民主生活会后的“科学推动”

刘志兵

召开民主生活会，查摆问题只是渠道，解决问题才是目的。防止把民主生活会做成“夹生饭”，必须在整改落实上下功夫。现在，群众对党组织和党员干部整改的期望值升高。各级领导班子和领导干部必须回应群众期望、回应查摆出的问题，聚焦整改落实做好民主生活会的“下篇文章”，“对症下药”推进“治病健体”的康复工程。

这次民主生活会衔接教育实践活动整改工作，整改落实的味道浓厚。各单位各部门延续了教育实践活动专题民主生活会的成功做法，紧扣主题，扎实做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评工作，坚持边学边查边改，实现了掏心见胆交思想的常态化、瞄着问题抓整改的常态化、领导带头作表率的常态化。实践证明，只要把党内生活严肃起来、把整改工作坚持下去，就一定能强化党组织功能，风清气正的作风环境就会向上向好。巩固这次民主生活会的成果，仍然要坚持发展好这些行之有效的做法，扎扎实实抓好整改落实。做到这一点，一是定好措施，二是抓好落实。

前提是把整改措施定严定实定科学

应体现和贯彻民主生活会主题，在严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设上拿出强有力举措，增强党内生活的政治性原则性战斗性，维护党的纪律的严肃性权威性，实现作风建设的规范化常态化长效化。

定严就要严标准、严措施、严纪律。体现全面从严治党要求，体现人民群众意愿，体现作风建设新常态，以严的标准推生动力、严的措施传递压力、严的纪律形成约束力，为提升整改质量奠定坚实基础。严标准，坚持党规严于国法政纪，标出政策界限，划出法规底线，架起纪律“高压线”，立起管党治党规矩。严措施，综合运用法规、制度、行政等手段，发挥教育、制度、监督、改革的综合效应，畅通党内与党外、网上与网下监督，形成环环紧扣的措施链，明确精准到位的发力点。严纪律，坚持对违法违纪问题“零容忍”，绝不搞法外开恩、也没有法不责众，强力正风肃纪。

定实就要见人见事见底见效。作风立起来，措施必须实下去。要贯彻认真较真精神，做到思想见人、问题见事、整改见底、落实见效。思想见人，把整改对象从“有的”变为“张三李四”，把时间从“适当时机”变为“年月日”，把“等问题”变为“问题清单”，把“引以为戒”变为“板子打到具体人屁股上”。问题见事，党员干部群众反映的问题、民主生活会上查找出来的问题、上次民主生活会没有完全彻底解决的问题，一个不落;“四风”顽瘴、重点问题、专项整治任务、为官不为问题，逐个过堂。整改见底，发生在群众身边的问题从上面找原因，存在于上面的问题以落实到基层的整改成效来检验，作风上的问题从思想和制度上固本培元、正本清源。落实见效，不解决问题不松手，不见到效果不松劲，不达到目的不罢休。

定科学就要以工程化思路搞好体系设计。遵循新形势下党的建设特点规律，制定整改落实的路线图施工图。坚持以改革创新精神推进制度创新，改进方式方法，以加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革耦合整改，以法治思维和法治方式推动整改，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行，把权力关进制度笼子。确立系统整改思想，使班子整改方案、个人整改措施有机衔接，教育、制度、惩治、监督相配套，近期、中期、远期目标相协调，打好“组合拳”。树立问题导向，坚持做减法，形成问题倒销机制，列出清单，建立台账，挂账销号;坚持抓根源，形成问题倒查机制，眼睛向内、刀口向内，追本溯源，斩草除根;坚持固底线，形成问题倒逼机制，对党员干部群众反映强烈的问题，重拳出击，推动制度机制的根本改革和理想信念的醍醐灌顶，化挑战为机遇，变坏事为好事，消除负能量，汇聚正能量。

关键是以不变的节奏推动措施落实落地

抓好整改，功夫在落实。各级领导班子和领导干部应清醒认识作风建设的顽固性和反复性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，朝着既定的目标，踩着不变的步伐，把作风建设引向深入。

抓常、抓细、抓长。不良作风的顽固性在于它有“记忆力”，抓一抓就见好，稍有放松就反弹。抓常、抓细、抓长，就是以改进作风规范化、常态化、长效化，防止问题反弹回潮。教育实践活动以来，从中央到地方处理了一大批违纪违法人员，就是在这种高压态势下，还有人不收敛不收手，甚至变本加厉，顶风作案;有的还在等着“曲终人散”“涛声依旧”;“潜规则”在有的地方还很有市场。这就要把作风建设的弦绷得紧紧的，用抓常、抓细、抓长的有力举措，打碎这些人的“旧梦”，回到党的作风的健康轨道上来。按照中央关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”要求，以“三严三实”为标尺，对照“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划），对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的回顾检查。贯彻落实习总书记从严治党的要求和中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，努力巩固作风建设成果，推进作风风气根本好转。

抓执行力。一个实际行动胜过一打纲领。把整改方案和整改措施作为刚性规定，按照标准要求、时间节点推进，对照任务书、时间表检查验收，落实不了或者落实质量不达标的，追究责任，不以批评代问责，不以客观条件不具备放宽要求。加大监督检查力度，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，打磨纪检、监察、巡视、审计四大利剑，对顶风违纪的，从严依法惩治，还要“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任;对列入专项整治的，视情调整力量，保持高压态势，形成强大震慑。

抓以上率下。各级领导干部带头整改，解决问题就会势如破竹。强化党委主体责任，书记第一责任，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，有效传导压力，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把领导干部整改落实情况作为年度考核和干部考察重要内容，形成鲜明导向。

（作者单位：国防大学军队党史党建研究中心）endprint