本村就可以使用计算机查看账务情况，只需轻点鼠标，所有账目尽收眼底，相比以往由报账员经常往返于镇、村之间查询账务，节省了大量时间，提高了基层财务工作效率。

2.5领导和相关部门监督模块

农村财务网络监管系统为区、镇领导、区纪检委、区审计局都开通了监督查询端口，可以随时查看、监督全区125个村的经济运行情况，并开展农村专项审计工作，实现了区、镇领导、区纪检监察部门和审计部门对村级财务的直接监管。

3　实施网络监管取得的成效

北辰区农村财务三级网络监管系统是一套集村级财务核算、管理、统计、查询、监督功能为一体的综合性软件系统，通过这套系统可以对村级财务进行随时抽查、定期检查，并对重大资金项目跟踪监管，能够及时发现问题，并进行综合分析研究，为进一步提高村级财务管理水平提供了重要支撑。从近几年的实践来看，农村财务网络监管系统的应用效果非常显著。

一是进一步规范了村级财务监管工作，加强了对村级支出、票据、往来款项和固定资产等管理。区、镇领导和各监管部门可以实时查看各村资金、资产情况，及时发现问题，对相关账目进行审计，责令村干部和相关人员进行整改，有违法犯罪行为的依法进行处置。有效遏制了坐支现金、白条抵库、公款私存、挪用和侵占村集体资产、私设小金库、多头银行开户或出租转借银行账户等现象发生。

二是大幅地提高了监管工作效率。领导和有关部门查询、监管系统的应用，极大地方便了各级领导和有关部门的监督工作，现在只需轻点鼠标，就能知晓各项财务指标，及时掌握全区村集体经济状况，工作效率明显提高。

三是进一步提高了各级经管部门对村级财务信息的采集、汇总、处理、分析、上报等方面的工作能力。经管部门通过计算机网络可以按权限随时对村级财务数据进行查询和监督，强化了监管职能。北辰区区、镇、村三级农村财务计算机监管网络的实际应用，对于加强村级财务管理、集体资产管理、农村财务公开、村干部经济责任审计、农经信息统计等工作都发挥了重要的作用。

四是有效化解了由于村级财务上访的问题，维护了农村的稳定。以往农民群众上访多集中于村级财务问题，究其根本在于村级财务不透明，农民心里不清楚，干部解释作用小。自从对村级财务进行“网络监管”后，农民群众可以在本村村务公开栏中查看村集体每月的逐项逐笔收支情况，既给了老百姓一个“明白”，又还了干部一个“清白”。

在区委、区政府的正确领导下，北辰区农村财务三级网络监管工作，在创新管理机制方面，做了大量的工作，收到了明显的效果，取得了可喜的成绩。已经建立起区、镇、村三级财务计算机监管网络，进一步加强了对村级财务的管理和监督，推进了村级会计委托代理服务工作和村级财务公开规范化发展，保障了村集体“三资”的安全，维护了农村社会的稳定。由于农村财务管理工作是一项知识性、政策性、法律性、群众性、技术性较强的工作，需要不断地创新管理，今后北辰区还将继续认真落实科学发展观，在工作实践中不断探索、完善新的管理机制和管理方法，为建设新农村做出新贡献。

F302.6

A

1002-0659（2015）06-0043-02

2015-10-29

何乐（1984-），男，经济师，主要从事农村财务管理、土地流转、信息化管理工作。E-mail：bcjgk@126.com