探讨如何通过我国的公证制度完善我国的公证诚信制度

马晓燕

宁夏回族自治区灵武市公证处，宁夏 灵武 750400

一、公证制度对于完善公证诚信制度的重要性

(一)法律制度可以加强对于公证诚信制度的建设力度

公证法律的存在可以确保诚信制度的实现，并且促进了公证制度的和谐发展。早在瑞士民法中就已经出现了对于诚信规范的明文规定，这也体现了法律的公正性。当前，诚信制度已经随着社会的发展而逐渐在法律具体实施过程中占据着重要地位。公证制度的存在和应用，可以确保诚信的效能得以体现，确保诚信公证制度得以发展。公证制度的具体发展除了需要保证社会服务职能之外，还需要关注其自身在法律中的能效。调查研究表明，我国的就公证制度出台的规定数量远少于其他国家的公证制度相关规定，这也是我国在公证制度具体实施过程中频繁出现覆盖面不全、实施过程中问题百出的主要原因。所以在制度的具体执行过程中，诚信公证制度会因为公证程序和制度的合理性得到保证而更好的发展。

(二)公证诚信效力通过法律得以强化

1.强制执行效力

我国颁布的《民事诉讼法》第二百三十八条中明文规定“公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有辖区的人民法院申请执行，受申请人民法院应当执行。”

2.证据效力

法律中明文规定了公证书所具备的的公证效力。其中《民事诉讼法》第六十九条规定“经过法定程序公证证明的法律实施和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。”由公证部门出具文书，那么将会具有一定的公信力，也会体现一定程度的公正诚信的效力。

再深入分析公证法律制度后，可以发现在构建公证诚信制度中，具体的公证制度是其中非常重要的体现，可以显著的促进公证制度的完善，并且保障了公证制度的可持续发展。

二、针对公证法律制度对其进行完善所采取的具体措施

(一)确保公证质量保证体系的健全

公证质量是公证诚信体系中较为关键的因素，公证人员在进行相关工作的时候需要加强体现整个公证诚信过程，公证制度的可持续发展的关键是确保公证书拥有诚信公证力。需要如下几个步骤实现诚信公证质量保证体系的构建。

1.规范证据收集

规范收集证据主要是指处理公证事项的过程中，当事人提供的基本证据以及证据具体的范围和制度。在具体建设诚信公证制度的过程中，规范证据收集处于非常重要的地位，如此可更好的巩固公证证明的法律效力。将证据收集安排子公证之前进行，从而可以让公证功过的过程以及结果的公信力得到保障。缺乏规范的证据采集则公证结果基本不具公信力。公证人员的积极性与证据收集具体明确有否相关，明确具体的证据收集可以提高准确性，从而也为公证结果提供了保障，也体现出诚信的重要性。

2.严格责任制度

通过公证质量责任追究制度的实施，公证风险会显著提高，保障了公证质量的具体内容和公证公信力。在进行公证工作的开展过程中需要尽快构建诚信制度，并且严格按照公证程序规范进行公证工作的开展，对于责任认定应当建立并且完善。对于公证过程严格执行责任制度，这样就确保了诚信公证程序的顺利执行，也间接提高了公证人员的责任感。

3.公告与公示制度

针对已经查清事实的问题按照公告公示制度进行公示，公示的内容为主要公证结果和公证的过程，从而让更多的群众参与到其中，并且主动进行监督。公证质量依赖于对具体问题的审核，所以应当将诚征诚信制度在具体公证中实施，确保公证的质量。

(二)完善公证诚信监督管理措施

为了提高诚信公证工作的开展的可信性，需要采取如下措施进行公证诚信监督管理措施的完善。

1.制定规范执业行为

在具体开展我国的公证制度的时候所办理的业务主要有证明对象、办理方式、公证文书的适用范围及用途四种，其中证明对象有法律行为、法律意义的文书、法律事件、非争议性的权利和事件以及强制执行证明等;文书的适用范围分为国内和涉外两种，其中遗嘱、赠予、继承权、产权协议声明、委托书、遗赠抚养、赡养协议、招标、财产约定、建筑施工等业务范围都属于公证业务的国内范围;而出生、死亡、亲属关系、签字印鉴属实、学位学历等都属于涉外业务。公证部门在接受申请的过程中需要明确公证信息，对存在的采用规定的标准进行处理，采用标准对公证员行为进行限制，确保其从业规范。

2.保证公证独立性原则

公证处和公证人员都应当在恪守独立性原则的基础上进行公证事宜的处理，尽量避免公证工作受到现代社会的干扰。公证独立性规定的执行过程可以参照金融行业信用等级办法，明确相关的执行标准，借助监督公证确保公证独立，从而确保其可以持续发展。

3.完善公证员职业道德规范

实际约束公证人员。我国颁布的《公证员职业道德基本准则》，其内容主要是实际约束原则性。在公证工作的开展中，公证人员处于重要环节，是其保障了公证工作的开展。公证人员具体实施效力依赖于对公证员职业道德规范进行完善。公证工作的会因为对公证员的审核监督而得到更好的开展。

4.建立职业道德诚信档案

在进行公证人员的评审的时候，为每个公证员就职业道德诚信进行建档，并且切实进行诚信评级。通过职业道德诚信档案，可以对公证人员在工作过程中的诚信公证进行记录和体现，年度考核、荣誉、质检、违规以及投诉等状况都在职业道德诚信档案中得以体现出来，督促公证人员的工作。

(三)完善诚信评价机制

对诚信公证制度进行补充和完善，公证人员需要具备很高的诚信和自律意识，对公证部门的内部诚信评价体系进行补充和完善，进而达到促进诚信公证制度发展的目的。所以需要基于公证法律制度建设诚信公证制度，主要可以有如下几个措施。

1.建立公证人员信用评级机制

记录并且考核公证人员的状态和实际的够工作状况，并且将考核状况对外公布。与此同时，年终奖金、福利制度和晋升等都关联到工作人员的诚信评价制度。借助这种方式促进员工努力工作，全面开展诚信评级制度。

2.提升公证部门内部诚信意识

公证工作的开展过程中当属诚信制度最为重要，同时也是关键因素直接影响申请人的自身权益。可以将公证部门的内容放在宣传栏中，借助宣传栏进行相关的宣传，并且展示到公证工作的开展过程中去，诚信的重要性。在提高员工的积极性方面，公证部门可以采取如下措施，借助竞赛等方式加速普及诚信意识，对诚信内容进行宣传，在公证工作中，注重对诚信的应用。

(四)强化公证员职业化建设

进行诚信公证的开展，最重要步骤就是促进公证人员的职业化发展。职业化公证员可以使得独立性、权威性以及公证公信力都得到显著提高，公证人员的个人素质以及专业素质也会因为公证人员的职业化发展而得到提高，而具备了较高的素质的公证人员，所提供的公证法律服务就会更加优质，进而公证公信力也得到显著的提高。在整个法律职业群体中，目前公证员地位不高，如果加强公证人员的职业化建设，那么公证人员就可以更加被社会所认可，所以相应的形象和地位也都会在法律职业群体中得到提高。然后较高的社会地位可以让更多的高素质人才进行公证工作，如此达到良性循环的目的。

三、总结

完善社会主义制度的关键就是大力建设诚信公证制度。公证诚信制度因诚信自身的重要性而提高了公证活动的价值。所以当前的现代经济发展中需要加强对于诚信公证制度的重视，确保公证机构可以持续发展，从而为社会的和谐发展做出更大的贡献。

［1］王胜明.中国人民共和国公证法释义［M］.北京:法律出版社，2005(22).