决胜全面小康 建设经济强省——省委十届七次全会精神解读

·本刊记者 张微微 李静

11月16日至17日，省委十届七次全会胜利召开。全会将实现“两个跨越”宏伟蓝图与实现“十三五”发展目标紧密结合起来，明确发展方向，保持发展定力，描绘了未来五年四川发展的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。

这是我省进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。过去5年，四川经济总量跨越2个万亿元台阶，今年有望超过3万亿元，经济大省正加速向经济强省跨越。在省委十届七次全会第一次全体会议上，省委书记王东明90分钟的讲话中，6次提到“决胜”，让与会人员倍受鼓舞。

经过“十二五”极不平凡的发展历程，我省开创了经济社会发展的新局面，奠定了坚实的物质基础和实践基础，站上了迈向“两个跨越”的新起点，进入了五年决战决胜的攻坚期。“确保到2020年与全国同步全面建成小康社会”，这振奋人心的号令，进一步坚定了全省上下对未来五年发展的信心与决心，凝聚起谱写“两个跨越”历史新篇的强烈共识——决胜全面小康，建设经济强省。

全会已经闭幕，但是热度不减，全省各地各部门、专家学者等纷纷为全会精神“点赞”。

把“五大发展理念”落到实处

公报摘要：创新是引领发展的第一动力。协调是持续健康发展的内在要求。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是实现富民兴川的必由之路。共享体现社会公平正义。

公报解读：

省委常委、成都市委书记黄新初：当前要贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，关键在高处谋势、新处落子，找准与成都实际的结合点、关键点和发力点，转化为成都的探索实践和发展成效。要坚持更高标准，在四川加快建设“区域经济体”中自觉担负起更大责任，发挥更好作用。

省委常委、农工委主任李昌平：当前最重要的是把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于农业农村“十三五”规划编制与实施全过程。要以创新发展引领农业转型升级，以协调发展促进城乡一体化发展，以绿色发展促进生态文明建设，以开放发展提升农业质量效益，以共享发展实现贫困群众脱贫致富。

省发展改革委规划处处长邓超：“绿色发展”作为五个发展之一，把生态文明建设提到了一个新高度。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，“绿色发展”理念的提出并细化，实际上是为了摆脱年年打“下限保卫战”的被动局面，采用具有中长期持久推动力量的总体应对办法，倒逼经济发展方式转变，提高我国经济可持续发展水平。

全面创新改革

公报摘要：中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。要紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事来抓，不断推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新。

公报解读：

省社会科学院党委书记李后强：把全面创新改革试验作为“一号工程”和头等大事，与“十三五”规划紧密结合，是实招、新招、妙招，使前瞻性不落空，操作性很具体。既体现管宏观、管长远、管全局，又有突出的约束力和可操作性，把宏观规划与可行性有机结合。保持高于全国经济增长的速度，四川有机遇、有基础、有潜力。

省科学技术厅厅长刘东：省委把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事，为我们推进以科技创新为核心的全面创新、驱动经济社会转型发展指明了方向、提供了遵循。从国际发展大势看，当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新已成为大国竞争新赛场，我们只有努力在创新发展上进行新部署、实现新突破，才能跟上世界发展趋势、把握发展主动权。

成都理工大学校长倪师军：创新要解决的是发展动力的问题。全会明确的全面创新改革目标，既准确地描述了这件“大事”，也为干好这件“大事”勾画出了现实路径：要实现全省的转型发展，不仅是成都、德阳、绵阳的事情，而是必须依托全面创新改革试验区的建设，形成一批创新发展的增长极、增长带、增长点，构建起一套强劲的动力体系。

向经济强省跨越 向全面小康跨越

公报摘要：坚持稳中求进，深入实施“三大发展战略”，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改善党的领导，确保与全国同步全面建成小康社会，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

公报解读：

省委政策研究室主任、省委改革办常务副主任曾卿:着力加快转型发展是方向，是实现四川动力转换的历史任务。推动发展转型，是我国跨越“中等收入陷阱”必须迈过的坎。“十三五”时期，我省保持高于全国增速是十分必要的。但是，必须清醒看到，由于我省正处在转型发展的重要窗口期，最需要加快解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，要不断增添发展新动力。

省农村信用社联合社主任艾毓斌：四川“十三五”就此有了一个更加具体清晰的概念和形象，避免简单追求速度、规模或是数量。“经济强省”与坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”在目标与路径上达成统一，让人激情澎湃，同时又冷静客观面对现实，扎实采取举措。

广安市长罗增斌：实现“两个翻番”的目标，对四川似乎并不困难。以广安为例，未来五年只要保持5%的平均增速，可以实现比2010年“两个翻番”的目标。但那时，人均GDP可能只有全国的58%、全省的80%，还是低水平的小康，发展速度慢不得，质量和水平低不得。

公报摘要：四川实现全面小康，不但要做到经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，更重要的是必须全面补齐城乡区域不平衡、社会事业发展不同步、生态环境保护欠账多、民生保障任务重等“短板”，特别是要解决好贫困人口脱贫的问题，让全体人民同步迈入全面小康社会；建成经济强省，必须通过转型发展构建产业支撑、优化空间布局、加快动力转换，推动四川经济综合实力和竞争力实现由量到质的提升，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。

公报解读：

省委农工委常务副主任杨秀彬：习总书记说：“小康不小康，关键看老乡。”解决好490多万贫困人口的脱贫问题，是四川决胜全面小康的难点和关键。四川先人一步的谋划部署让我充满信心。今年7月，省委十届六次全会专门就打赢扶贫开发攻坚战作出安排，以全会形式部署精准扶贫、精准脱贫工作，在全国省市区中开了先河。

成都理工大学组织部长、教授王敏：如果“总体小康”是一个发展不均衡的小康的话，“全面小康”则是缩小地区、城乡、各阶层差距的小康。因此“全面不全面”还要看社会发展成果在广大人民群众中的共享程度。今年我省把扶贫攻坚作为“十三五”规划的重要任务，充分表明省委领导班子向贫困宣战，向全面小康社会迈进的坚强意志和坚定决心。

为决胜全面小康提供坚强纪律保障

公报摘要：坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；调动一切积极因素，团结一切社会力量，动员全省各族人民共同奋斗，把宏伟目标变成美好现实。

公报解读：

省委常委、省纪委书记王雁飞：要把纪检监察工作放在落实“四个全面”战略，奋力推进四川“两个跨越”，实施“三大发展战略”大局中去谋划，服务于发展，服务于大局。要保持专注发展、转型发展的定力，持续正风肃纪、惩贪治腐，塑造崇廉尚实、风清气正、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，实现经济社会发展和党风廉政建设齐头并进。

省委常委、省委政法委书记侍俊：

全省政法机关要全面履职尽责，依法严厉打击各类违法犯罪，切实维护市场经济秩序和市场主体合法权益，强化发展风险预测预警。要主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，抓住人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的社会公平正义问题，切实维护全省安全稳定，为我省全面实施“十三五”规划创造良好法治环境和社会环境。

省委组织部：要紧扣“十三五”发展需要选干部配班子，坚决贯彻“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”和“三重”用人导向，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，大力实施优秀干部人才递进培养，提高班子专业化水平，着力造就一支能够推动实施“十三五”规划的骨干队伍。

（责编：李卉嫔）