治“老赖” 如何出招

文/本刊记者 舒小铃

治“老赖” 如何出招

文/本刊记者 舒小铃

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欠债还钱，天经地义。可社会上总有那么一些人欠债不还当“老赖”，当成为被告时反而使出浑身解数“拖、逃、躲”，导致原告拿到的法院判决书成为一纸“白条”。

贯彻落实十八届四中全会的《决定》关于“切实解决执行难”、“完善惩戒拒不执行生效裁判和决定等违法犯罪行为的法律规定”的精神，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动有关工作的通知》，从2014年9月开始至2015年3月，开展集中打击“老赖”的专项行动，努力改善当前执行环境，破解执行难问题。

限制出行

去年8月，经营小型服装厂的浙江鄞州人陈某，准备通过航空公司电话订票，到外地洽谈订单。谁料却被告知，他的名字出现在最高人民法院“失信被执行人名单库”中，系统无法出票。为出行，陈某4天后即还清欠了半年的钱。

限制“老赖”坐飞机，其实并不新鲜。早在2010年7月，为限制被执行人高消费，避免恶意逃债，最高人民法院下发《关于限制被执行人高消费的若干规定》（俗称“限高令”），列举了八类禁止的高消费行为，包括乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等。

不过，“限高令”从发出到有效产生限制作用，中间却经过了多年的探索。直到现代信息技术的应用及多部门的联动配合，“限高令”的震慑效果才大为提升。

2013年10月1日，最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施，一个强大的“老赖黑名单”曝光平台形成。现已公布失信被执行人近80万人，其中自然人约69万名，法人及其他组织约10万个。普通群众只要输入企业的关键词或者个人的姓名，就能查询到是不是“老赖”，具体因为什么案件、欠了谁的钱、标的多少等都能查询到。

将这个“黑名单”与航空、银行等部门联网后，就能从源头上限制“老赖”坐飞机、办理信用卡、申请贷款等，进而倒逼“老赖”履行法院判决。

查询财产

从效果来看，在限制“老赖”的诸多手段中，民航订票系统效果最好。据统计，截至2014年12月15日，共限制尝试购买飞机票91万人次。此外，限制尝试购买列车软卧5.1万人次。2014年，仅工商银行一家就根据失信被执行人名单限制9.2万余人次办理贷款和信用卡。

但对“老赖”而言，漏洞依然存在，如护照能购买机票、某些代售点也能出票等。尽管如此，正如中央文明办二局局长涂更新表示，“罗马不是一天建成的”，限制“老赖”的高消费，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消费种类很多，如打高尔夫球、出国旅游、买豪车、送孩子出国留学等等。

根据社会发展变化而进行的完善工作，正在继续。2014年12月13日，在第三届“首都社会建设与社会诚信论坛”上，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥在题为《失信被执行人制度的实践探索》的主题报告中透露，将进一步限制进入失信被执行人“黑名单”的“老赖”们乘坐高铁、动车以及轮船的一定等级的座位。

针对故意逃债，将财产分散、转移等造成的执行财产难等问题，也取得重大突破。最高法院已初步建立起一套覆盖全国的网络查控体系，该体系包括约20家银行，及证监会、银监会等有关部门。

如一个县级法院要查询一个执行案件当事人的存款情况，可通过该平台发送到最高法院，由最高法院自动认证加盖相关签章发送到体系内的银行，再由银行将查询结果直接反馈至县法院，“完成这个动作最快30秒钟，最慢不超过3个小时”。

扫其“面子”

2013年6月，在南京繁华地段的鼓楼广场上，号称华东地区第一高清LED显示屏的现代快报屏媒，从早上7点半便开始滚动播放20名当地“老赖”的名单，引发众人关注。

在闹市电子屏、手机微信晒“老赖”等是近年来不少地方曝光“老赖”的新举措，取得一定效果。通过“晒一晒”，熟人、亲友等都知道谁诚信、谁不诚信，“老赖”们颜面扫地。各地都陆续有被“晒”的“老赖”主动联系法院表示要还钱，一些未被曝光的“老赖”担心自己“上榜”，也主动把欠的钱还上。

2013年7月，最高人民法院执行局与人民网联合推出全国“失信被执行人排行榜”，进一步加强了震慑力。该排行榜既可以查询全国自然人和法人“老赖”的失信排行，也可以查询各省份及各地级市内的排行情况，还可以按失信金额、失信时间、失信次数等多个维度进行排序。

从新近更新的排行榜看，全国失信金额最高的“老赖”是59岁的闫占新，失信金额超3.8亿元，案件执行法院为广州萝岗区法院。按照失信时间排序，失信时间最长的自然人叫陈一彬，自1990年4月立案执行至今，已足足“失信”了24年。失信次数最多的叫雷美琴，达79次。

不仅市井百姓，包括一些商贾名流等，也“荣登”排行榜，让人大跌眼镜。如曾被冠以“中国十大慈善家”的江东廷，2014年7月被最高法曝光，如今依然位列“老赖”榜第三名。

排行榜中不仅有普通人和企业，不少党政机关也位列其中。如山东省枣庄市市中区齐村镇人民政府，被判应偿还原告贷款本金475.95万元及利息，辽宁省海城市南台镇人民政府被判偿付原告中国农业银行海城市支行借款168万元及利息。这些判决依然没被履行。

责任编辑：王佳眉