严肃纲纪 一寸不让——四川着力解决群众身边的“四风”和腐败问题

·本刊记者 贺贵成

“我们村有的家庭开着轿车，家里人还在村上吃低保……”近日，广元市青川县纪委接到群众举报，反映某乡存在低保分配不合理，甚至已死亡人员仍在领取供养金的问题。青川县纪委立即组成调查组到该乡对低保对象进行了全面清理、核查。

调查发现，该社区2名低保户不仅早已脱贫，家里还有小轿车，更离奇的是，两名死亡多年的人员仍然在每月“领取”低保。而该社区主任白某某作为社区负责人，却声称“未发现”。经调查，青川县纪委认定白某某存在失职渎职违纪行为，对白某某予以立案审查，并责成县民政局和该乡立即严肃整改。分管领导被警示追究，县民政局和骑马乡对县委作了深刻检查，全乡30名不符合政策的低保对象被立即清退。全县随即启动了36个乡镇低保的复查工作，目前已发现6个乡镇91人次低保问题，警示追究5人，立案两起。

这是我省严肃查处群众身边的腐败问题的一个缩影。省纪委监督厅数据显示：今年1-9月，全省县、乡两级纪检监察机关立案10815件，占到全省立案总数的89.8%，同比增长25.3%。全省严肃查办发生在群众身边“四风”和腐败问题案件8954件、处分6691人，内部通报2047件，公开曝光1011件。一些群众反映强烈的突出问题得到解决，群众信访举报问题呈下降趋势。这清楚表明了全省解决群众身边的“四风”和腐败问题的最新成效。

权力运行到哪里，监督就延伸到哪里

为进一步推动各地解决群众身边的“四风”和腐败问题工作的落实，7月中旬至8月中旬，省纪委监察厅组成11个督导组，分别由省纪委书记、副书记、常委及相关负责同志带队，深入21个市（州）、36个县（市、区）及部分乡镇（街道）、村（社区），采取召开座谈会、个别访谈、实地查看、问卷调查、查阅案卷等方式，对解决群众身边的“四风”和腐败问题等重点工作进行了督导。

“省纪委各督导组明确要求，发生在群众身边的‘四风’和腐败问题，是群众最关心的问题，必须直面和重视。”省纪委负责人告诉记者，对一些地方存在的伤害群众感情、损害群众利益、不把群众的事当回事等情况，各级基层党组织和纪检监察机关应严抓党风廉政建设，压实“两个责任”，坚持齐抓共管，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，坚决维护和保障群众利益。

与此同步，各市（州）纪委也组成由领导班子成员带队的督导组，采取“不提前打招呼、不固定路线、不要地方陪同”的“三不”方式，深入基层督导，及时发现问题，督促限期整改。

乐山开展专项巡察，并对问题集中的县，由纪委常委带队开展蹲点调查，每个县不少于5天。

泸州建立“集中+分片”巡查制度，开展常态化督查。

内江实行台账管理，每月报进度。

达州建立市纪委常委联系指导片区制度……

“要把纪律作为管党治党的尺子，严肃纲纪，一寸不让，全力解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题。”按照全省解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作会议部署要求，要解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神的问题，土地征收流转和旧村改造中的违纪违法问题，农村集体“三资”管理中的违纪违法问题，惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题，小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题这七个方面的问题。

各级基层党组织和纪检监察机关应严抓党风廉政建设，压实“两个责任”，坚持齐抓共管，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，坚决维护和保障群众利益。

创新纪律审查方式，实招频出

各市（州）在集中解决“七个方面”重点问题的框架内，结合实际望闻问切，针对“地方病”，开展专项整治。在仁寿县，为进一步推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实厉行县级领导挂牌督办，将整治任务分解落实到5名县级领导干部和14个牵头单位，重点整治省委指出的“七个方面问题”20项具体表现，对正风肃纪“9+3+6”专项整治已经取得阶段性成效的工作，开展“回头看”；对群众反映集中的贪污侵占耕地补偿款、违规办理失地农民养老保险、违规办理低保五保优抚、教育系统违纪违规问题、挤占挪用惠农资金、扶贫攻坚中慢作为乱作为等问题开展重点整治。

1—7月，仁寿县共查处群众身边的“四风”和腐败问题40件，党纪政纪处分51人，挽回经济损失287万余元。在县纪委监察局“清风仁寿”网站实名通报9起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，产生了强烈的震慑作用。

渠县以“民情大调查”活动为抓手，通过入户下访、明察暗访、电话访谈、调查问卷等方式，为基层“四风”兜底明账。截至目前，发出调查问卷2万多份，收回有效问卷16220份，收集意见建议3621条，接受群众举报363件，解决群众困难1831件，共查处“四风”案件91件。切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，干部形象进一步得以提升，基层风气明显好转。

“加大对发生在群众身边的‘四风’和腐败问题的监督、查处力度，把党风廉政建设的各项要求落实到最基层，让人民群众，特别是让困难群众有获得感。”青川县委常委、纪委书记孔金山说。

在广安，市纪委编印“七个方面问题”普规普纪读本，以案讲规、以案普纪；自贡市将“七个方面问题”分解细化成25个具体问题，进行精准扫描和准确定位……

成都、绵阳、泸州、广元、乐山、南充、广安、巴中、雅安、眉山、阿坝等地结合实际，提出“7+X”专项整治方案，重点将扶贫惠民资金管理使用、涉农涉学涉医等问题作为重中之重，突出解决问题的针对性……全省各级纪检监察机关结合实际，创新纪律审查方式，实招频出。

协作办案，求解乡镇执纪难题

“昨晚的崇州新闻你看没得？村委会那伙人集体腐败被查办了！”近日，崇州市羊马镇猫渡村村民王大爷，一大早就和邻居讨论起了电视台曝光的典型案件。作为受聘于镇纪委的廉情观察员，王大爷年初从村民中了解到村委会个别干部的腐败线索后，第一时间向镇纪委作了举报，并协助做好相关证据收集，从而使该案得以顺利告破。

“不断加大案件查办力度，就是要让那些仍然心存侥幸者胆寒，让违纪违法者接受应有的惩罚。”崇州市纪委负责人表示，市纪委在加强自身队伍建设的同时，巧借公安、审计等部门专业优势和政风观察员、廉情观察员等民间力量，紧盯“两类重点对象”和“七类重点问题”，重点排查出征地拆迁、扶贫帮困、公共服务等方面与群众切身利益密切相关的案件线索逾100个，并通过片区协作联动办案机制，合力挥出了惩贪治腐利剑。截至目前，崇州市纪委今年已立案67件67人，给予党纪政纪处分32件32人，移送司法机关2件2人。

邛崃坚持“从群众中来，到群众中去”，通过调研走访、带案下访、定点接访等形式开展“纪检干部下基层”活动，深入群众反映问题集中的地方，沉下村组倾听群众意见，围绕群众反映强烈的民生问题摸排线索。今年该市纪检干部在桑园镇马鞍社区走访群众时，发现苗头性线索，经立案调查处理了桑园镇马鞍社区连续两届村委贪污村公资金窝案，涉及金额33万，查处7人，移送司法机关6人。

成都市各区（市）县结合实际，将所属乡镇（街道）划分成若干协作区，在当地纪委统一指导下，以协作区为整体开展纪律审查工作，有效解决乡镇纪检组织纪律审查协调难度较大等问题。

“你看这些人，连低保、医保、农业补助资金都敢动，的确该挨‘收拾’。”广元市青川县胜利社区居民唐欠茹看了《广元晚报》“廉洁广元清风号”对查处发生在群众身边“四风”和腐败问题的典型案件通报后义愤填膺地说。该社区主任看了通报的案件后说：“现在纪委瞄准基层，对群众身边的‘四风’和腐败问题越来越重视了，今天看了通报的案例，深受警醒，以后要更加严格要求自己。”市纪委在报纸、网站等媒体通报了几起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件，回应了群众期盼，也起到了强大的震慑作用。

记者了解到，从今年7月至明年6月，广元市部署了“7+2”专项行动，针对发生在群众身边的与民争利、吃拿卡要等问题开展为期一年的专项整治。

在专项整治中，广元市纪委开通了网络举报专区，对基层信访举报大起底，问题线索大梳理，整治情况实行每月通报、季度督查，从严查处发生在群众身边的腐败行为，解决涉及民生的突出问题，让群众看得到、体会得到全面从严治党成果。今年1至8月，全市已查办损害群众利益案件290件，占全部案件的48%。

“老百姓身边的‘四风’之害不除，腐败问题不惩，他们就觉得党就是个‘练嘴皮子’的，这样党就没有了威信。如果党的威信都不存在了，那作为党的勤务员的我们在老百姓的心中又是个啥形象呢？”绵阳市涪城区区委常委、区纪委书记彭凯在部署开展全区解决群众身边的“四风”和腐败问题监督检查工作会议上讲道。

今年年初，涪城区纪委监察局以开展农村基层干部违法违纪问题集中专项整治为着力点，印发了《关于基层党员干部违纪违法行为专项整治行动的实施方案》，加大对群众身边腐败问题的查处力度，严查“小官大贪”。截至目前，受理反映农村、社区基层党员干部的检控类信访举报126件，党政纪立案25件，党政纪处分10人。严肃查处了丰谷镇廻龙沟村原支部书记陈来财贪污国家扶贫专项补贴资金50万元，城郊乡花园第一社区党支部书记刘厚坤、社区主任夏海寿、原一组组长唐银华等人受贿、贪污拆迁资金185万余元重大违纪违法窝串案，实现了党风政风的根本性好转，带动了整个干部队伍作风建设大提升。（责编：雷怡安）