用五大发展理念引领干部工作

□邹斌芳

（作者为中共日照市委常委、组织部部长）

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是“十三五”发展的思想灵魂。围绕中心、服务大局，干部工作必须树立五大发展理念，主动适应形势变化，在对照查摆中找差距，在超前谋划中明方向，牢牢掌握工作主动权，为经济社会转型发展提供坚强组织保障。

一是树立创新发展理念，探索干部人事制度改革新举措。十八届五中全会指出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。近年来，我们坚持以创新的思路和措施谋发展、求突破，围绕党性教育制度建设，挖掘提炼了建国前老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的“本色”精神，高标准建成“本色·老党员红色群落展览馆”；探索形成立体多维的日常考察机制，规范了干部选拔任用流程。下一步，我们将继续坚持创新发展理念，不断深化干部人事制度改革，紧紧围绕重点环节和关键问题进行突破。在干部教育上，突出党性教育这个核心，打造提升“红色群落展览馆”、党性教育主题活动室、“三同”教育基地为主体的“一馆一室一基地”党性体验式教育体系；在干部选任上，突出选好用好干部这个重点，坚持20字好干部标准，树立重实绩、重公认的用人导向，真正把好干部选出来、用起来；在干部管理上，突出解决干部“下”这个难点，进一步明确“下”的标准、拓宽“下”的渠道，为好干部干事创业、发展成长腾出空间。

二是树立协调发展理念，探索从严治吏新路子。协调发展强调的是均衡发展，注重解决的是发展不平衡问题。干部工作同样需要树立全面发展观，强化“一盘棋”意识，在干部教育、选任、监督上均衡用力，防止短板效应。近年来，我们制定了在干部教育培训中进一步加强学风建设的《十条规定》和《学员考核办法》，出台了《干部考察工作责任制实施办法》，开展了“带病提拔”倒查、“三超两乱”等专项整治，全面从严治吏的机制和氛围逐步形成。下一步，我们将继续坚持协调发展的理念，在加强干部教育、监督管理工作整体性上用心用力。一是坚持教育培训和严格党内政治生活齐抓。认真抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，增强干部“三个自信”；严格党内政治生活，落实“三会一课”制度，用好批评与自我批评武器。二是坚持日常考察和任职考察并重。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，细化工作程序，做实任职考察；探索无任用考察，围绕市委市政府重大部署、重点工作、重大项目跟踪考察等日常考察办法，多层面多角度了解干部德能勤绩廉情况。三是坚持事前事中监督和事后监督并举。认真做好群众来信来访的查处和追责，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒。

三是树立绿色发展理念，探索干部综合考核新体系。树立绿色发展理念，是干部综合考核工作贯彻科学发展观的必然要求。十八大以来，我们在改进考核中始终坚持科学发展观，把生态效益指标纳入综合考核评价体系，积极引导领导干部树立绿色发展理念。下一步，我们将进一步强化绿色政绩考核的导向作用，注重在完善指标体系、改进评价方法、强化结果运用上下功夫。一是完善干部综合考核指标体系。加强生态环境考核，加大生态指标考核权重，增强考核的针对性、导向性。二是改进考核评价方式方法。引入生态环境满意度民意调查，落实人民群众在生态文明考核评价中的知情权、参与权和监督权。三是强化考核结果运用。把绿色政绩作为考核的“硬依据”，对完成目标任务的予以表彰奖励，对忽视民生、损害环境的严肃问责，并与干部使用挂钩。

四是树立开放发展理念，探索干部轮岗交流新途径。开放是现代社会的特质，也是新时期党的执政环境的根本属性。树立开放发展理念，加大干部轮岗交流力度，是盘活干部资源、激发干部活力的有效途径。近年来，我们根据发展需要选人用人，在干部交流方面做了些探索，比如，着眼拓宽选人用人视野，更加关注基层干部，实行面向基层遴选干部制度等。下一步，我们将进一步放开视野、搭建平台、健全机制，促进干部有序流动。一是构建面向基层的干部培养链。健全完善干部“双向挂职”“第一书记”等制度，努力形成“人才向一线流动、干部从基层产生”的局面。二是完善干部交流轮岗制度。以实施职务任期制和岗位任期制为核心，破除干部交流的观念、政策和制度障碍，实现干部跨区域、跨部门、跨领域交流常态化。三是探索市直部门中层干部交流，有序推进中层干部轮岗。

五是树立共享发展理念，探索干部队伍作风建设新机制。十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。共享发展的本质是为民服务，这是加强干部作风建设的核心内容。十八大以来，我们通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，有效解决了群众反映的突出问题；通过组织开展“双带双争”活动，号召党员干部走在前列、干在实处，以党员干部作风的转变提升群众“获得感”。下一步，我们将牢固树立共享发展理念，积极探索作风建设新机制，使发展成果更好惠及百姓。一方面，扎实开展“三严三实”专题教育和“不担当、不作为”问题专项整治，切实抓好“四风”和“不严不实”问题的整改，持续推动干部作风转变和工作效能提升；另一方面，深化拓展党群“双向直通”和“双包一联”等联系服务群众工作机制，健全完善乡镇党委抓基层党建群众满意度“双评议”制度，努力营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。