『三侧重』助推基层党建

□孟令芳

（作者为中共德州市德城区委常委、组织部部长）

德州市德城区积极贯彻落实全省基层党建工作会议和姜异康同志重要讲话精神，紧紧扭住基层“无人干事”“无钱办事”“无处议事”等突出问题，大抓基层，大抓服务，有力推动了基层党建工作。

财力侧重基层，强化投入保障。不断加大财政投入力度，建立了区财政拨付为主、乡镇（街道）投入为辅、社区自筹为补充的经费保障机制。一是加强运转服务经费保障。一次性投入1000余万元并纳入区财政预算，形成长效机制，使全区各城市社区为民服务经费、各自然村村级组织运转经费均达到10万元、5万元以上，使基层有钱办事、有钱服务群众。二是发展壮大村级集体经济。探索实施了资源整合、两区同建、土地流转等12种村级集体增收模式，拨付启动、奖补资金110万元。三是大幅提高社区干部报酬。将社区“两委”正职补贴报酬纳入区财政预算，每年拨付不少于200万元，为社区“两委”正职发放岗位、等级、养老三项补贴，加上乡镇（街道）财政的绩效、退职补贴，社区党组织书记补贴报酬达到2万元/年以上，社区其他干部报酬均有不同程度增长。

人员侧重基层，壮大工作力量。积极整合资源，通过定点帮扶、“两委”换届、公开招聘等方式，不断壮大基层工作力量。一是推行“3+2”联系群众机制。区几大班子成员、乡镇（街道）、区直部门联系社区，每名党员干部到单位帮扶社区联系3户党员、群众；开展党员“双向报到”，机关企事业单位党员到居住地或单位驻地社区报到，联系2户党员、群众。二是配齐配强基层党务工作力量。推行城市社区党组织书记“6A”动态管理和农村社区党组织书记“星级化”管理，“七一”评选表彰红旗社区党组织书记，与补贴报酬挂钩，促进争先创业、比学赶超。通过社区“两委”换届，配备“两委”成员570余人，新一届社区党组织班子平均年龄较上届年轻2岁，大专及以上学历比重增加8%，班子结构进一步优化。三是健全专兼职服务队伍。建立社区工作者公开招聘机制，各乡镇（街道）公开招聘60余名社区专职工作者。将辖区内有一定影响的驻区单位党组织负责人及社区民警，委任为城市社区党组织“兼职委员”，促进共驻共建，配备兼职委员26名，占比达54.2%。

服务侧重基层，健全便民体系。立足群众需求，加强场所建设，创新服务平台，促进服务质量大提升。一是规范建设社区党员群众服务中心。启动三年突破计划，对现有社区办公服务用房进行规范提升，实现服务大厅、牌匾标识、功能布局、配套措施、基本制度、档案材料“六规范”，立项达标后挂牌为“社区党员群众服务中心”。二是构建便民服务体系。强化养老服务，日间照料中心、居家养老服务站、农村互助幸福院等养老服务场所覆盖城乡。依托社区文化大院、农村文体小广场，举办社区文化艺术节、民间文化艺术节等活动，丰富群众文化生活。三是创建党建服务项目。创建了商务楼宇党建、社区“红色大院”、“四点半学校”、为民服务代办等特色服务项目，基本达到了“一街一特色，一居一品牌”的目标，基层党组织服务能力和水平显著提升。