我国儿童受教育权的保障

阮玲燕

云南大学滇池学院，云南　昆明　650228



我国儿童受教育权的保障

阮玲燕

云南大学滇池学院，云南昆明650228

摘要：本文首先分析了受教育权的基本理论，然后对我国儿童受教育权保障现状及存在的问题进行了分析，最后总结了解决我国儿童受教育权保障问题的主要对策。

关键词：儿童；受教育权保障；对策

一、基本理论阐述

受教育权是公民应该享有的，在个人成长过程中依据法律在学校等教育机构享有教育的权利，属于基本人权的内容，也是宪法规定的基本权利，实质是公民在成长过程中接受教育从而实现全面发展的一种利益。受教育权权利的实现需要相关法律主体履行特定的义务，也就是需要国家等社会主体在法定范围内履行相应的保障责任。

儿童受教育权是学前儿童受教育权的简称，是指学前儿童在幼儿园等教育机构以游戏有主要内容的权利，这些游戏权属性与儿童自身的心理和生理本身规律有着巨大相关性。另外一方面，儿童受教育权需要国家等社会机构通过一些形式来保障责任的权利。

二、我国儿童受教育权保障现状及存在的问题

(一)我国儿童受教育权保障的现状分析

我国政府比较重视儿童受教育的权利，特别是改革开放以来，国家在儿童受教育权方面进行了多方面的保障，详细来说主要保障政策包括：第一，立法保障，国家通过制定《宪法》、《中华人民共和国教育法》、《幼儿园工作规程》等相关法律法规，在保障儿童受教育权利方面提供了法律基础。第二，行政供给保障，政府在儿童受教育方面的投入不断增加，特别是幼儿园的数量和质量在提升，为了解决教育经费不足也提出了加大幼儿教育事业投入的措施。比如最近几年的公办幼儿园数量在不断增长，幼儿教师力量也在不断提升，这些都是儿童受教育权得到保障的具体表现。第三，社会力量参与儿童教育事业改革的热情也在不断提升，根据统计结果显示，民事教育机构数量和质量也在不断提升，可以说社会力量在保障儿童受教育方面的权利发挥了重大推动作用。

(二)我国儿童受教育权保障存在的问题

通过以上分析可以看到，我国政府、社会各方面在保障儿童受教育权方面都给予了高度重视，并且在保障儿童受教育权方面也取得了一些成绩，但是目前我国儿童受教育权保障方面还存在一些问题，详细来说主要包括：

第一，儿童教育领域立法保障不足，儿童受教育权利依赖于立法的确认，目前我国在儿童受教育权方面制定了一系列法律，但是总体来说儿童受教育权保障的立法还不足。比如《学前教育法》的缺位就导致儿童受教育权保障缺乏必要的法律依据。目前在学前儿童教育立法中，《幼儿园管理条例》、《教育法》等都对学前儿童受教育权利有所涉及，其他教育法律则没有相关涉及内容。

第二，学前儿童教育领域行政供给不足，主要表现在政府对学前儿童教育经费投入少，受教育权是公民的基本权利之一，而政府应该在保障受教育权实现方面履行一定的义务，提供相应经费是主要表现，但是相较于其他方面的教育，政府在学前儿童教育经费方面的投入比较少，明显无法满足儿童受教育权得到保障的实现。

第三，学前儿童受教育权法律救济途径不通畅，根据现代法治理念，有权利就必须有救济，所以儿童受教育权应该以宪法为基点，并通过相关法律给予保障，但是在我国现行的权利救济制度框架内，儿童受教育权的保障还存在一些问题，的相关教育申诉制度不完善是其中最为突出的。虽然儿童受教育过程中的教育权利受到侵犯，可以通过《宪法》和《教育法》提出申诉，但是仔细分析可以发现，这些规定只是原则性条款，并没有实际的操作性。

三、解决我国儿童受教育权保障问题的主要对策

保障儿童受教育权不仅是教育法制化的必经之路，同时也是建设社会主义法治国家的基本要求之一，通过以上分析的儿童受教育权保障存在的问题，本文认为解决这些问题的对策主要包括：

第一，加强立法，立法与儿童受教育权的保障存在很大关系，并且扮演者重要角色，所以需要立法机关将学前儿童受教育权条款具体化，将切实有效的受教育权落实到实处。目前我国在学前儿童受教育权立法方面，除了《教育法》和《幼儿园管理条例》，基本上没有任何法律法规，因此本文认为应该尽快制定和出台《学前教育法》，从而在立法角度解决目前学前教育经费匮乏、教师基本权利无法得到保障、幼儿园管理体制混乱等问题，确保儿童受教育权得到有效保障，而这也是发达国家在解决学前儿童受教育权保障方面的基本政策。

第二，行政保障，这是解决儿童受教育权得到保障的可持续发展政策，也是提供受教育权的可靠物质因素，针对以上的问题，本文认为应该确立学前儿童教育经费合理的分摊模式，政府应该加大投入，解决目前儿童受教育权行政保障不足的现状，具体对策应该根据当地的经济条件确立政府、家庭在学前儿童教育经费上的合理承担比例。

第三，完善救济制度，而针对以上存在的问题应该完善学前儿童教育申诉制度，具体对策应该包括：一方面明确学前儿童教育申诉权利人在提出申诉时的受理主体；另外一方面要明确申诉的受案范围，也就是受教育者在何种情况下可以提出申诉。

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作者简介：阮玲燕(1983-)，汉族，云南昆明人，硕士，云南大学滇池学院讲师，研究方向：法理学、法律社会学。

中图分类号：D922.16

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)31-0238-01