网络反腐的困境与治理

范辉霞

辽宁大学法学院，辽宁　沈阳　110036



网络反腐的困境与治理

范辉霞

辽宁大学法学院，辽宁沈阳110036

摘要：伴随着互联网的普及和使用，网络反腐因其传播速度快、影响力大、成本低廉等优势得到公众的青睐，同时网络反腐的诸多问题逐渐暴露出来。针对我国当前严峻的腐败形势，更需要通过顶层设计，完善相关法律，提高全民参与网络反腐的素质和积极性，逐步将网络反腐纳入法治化、制度化的轨道。

关键词：网络反腐；困境；治理

网络反腐借助网络的信息传播和舆论聚焦功能，使得监督机关启动调查程序，以达到制约公权力维护公共利益的一类活动。网络反腐以普通公民为监督主体，其实质是公民通过网络行使言论自由权、监督权的有效形式。

一、当前我国网络反腐的困境

(一)网络媒体自身的缺陷

首先，互联网不受时空限制可以在全球范围内实现资源共享，一些不怀好意者便利用网络的这一特性肆意行为，因此，就面临着追究不法网络行为的证据、侦查等技术障碍。其次，我国网络新闻行业形成较晚，报道机制尚不完善，且大多数网络媒体缺乏深入的策划分析能力，很难高质量引导舆论。最后，媒体难以掌握新闻报道与舆论导向，其中部分媒体为了商业炒作实现经济利益最大化，甚至用所谓的“民意”干预司法，影响司法公正。

(二)网民代表不足，监督易于情绪化

我国网民在地区分布上东部和城市明显较高，在年龄构成上学生群体所占比例较高，这些都证明网民并不足以代表真实的民意。在网络反腐案件发生发展中舆论就像墙头草摇摆不定，难以形成稳定权威的良性舆论流，且网民往往难以理性对待事件，多将其主观感受或个人情绪加诸事件真相之上，有的网民甚至将网上“暴力”延伸至现实生活，侵害当事人的合法权益。

(三)相关部门监管应对机制不健全

网络反腐在官方介入之后，一些监管部门掌控事件能力和危机处置意识不强，对于网民的诉求不能及时回应，对于违法违规者不能给予合理处置，官本位思想严重，总是带有成见地对待网上舆论监督，一味的采取封锁打压政策，损害政府的权威和信誉。

(四)网络反腐存在立法缺憾

随着网络技术的发展与普及，我国网络反腐法治建设已显滞后。对于整个新闻媒体行业而言，还没有一个规范、统一的新闻法规来确保媒体舆论监督的独立地位及规范舆论监督主客体的行为；举报人屡次遭受血腥报复的案例，要求我们必须出台一部专门保护举报人的法律；对于公职人员的隐私范围和政府信息公开的事项尚没有明确的法律规定。

二、我国网络反腐的治理措施

(一)加强媒体自律意识和政府的有效监管

首先，政府应对网站运营机构因其自己或作为中介发出的危害信息进行严惩，加大对网络媒体市场准入的监管，从而提高网络媒体从业者的自律意识，增强其社会责任感。其次，鼓励发展较好的媒体在论坛、视频中引导正确信息的传播，加强对民间商业性网络论坛等非官方性网站的舆论引导，并通过新闻发布会等形式，对网络中积聚起来的舆论能量进行疏导。最后，依据法律和案件性质及时通过网络将司法审判过程公开。当然，这种公开审判也应当形成一种固定的模式，比如网络发布，发布哪些司法文书等要有一个固定的流程。

(二)提高网民网德素质，理性反腐

我国网民规模庞大，但个体素质参差不齐。为了进一步加强网络反腐的作用，就必须加强网民自律，引导网民理性反腐。首先，提升网民的法律意识和道德水准。通过大众媒体以视频、图片等形式加强对网民的法治教育，规范网民言行。其次，要提升网民的网络媒介素养。提升网民辨别网络信息是非的能力，能够批判地接受信息，能对事件的真伪进行一个大致正确的判断而后再加工传播信息。最后，培养网民的责任感和正义感。鼓励网民在没有准确信息和成熟思考之前理性发帖，以免被网络推手利用。

(三)完善政府应对网络反腐的工作机制

首先，政府及工作人员应当转变思维，重视网络舆论的收集和回应在政府工作中的地位，可以通过官方微博、微信等网络对话平台及时、集中地向网民呈现案件进展，为网民提供所需信息，避免信息传递过程中出现错误信息给网民造成误导。其次，建立完善的新闻发言机制，通过政府公告、新闻发布会等形式对网民所关心的网络反腐案件的进展和相关信息向外披露。最后，在全国范围内建立起统一的程序规范和处罚标准。对于网上举报有一套完整有效的处理程序，对于腐败曝光有一套合理统一的应对程序，对于网友的举报和质疑积极回应。

(四)通过立法手段解决权利冲突和法律责任问题

为保障网络反腐的健康发展迫切需要立法部门完善相关法律，使网络反腐能有法可依。首先，以法律的形式对网络反腐信息进行进一步细化和界定。明确知情权与隐私权、社会监督与造谣诽谤、人身攻击与言论自由的界限，合理界定非法信息的范围。其次，通过立法切实维护和保障公民在网络反腐过程中的合法权益。要防止由于网络舆论泛滥或恶意诽谤所造成的公民合法权益的损害，尤其要注意保护举报人的合法权益。最后，要以立法形式完善政府信息公开制度，明确公职人员隐私范围。

近年来我国在公权腐败网络治理方面取得了一些成绩，但网络反腐的法律地位仍未得到官方的确认，组织机构仍不合理，配套法律法规仍不健全等都严重影响着网络反腐的有效性。网络反腐取得成功必须得到政府职能部门的高度重视并采取行动完善相关法律法规，同时要加强对网络媒体和广大网民的教育和引导，切实发挥网络在治理公权腐败中的作用。

[参考文献]

[1]何臣，孔凡河.网络反腐的现实困境与多元反思[J].江南社会学院学报，2013(12).

作者简介：范辉霞(1991-)，女，河南新密人，辽宁大学法学院法律硕士(非法学)专业。

中图分类号：D630.9；G206

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)31-0129-01