新提法:不少重要议题表述均有调整
报告提出“国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右”。分析认为,实现7%依然难度不小,不过已不是“硬指标”,更大意义在于引导社会预期,稳定信心。
关于计划生育,今年仅有一句“推进计划生育服务管理改革”,未再重提“计划生育是基本国策”的表述。这表明人口政策会改革,尤其是生育政策有调整完善空间。
其中提到2015年要“落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展”。此次报告中对于房地产行业的表述与去年有着明显区别,并未出现“调控”、也没提去年的“抑制投机投资性需求”,而是用了“支持”“促进”等词汇。上海易居房地产研究院副院长杨红旭把此次政府工作报告表述描述为“天大利好”。他表示,政府坚持“分类指导”,这在去年已经提过,实际是允许地方救市。因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求。这就意味着二套房贷必将放松。
报告指出“有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。”而此前的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“积极发展混合所有制经济”。从“积极”到“有序”,一词之差,耐人寻味。业内认为,作为新一轮国企改革关键环节的混合所有制改革作出重大调整,其步伐将放缓。
此次提出的是“控制超大城市人口规模”,这个超大城市是指城区常驻人口1000万以上。这个新变化,给那些城区常驻人口1000万以下,但是又有一定规模的特大型城市,如长沙、郑州、西安等城市一些新机会。
谈及产业结构转型时,报告指出,要实施“中国制造2025”,加快从制造大国转向制造强国。
报告指出,办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义”。在全球框架下来纪念中国抗战,意指何方不言而喻。