做好社区工作是维护一方稳定的基石

罗凌凤（际华3517橡胶制品有限公司　湖南　岳阳　414000）



做好社区工作是维护一方稳定的基石

罗凌凤
（际华3517橡胶制品有限公司湖南岳阳414000）

摘要：维护稳定，是各级党组织压倒一切的首要任务，也是各级政府、各单位的工作的出发点和落脚点。社区是社会的最基本的单元，是政府的神经末梢。没有社区的稳定，就没有企业的稳定，更没有全社会的稳定。

关键词：社区工作；一方稳定；基石

如何做好社区工作？笔者从一个社区工作者的视角，特作如下探讨：

一、抓好党组织作用的发挥，是维护稳定的关键因素

党组织和党员是才是做好社区工作的主体力量。只有发挥好主体力量的作用，才能把握好工作的主动权。

一是要着力提升党员整体素质。通过党支部把党的理论知识培训、党章的学习融入党员活动之中，做到常抓不懈，让先进的思想武装党员头脑，用党章和党纪约束党员言行，全面提高党员的政治、思想、道德素质，甚至文化素质。只有素质提高了，才能透彻了解党的政策方针，才能站稳立场，不被表象左右，不当群众的尾巴。在做群众工作时，做到理直气壮，入情入理。这几年，我们抓党的先进性教育、党的群众路线教育，三严三实、法律知识等，让党员更自觉地掌握政治理论和政策法律，党员队伍的综合素质不断提高，为做好群众工作增添了底气。

二是要着力发挥党员的示范作用。党员分散在社区各个地方，他们是星星，是火种，是播种机。我们应充分发挥党员在群众中的先锋模范作用，让他们平时能看出来，关键时刻能站出来，在引导群众、处理矛盾上充分发挥他们的作用，有意地多按排他们出来做工作。象我们社区有几百名离退休的党员，许多党员在群众中有威信，会做工作，也热心社区事务，那么我们要多鼓励他们出来为社区居民服务，排忧解难。我们多年来聘用多名退休党员当生活区片长，治安信息员、和谐宣讲队员，在社区内对稳定起到了积极的作用，先后有多名同志在公司、在街道办被评为优秀党员、和谐之星、综治工作先进个人。

三是要着力发挥党组织集体威力。作为分管社区的党组织，要充分发挥支部的战斗堡垒作用，引导退休党员为社区建设、社区和谐多做一些工作，处处起模范作用，否则再多的党员在社区，也是一盘散沙，久而久之，他们就会混同于一般的老百姓。廉政与否，是群众最在意的事情，每一位党员都可能影响组织的形象和威信，所以还要加强党风廉政建设，保持党员队伍的纯洁性，把党组织的形象维护好，同时，办事要公开公平公正，急群众所急，想群众所想，树立党组织的正面形象，让群众信服党组织，愿意听从党组织的管理和指挥。

二、加强舆情正面宣传引导，是维护稳定的不二法宝

维护稳定，必须重视居民舆情的正面宣传引导。现在是网络时代，信息时代，各种舆情泛滥，好的坏的，几小时就可传遍全中国，一旦负面的言论波及全社区，不明真向的群众就会人云亦云，并被舆情左右，又万一被别有用心的人利用，有意去发酵，就会影响大局的稳定。所以要加强舆情宣传，以政策理论、法律法规、事实依据为原则，对居民的舆情加强引导和控制。特别是对本公司和本市等周边的各种新闻，涉及大家切身利益的新闻，要保持高度敏感和警觉，及时进行甄别，快速跟进，加强引导，控制事态。平时多做正面宣传，多宣传上级政策和公司惠民措施，多宣传好人好事，树正气，传递正能量，最大限度内确保不被谣言和负面新闻所牵制。

三、坚持扶危济困办好实事，是维护稳定的有效途经

维稳不是出现了不稳定的事才来抓稳定，而是要把群众的事放在心上，从日常着眼，细处入手，把群众的思想引导好，群众的冷暖关注好，群众的需要解决好，群众的问题公正地处理好，做到润物细无声，让群众高兴、满意、幸福，不让群众有添堵的机会，这才是维护稳定的最高境界。

一是关口前移，认真落实惠民政策。作为维护稳定的各级组织领导，抓稳定的工作重心必须放低到社区，放低到一人一事上。我们常说，涉及群众的切身利益的事，再小也是大事，若把群众的事要当作大事来抓，把事关他们切身利益的事办好，就会得到群众的拥护和支持。要经常提醒社区工作人员，利用好国家的爱民惠民政策为大家办实事，尽可能对困难群体、弱势群体给予关心和照顾，比如对社区老弱病残的困难居民，我们要主动为其申请低保或者困难补助；对下岗再就业的，及时办理就业、失业登记，为他们争取政府的养保、医保等“两金”返还，同时还要加强就业培训，为他们再就业创造条件，提供便利；利用政策，及时为年老的无业居民办理城镇居民养老金，解决好他们老有所养的问题；为65岁以上老年同志办理老年优待证等等。

二是力所能及，解决居民的实际困难。对一些政策外的困难人员，或者偶尔遭遇特殊情况需要救援的人员，更要主动关注，关心，积极作为。比如，春节期间，为社区困难人员争取政府的特殊补助；为低保独生子女升大学，争取金秋助学补助；为大病住院职工向民政部门争取大病救助，为受灾户争取补助金等等，关键时刻送出的温暖，更让人感动。我所在的社区，有几栋居民楼地势较低，原先周边没其他的楼房，从没遭遇过水灾，后来开发商在这几栋楼的四周建起其他小区，将这几栋楼围在中间，形成一个盆地，大中暴雨没事，但是遇到特大暴雨，这几栋房子的一楼就遭水灾。出现水灾后，受灾居民就出来找建房单位和开发商扯皮，同时准备集体到政府上访。为了平息事态，保持稳定，社区工作迅速跟进，一边找居民登记灾情，征求意见，选出代表，一边找政府及有关部门协调，多次召开协调会，综合居民的意见，帮他们递交报告到有关部门，提出解决问题的办法，也取得了有关部门的支持。社区的工作，也得到了居民的理解和支持，大家反映问题，客观、心态平和，避免了群体性恶性事件的发生。

三是积极主动，化解矛盾纠纷。有人的地方，就免不了会有矛盾纠纷。社区里家长里短的矛盾，一些特殊的诉求，处理得及时，到位，就不会引起大的问题。其一要及时发现，掌握动态。其二要高度重视，妥善处理，其三，要公平公正，不偏不倚，以事实为依据，以法律做准绳。其四，方法多样，及时处理但不能操之过急，不讲究方式方法。所谓一把钥匙开一把锁，找准钥匙不盲动，讲究方法不蛮干，方可达到事半功倍的效果。

凡此种种，大事认真做，小事细心做，好事诚心做，矛盾耐心解。把日常这些实事做到位了，居民生活也就安稳了，心也就顺了。

四、坚持疏堵打防相结合，是维护稳定的重要举措

综合治理，永远是社区维稳的一项重要举措，必须坚持疏、堵、打、防并重，不可偏废。

加强法制宣传，营造遵纪守法的氛围，是前提。要选取一些适用于居民的法律进行宣传，如婚姻法、财产继承法、物权法、合同法、计划生育法律法规等等，以宣传栏，普法讲座、法律咨询等多种形式，加强宣传灌输，增强大家遵纪守法的观念，在社区内形成知法、守法、用法、护法的良好氛围。法律是大家应该遵守的准绳，只有法制观念深入人心了，才能学会依法办事，居民间遇到不平事，也能学会依法维权，不会蛮干。

建立控制网络，形成群防群治的态势，是基础。维护稳定要发动群众，依靠群众，用群众教育群众，群众来管理群众。社区必须建立一支群防群治、专兼结合的工作队伍，这是做好维稳的基础。一般配由职能人员——党员骨干——居民组长——在居民中有威望人组成，形成了覆盖全社区的群防群治工作网络。平时，多召开综合治理通报会，让他们了解工作的要点和形势。这支队伍分布在全社区，既是信息员，又是治安巡逻员、还是义务联防队员，一旦发现不稳定的事件，信息就能在第一时间传递上来，而且第一时间，也有人就开展工作，控制事态的恶化。

关注特殊人群，形成内紧外松的环境，是重点。每个社区，必须建立吸贩毒人员、两劳人员、刑满释放人员、精神病人等等特殊人群资料台账，这类人，是影响社区稳定的重点人物，必须尽可能了解并掌握他们的情况及动向，一旦出现不稳定的苗头，我们的工作团队就及时跟进；对工伤人员、越战老兵、企业退伍军官、麻将馆主及其他一些上访户、流动人员的特点及动向，做到心中有数，掌握他们的特殊诉求，加强工作的针对性和有效性。

打击违法犯罪，形成重拳出击的高压态势。社区必须主动配合公安部门、社区民警、综合治理部门，依法依规，及时打击各种违法犯罪，比如，地下六合彩、传销活动，社区在摸清情况、掌握准确信息的同时，积极配合有关部门进行打击。

五、开展健康有益的文化活动，是维护稳定的特殊手段

维护企业稳定，必须创造和谐欢乐的社区环境，开展丰富多彩的文化活动。

一是组织各种文体、艺术兴趣组织。把居民组织起来，根据不同人群的特点和需求，组成各种文体社团，如书法绘画、文学创作、乐器表演、戏剧表演、模特表演、歌舞表演、摄影、腰鼓表演、健身操等等兴趣小组，每个小组都设队长组长，实行自主管理为主，社区引导协调。聘请一些有特长的人士，定期给兴趣组上上课，或者进行专业指导，把大家的兴趣培养起来，水平提升上来。

二是有计划地组织多种形式的活动。作为社区，要有计划、有目标地组织一些表演、竞赛之类的活动，让兴趣组的人在赛中学，在赛中乐。同时，有条件的，水平高的兴趣组，还要组织他们走出去，与其他同行切磋技艺，增进友谊，开阔视野，提高水平。

三是为兴趣组争取费用和支持。文艺社团、兴趣小组开展活动，是需要经费的，按三点进行解决，即兴趣组创收或者自筹一点，社区内的企业单位拨付一点；到政府部门争取一点。通过这三点，解决他们的经费不足的问题。同时，政府和企业还要加大投入，为各社区提供活动场地，增加娱乐健身设施。

开展丰富多彩的文体活动，能有效地把职工群众吸引到健康的文化生活中来，从而远离买六合彩、赌博、扯是非，既娱乐了身心，锻炼了身体，又能使社区和谐稳定，减少矛盾和问题，是一举多得的大好事，是花小钱，出社会效益大好事。无论是企业还是社区，都应就把开展健康有益的文化活动，作为维护稳定的特殊手段，用活用好，用出效益来。

社区是社会的基石，更是维稳工作的出发点和落脚点，各级政府，各单位、包括社区居委会，都要重视社区工作，认真扎实地做好社区工作，维护社区的稳定。基础牢固了，大厦才会永固，屹立千年而不倒。

作者简介：罗凌凤，际华3517橡胶制品有限公司综合办主任，研究方向：党的建设。

收稿日期：2015- 8- 5

中图分类号：D26

文献标志码：A

文章编号：1003-949X（2015）-09-0042-02