加强代表建议督办提高办理工作实效

北辰区人大常委会代表联络室

换届以来，北辰区人大常委会高度重视代表建议督办工作，办理工作逐年取得新成效。2014年，区十六届人大四次会议提出建议36件，落实率87.1%,比去年提升6.3个百分点，办理质量上了新水平，主要体现在三个方面。

一是资金投入高。区政府2014年用于建议办理资金达到1.7亿余元。针对代表提出的扩建东堤头中学的建议，区政府已责成负责单位进行了高标准规划设计，并已筹措6800万元专项资金，务求建设一所现代化学校。针对代表提出的修建西延津永新线的建议，区政府已投资2200余万元修建了这条道路，连通了津霸公路和104国道，极大地解决了北辰西部地区道路交通问题，带动了五个边远村生态农业特色的乡村休闲旅游服务，为西部地区经济发展创造了条件。

二是办理效果高。针对代表在“四清一绿”活动中提出的对偏远乡镇资金扶持的建议，区政府结合我区“四清一绿”工程，加大资金投入力度，由区财政和镇财政按照8:2的比例共同承担村级资金的奖补，区镇两级财政每年多投入资金上千万元，充分调动了各镇村进行环境改造提升的积极性。有的代表提出加大环境综合治理力度的建议，区政府组织相关部门对三千多家企业进行检查，对存在环境违法问题的企业坚决进行查处，形成了全天候、全时段环保监管态势，有效地打击了破坏环境的违法行为。

三是代表满意度高。按照区政府主要领导要求，各承办部门在规定的一个月前提前完成了代表建议的答复。从征询代表意见情况看，36件建议答复中，代表对33件表示满意，对3件基本满意，从总体上说，代表对承办部门的答复情况是满意的。

代表建议办理是代表们热议的话题，代表们很看重建议办理工作，并对建议办理的期望值很高。为了督办好代表建议，区人大常委会采取了一系列监督措施，主要体现在四个方面。

一是完善督办制度。2014年，区人大常委会修订并通过了关于进一步加强人大代表工作的若干意见，着重强调了承办单位与代表联系的“三落实”制度：即答复前见面沟通，解决中听取意见，办结后当面汇报。同时还规定区政府每年在财政预算中单独设立专项资金，专门用于解决办理难度较大的代表议案和建议。

二是提出新的要求。交办会上，区人大常委会向承办部门再次强调要增强办理工作的自觉性和主动性，特别是抓好“三个问题”，对事关人民群众普遍关心的热点问题、代表多次提出至今尚未解决的问题，以及向代表书面答复后反馈不满意的问题，应作为本部门办理的重点，特别要结合党的群众路线教育实践活动，把办理工作作为为民办实事的重点工程抓好、抓实、抓出成效。

三是形成督办机制。在区人大常委会建议下，区政府把代表建议办理情况纳入年终目标考核，把代表建议办理与全区绩效考评有机结合，作为责任单位工作业绩指标的重要内容，在分值安排上有所侧重，力促各项工作落到实处。对工作不负责、办理不认真、代表意见大的，要进行通报批评。代联室与督查室加强跟踪督办检查，及时通报工作进度。特别是对“正在落实”、“计划解决”及“不能解决”的三类情况进行严格审查，不仅听取承办单位的汇报，更要邀请人大领导和代表听取意见，确保代表建议的落实。

四是听取真实意见。代表联络室年中向提出建议代表发放代表建议办理情况评价表，内容不仅涵盖承办部门征询意见表内容，还增加了“承办部门是否按时办结”、“办理过程中有无邀请代表面商”、“办理结果满意不满意，是否需要重新办理”等内容，杜绝了代表建议办理“被满意”的情况发生，让代表讲出真话，促进代表建议的真办理、真落实。年底前组织承办部门与人大代表面对面交流，将代表是否满意办理结果、存在哪些问题都摆上桌面，现场解决，使代表建议办理工作真正落到实处。