校级基金项目管理实践与思考

史建平 张涛 古丽扎尔·艾海提▲

1.新疆医科大学第二附属医院科研管理科，新疆乌鲁木齐830063；2.新疆医科大学第二附属医院党办，新疆乌鲁木齐830063

校级基金项目管理实践与思考

史建平1张涛2古丽扎尔·艾海提2▲

1.新疆医科大学第二附属医院科研管理科，新疆乌鲁木齐830063；2.新疆医科大学第二附属医院党办，新疆乌鲁木齐830063

校级基金项目在科研工作中发挥着人才培养、科研培育和增强单位科研整体实力的作用，是科研体系中的重要组成部分。本文结合某医院校级基金管理工作的实践，分析校级基金实施及管理工作中存在的问题，并提出对策建议。

校级科研基金；科研管理；对策建议

科研工作是医院学科建设和发展的依托，对人才培养、学术梯队建设、综合水平的提高有着极其重要的作用[1]。科研基金是开展科学研究的前提和经费保障，也是科研人员发展和进步的必要条件[2]。为落实科技兴校的方针，鼓励科研人员开展创新性科学研究，加大对青年科研人才的培养力度，充分发挥青年科技工作者科技创新能力，培育省部级及国家级项目，加快学校由教学型大学向教学科研型大学转变的步伐，新疆医科大学于1998年设立新疆医科大学校级基金项目（以下简称“校级基金”）。对于附属医院科研人员申报的项目，大学给予立项，所需经费由各附属医院自筹。医院本着“科教兴院”的原则，根据医院发展的需要，每年从医院拨出专项经费用于资助校级基金。校级基金面向全院40岁以下初、中级职称人员选拔出具有发展潜力、前景广阔或处于科学前沿的研究技术进行立项资助，努力发展青年科研人才，挖掘中青年医师的科研潜力，为提高医院医疗技术水平打下扎实的基础，同时也为我院申请国家级、省部级与厅局级基金项目做好充分准备[3]。

1 校级基金对科研促进的作用

1.1 搭建平台，为青年科研人员开展科学研究创造条件

青年科研人员是医院科研发展的新生力量，他们为医院科研发展带来新的活力和生机，同时也是医院科研发展的重要后备力量[4，5]。然而，尽管每年有许多来自各级政府部门资助的科研项目可供申报，但这些项目往往需要有一定的研究基础才能获得。很多年轻的科研人员由于参加工作时间较短、职称低，科研工作处于起步状态，积淀较为薄弱，他们在各类项目的竞争中明显处于劣势，获得政府资助的科研项目非常困难。但是这些人精力充沛，思维活跃，具有良好的科研潜力，是最需要科研经费支持的群体，校级基金的设立为它们搭建了一个平台，为他们开展科学研究提供了“第一桶金”，为他们的科研工作打开了一个良好的开端，为其今后走向学术研究奠定了良好的基础。

1.2 营造科研学术氛围，激励科研积极性，培养科研后备人才

良好的学术氛围是青年科研人员成长的重要环境。医院通过在全院范围内进行校级基金项目招标，召开学术委员会进行立项评审，中期汇报及结题汇报等形式与环节，营造崇尚学术研究的良好氛围，激发青年科研人员参与科学研究的积极性和主观能动性。同时，校级基金项目在发现、扶持和栽培学术新人方面发挥着非常重要的作用。通过校级基金的资助和科研实践活动，青年科研人员的科研学术水平、敬业精神、科研道德等不断得到提高，科研思维能力和逻辑能力得到锻炼，科研素养和竞争力得以提升，为医院储备了科研后备人才，为科研发展提供了强劲的动力。在校级基金的资助下，许多青年科研人员由此实现了科研工作零的突破，逐步成长为医院的科研骨干和学术带头人，为医院培养了一批科研人才。

1.3 起到科研培育作用，在校级基金基础上获得更高级别的项目

作为高级别的国家级、省部级科学基金，具有资助额度较大、科研起点高、具有一定科研基础、申报条件较高等特点，若无良好的研究条件和科研实力，难以获得立项资助。而承担科研课题、进行科研实践是提高科研能力和科研素养的重要途径[6]。经过校级基金的资助，科研人员积累了前期研究成果与基础，锻炼了科研实践能力，提升了科研素养，为其进一步申报更高级别科研项目奠定了研究基础，提高了申报成功率。自校级基金设立以来，医院共资助90项，投入经费80余万元，每项资助额度从最初的0.3万元到0.5万元，2012年增加到1万元。其中42人在校级基金资助下获得了厅局级、省部级及国家级课题的资助，大大加快了人才培养的速度，提升了医院整体实力与水平。

2 校级基金实施中存在的主要问题及对策建议

2.1 校级基金项目经费尚显不足

校级基金由于是医院自行拨款设立，资金来院有限，再加上资助面较广，使得其资助力度小，研究经费较少，虽然医院于2012年将校级基金经费由每项0.5万元增加至每项1万元，但从总体来看，尚不能满足科研工作的需要，导致一些内容无法深入研究，也无法支撑完成大型临床试验等，造成校级基金立项难以达到高水平、高层次，科研团队的形成及基金项目的升级也受到相应限制。因此，今后在资金允许的情况下，可考虑进一步加大校级基金的资助力度，也可拓宽经费的来源渠道，除了医院资助外，争取多渠道、多途径筹措资金用于校级基金经费，还可鼓励科研人员与其他企事业单位加强横向合作，共同筹措资金用于科学研究。此外，科研管理部门还应做好科研信息服务工作，及时组织申报各级各类科研项目，尽可能争取各类科研基金的资助。

2.2 校级基金申请书质量亟待提高

校级基金由于申报人员都属于无科研经历的初中级青年人员，加之申报人员学历、知识结构、理论水平等综合素质参差不齐，整体科研水平及科研素养不高，申请书撰写方面存在形形色色的问题与许多不规范之处，如：国内外研究动态掌握不够，引用文献陈旧；研究内容过于简单，研究目标与研究内容混淆不清；研究方案不合理；研究方法无法达到预期的目的；样本量的估算缺乏统计学依据；质量控制措施考虑不到位或缺失；经费预算不合理；课题组人员结构不合理等问题。因此，基金申请书质量把关显得尤为重要。医院采取如下措施加强申请书质量：（1）加大审核力度，加强申请书的形式审查环节，填写不规范的申请书退回修改直至形式审查合格，确保申请书规范。（2）发挥科室主任的传帮带作用：要求科室主任在科务会向全体医护人员传达课题申报通知，并组织科室青年人员积极申报，同时要求科室主任对所在科室报出的申请书进行质量把控，可大大提高科主任对项目的参与度和重视程度。这一要求提出之后，很多科室申报前在科室组织项目答辩，由申请人做课题汇报，科室人员讨论提出修改意见，在一定程度上提高了申报书的质量。（3）发挥科研专家的指导作用：将标书评审工作常态化，医院科研人员撰写的申请书可随时交科研管理部门，由科研管理部门不定期组织医院科研经验丰富、科研实力较强的专家进行面对面的辅导与交流，不断提升申请书的质量和竞争力。

2.3 校级基金实施过程有待于进一步加强

目前，考评国内各高校的科研实力往往都以申请到多少科研项目、每年到位多少科研经费作为主要考核指标，逐渐形成了在高校科研项目管理中重申请、轻管理，重考核、轻监督，重执行、轻创新等现象[7]。校级基金由于级别较低，结题验收一般由医院学术委员会组织，加之科研管理部门对课题中后期的监督管理不到位，一些科研素养不高的主持人立项后往往产生一种松懈心理，认为校级基金没有上级部门监管、结题验收的专家都是本单位人员，随便做一做便可结题，往往出现“申请时积极，立项后放松，结题前突击”的现象。有些项目负责人申请项目时积极性高，立项后往往产生懈怠，不能严格按照项目计划书的进度进行研究工作；有些项目负责人则在实施过程中，把大量工作都交给研究生完成，甚至对项目进展情况都不清楚；有些项目在申请时没有量力而行，好高骛远，目标设立不切合实际，导致项目难以开展或进行不顺利，经费投入而产出很少或没有产出。因此，注重科研项目管理[8]，强化科研项目质量管理[9]及全过程管理[10，11]显得尤为重要。在项目实施过程的各个关键环节，系统地应用管理技巧与方法对过程各个节点建立评价的标准并进行信息反馈，及时发现错误和偏差，采取有效措施，预防非预期结果的出现，侧重点在于及时发现问题，分析原因避免同类问题重复发生，使科研管理过程更加完善，质量得到保证[12，13]。

加强过程管理的具体措施：（1）加强立项管理。良好的开始是成功的一半，科研项目申报阶段的质量控制是项目能否按时完成的关键。应充分发挥学术委员会专家的指导作用，立项采用学术委员会形式进行评审，对申报课题进行全院范围的开题论证。组织专家对申请项目的立论依据、研究目标、技术路线、研究方案、研究团队等进行评议，帮助申报者修改和完善申报内容，确保项目申报质量。由项目负责人进行幻灯汇报，专家当场点评与评分，按照排名先后筛选资助项目，最后上报医院办公会讨论后确定。（2）落实项目年度报告制度和中期检查制度。科研项目中期管理的效率直接影响着课题实施和质量，它是全程质控中最重要的环节，能够及时了解和发现项目研究中存在的问题，并及时加以纠正[8]。落实中期检查制度，加强对项目研究进度的监督，对未能按时启动或无任何进展的项目，及时查找原因，做出处理；对研究进度滞后的项目，积极进行协调与服务，督促其进度，确保项目能如期完成。（3）严格项目验收制度，加强对项目结题的管理。结题是对照项目合同或者任务书检查项目研究最终是否达到预期目标，严格的结题程序及要求会促使项目负责人认真对待项目研究[14]。结题率和结题质量的高低，不仅反映科研项目研究水平和质量的高低，更体现科研管理部门对项目全过程管理的水平和能力，同时也反映医院科研实力[15]。医院采取预结题汇报制度，在结题半年前，督促项目负责人整理数据与材料，并组织医院学术委员会进行预结题汇报，确保项目如期结题。正式结题时，可考虑聘请部分院外专家及院内承担过省部级及以上项目的专家组织验收。除听取项目组汇报外，还须审查原始记录、发表论文与研究报告等材料，防范学术不端行为。若因特殊原因确实无法如期结题的，须由项目负责人提交书面的项目延期申请，延长时间不得超过一年。若项目负责人有无故拖延或延期后仍无法完成研究等现象，将给予撤项并追回研究经费、在全院通报批评、且项目负责人三年内不得申报任何科研项目等处理。这些措施实施以来，有3项校级基金被撤项处理，在一定程度上强化了科研项目的管理，推动了医院科研工作。

实践证明，校级基金是科研活动中一项重要的经费补充形式，对科技工作起到积极、有益的“育苗”、“催化”作用，在营造科研氛围、培养科研团队、推动科研整体实力等方面效果显著[16]。同时，我们也要不断加强校级基金管理的研究，思考其在运行过程中出现的问题，并及时采取措施，充分利用有限资源，进一步提高其效能，确保为医院科研发展发挥更大的作用。

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The practice and thinking of University-level Scientific Research Projects management

SHI Jianping1ZHANG Tao2Gulizhaer Aihaiti2
1.Scientific Research Management Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China；2.Party Committee Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China

As an important part of Scientific Research Projects System，University-level Scientific Research Projects plays a positive role in the talents cultivation，scientific research cultivating and the improvement of the integral research strength.The paper analyzes the existing problems in implementation and management of University-level Scientific Research Projects and proposes the related countermeasures and suggestions combining with management practice of University-level Scientific Research Projects in a hospital.

University-level scientific research projects;Scientific research management;Countermeasures and suggestions

G644

C

1673-9701（2015）24-0136-03

2015-05-19）

▲通讯作者