谈运用法治思维和法治方式治国理政

徐亚娟

中共松原市委党校，吉林　松原　138000



谈运用法治思维和法治方式治国理政

徐亚娟

中共松原市委党校，吉林松原138000

摘要：习近平总书记在《谈治国理政》一书中，多处强调了运用法治思维和法治方式治国理政的能力。运用法治思维和法治方式治国理政，不仅从价值观和方法论的高度，提出改革、发展与稳定难题的破解之道，而且从弘扬法治精神的深度，提出了运用法治思维治国理政的新思路、新要求。本文拟从运用法治思维和法治方式的重要性和基本要求两大方面做以探讨。

关键词：法治思维；法治方式；治国理政

一、运用法治思维和法治方式是新时期治国理政的新要求

所谓“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。法治思维不同于其他的思维方式，如法制思维、人治思维、政绩思维等等。[1]

党的十八届四中全会《决定》从立法、执法、依法治国等方面做出了全面的论述。在这几个方面中，运用法治思维和法治方式是贯穿始终的基本要求。运用法治思维和法治方式是全面推进依法治国方略的基本要求。

(一)对立法者而言，运用法治思维和法治方式是其工作的基本方法。立法者结合自己的工作，充分进行调研，了解实践中出现的问题，按照法定的程序通过立法来弥补法律的空白，做到立法的科学性和有效性。

(二)对于执法者而言，运用法治思维和法治方式是其工作的基本原则。执法者代表着国家和政府来执行法律，遇到矛盾和纠纷，首先最应该想到的就是法律是如何规定的，根据法律作出正确的判断，是合法还是非法，公正文明地进行执法。

(三)对于司法者而言，运用法治思维和法治方式是其工作的基本要求。司法的公正是法治社会的最后一道防线，是公平和正义的象征。司法者本身最基本的要求就是运用法治思维和法治方式来解决社会中的各种矛盾和纠纷。

(四)对于人民群众而言，运用法治思维和法治方式是其法律意识高低的最直接体现。人民群众生活在社会当中，就要和他人接触和交往，在这一过程中就容易出现矛盾和诉求，出现矛盾和问题，先想到法律的规定，而不是采取非法的方式来解决，这直接体现着老百姓法律意识的高低。法律应该成为人们普遍的最基本的行为准则，法治理念深入人心，真正做到这点，我们才可以说法治社会才会真正实现。

二、运用法治思维和法治方式治国理政

(一)运用法治思维治国理政，遵守法律规定的基本要求

(1)目的合法。即公权力行使者作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规的目的和宗旨。(2)权限合法。权限合法也即职权法定、越权无效规则。它是指作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规为之确定的权限。(3)手段合法。决策者作出决策时，其运用的方式、采取的措施应符合法律规范以及法律的原则、精神。(4)所谓“程序合法”，是指公权力行使者作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定(即法定程序)和正当程序的要求[2]。

(二)运用法治思维治国理政，要完成四大基本任务

1.加大立法力度，完善立法体制。目前我国立法任务依然艰巨。我国的立法质量总体来讲还不高，法律法规规章之间存在突出的冲突矛盾。正是由于立法工作存在这样那样的问题，导致实践中存在大量“无法可依”的现象。立法质量需要进一步提高，有的法律法规全面反映客观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强；立法效率需要进一步提高。

2.加强执法队伍建设，提高执法人员素质。执法人员的素质如何很大程度上决定一个地方执法水平。而整个执法队伍的水平也决定着执法的效果。要做到客观、公正、文明执法，执法人员就必须牢记执法理念，明确执法的目的，创新执法方式，真正做到从群众利益出发，给人民群众提供一个公平的环境。

3.深化司法体制改革，保证司法的公平公正。司法体制改革是近几年来一直备受社会关注的一项改革，司法的公正性是整个社会公正的最后一道防线。运用法治思维和法治方式治国理政需要一个公平公正的好的司法环境。这样才能让老百姓真正相信公平和正义，有了矛盾和纠纷愿意通过法律的途径来解决，而不是通过一些极端的方式或一些特殊的手段维护自身利益。这实际上是运用法治思维治国理政最好的体现。

4.增强全民守法观念教育，牢固树立社会主义法治理念。立法、执法和司法都是从外部环境上给运用法治思维和法治方式治国理政提供一个好的环境，而最主要的是全社会能否形成这样一种全民守法的观念，能否真正树立社会主义法治理念。社会主义法治理念真正树立起来可以让人民群众真正相信法律，真正认识到法律的重要性，真正知道有了矛盾和纠纷可以通过法律的方式来解决，人民普遍形成这样一种思维方式，那离我们社会主义法治国家目标的建立就不远了。

(三)运用法治思维方式治国理政，需要不断地加强学习

法治思维的树立离不开学习，通过对什么是法治思维等基本内容的学习，把这些理论运用到实际工作和生活中，在实践中逐渐积累经验，再深入理解这种思维方式的特点。同时我们还要不断创新教育培训方法，完善领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制。

[参考文献]

[1]姜明安.习近平依法治党战略思想[J].人民论坛，2014.

[2]张锦玲.对领导干部法治思维能力提升的思考[EB/OL].文山新闻网，2012.

作者简介：徐亚娟，女，中共松原市委党校法学教研室副教授，从事于法学的教学与研究工作，研究方向：法学理论、行政法学。

中图分类号：D920.0

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)31-0134-01