核电施工企业工程竣工结算的技巧

尹碧香

（中国核工业华兴建设有限公司，江苏南京 210019）

核电施工企业工程竣工结算的技巧

尹碧香

（中国核工业华兴建设有限公司，江苏南京 210019）

本文论述了核电施工企业竣工结算的基本步骤、方式、方法及基本技巧，并对施工企业竣工结算的前期准备阶段及审核、审定阶段进行了详细的论述，指出竣工结算中应注意的各种事项，根据结算经验讲述结算中可运用的技巧，为工程项目竣工结算提供可借鉴的经验，以提高结算工作效率和增加公司效益。

竣工结算 合同招投标文件 变更索赔 目标效益

1 引言

近年来，国家大力发展核电，核电施工单位作为核电建设的主力军无疑走到了核电建设领域的最前沿。在取得了辉煌成就的同时，我们亦应清醒认识到核电市场的竞争也日趋激烈，随着其它行业的单位（中国建筑、中国铁路）陆续进入核电建设市场，我们面临的竞争越来越大，赢利空间越来越小，我们的优势正在逐步丧失。

因此我们在通过不断创新保证施工技术优势，加强成本控制和管理的同时，做好工程竣工结算工作亦凸显重要。笔者参与了某核电站混凝土搅拌站、砂石料加工场及建设办公楼等项目建设从工程投标到竣工结算全过程工程预结算工作，现将这三个工程的竣工结算中积累的经验与技巧，与同行们进行探讨。

2 工程结算准备阶段

工程竣工结算准备阶段，人们往往认为是工程建设接近尾声、工程即将竣工时需要编制结算书的阶段。笔者所说的准备阶段是指从施工合同签订后工程开工至工程竣工整个过程，他贯穿整个工程施工阶段和竣工阶段的全过程。

2.1 开工前的结算准备

笔者认为主管该工程的预结算工作人员，在工程开工前拿到施工合同文本后应仔细研究招标文件和投标文件，在复核了招标清单准确性的基础上，结合招标文件上确定的关于结算的合同条款，对招标文件的错漏之处进行细致分析，结合投标文件的投标策略，考虑好如何在结算时加以充分利用，而对于投标文件的错漏之处，考虑好在结算时如何加以挽回损失，并在施工过程扬长避短，指导技术人员办理变更申请、现场签证、索赔签证和合同外委托签证等。如图纸中门窗部份，设计为普通门，而投标者投标时根据企业多年工作经验，预知将来可能会更改为生物屏蔽门，在报价时就会把木门窗价格相对报的低一点，那么预结算工作人员就应该发现这个利润点，与技术部门协商并督促其向业主发起变更申请，并做好货比三家，完成图纸对应型号的生物屏蔽门的询价工作，做到公司利益最大化。这个方法对投标报价时相对太低的分项工程同样适用。这就要求预结算工作人员全面熟悉定额、掌握定额及清单计算规则，熟悉施工图纸，且需具有一定的工作经验和专业知识。

2.2 工程施工过程中的结算准备

施工过程中的结算准备工作，主要是对工程施工阶段同步工程量的计算以及变更、索赔、零星委托事件的处理。

2.2.1 同步工程量的计算

工程施工时同步工程量的计算是很有必要的。一、可以发现现场施工时，图纸存在的问题，及时发起变更及索赔费用申请；二、可以及时了解施工方案、施工组织设计，算出图纸上不明确的分项工程的工程量（如模板施工、脚手架搭设、大型机械进退场）；三、可以做到理论和实践相结合，使学习模糊区域清晰化。这就要求预结算工作者熟悉施工图纸，深入工程、了解现场。

2.2.2 变更、索赔、零星委托签证管理

每一个工程仅停留在合同上是不行的，随着外部条件的变化，合同的一些约定也会有所变化，这就给我们“开源”创造了条件。在工程施工过程中，因工程本身及所处的环境有很多不稳定因素，常发生一些非施工企业责任且施工企业无法控制的干扰事件，这些事件的发生往往会打乱预定的施工计划安排，增加工程的施工难度，从而导致施工成本增加及工程延误。因此，我们在施工过程中应充分认识是到变更、索赔的重要性，做到及时发现问题，不断与业主、设计、监理单位沟通，为公司争取合理的经济效益。目前核电市场的竞争也日趋激烈，我国采用清单计价模式低价中标后，所谓“中标靠压价，赚钱靠变更”，虽言过其实，但有变更就为我们的“开源”创造了条件。

变更索赔的基础是事实真实存在，资料详实及时。项目一开工，就注意收集保存相关的政策法规、合同文本、施工会议纪要、有关工程的来往信函、电话记录、施工进度表、施工备忘录、实际气象资料、工程照片、各种工程图纸、原始单据、工程核算资料等。并建立相关资料台账，方便查阅。技术部门、施工部门在起草变更、索赔签证、零星委托签证文件时，预结算工作者适当引导，是很有必要的，必须措词得当，因果关系明确，要把引起工程费用增加的责任确定在建设单位。如沟槽土石方开挖工程签证就应写明签证的原因，事件发生的时间、地点，沟槽的深度、宽度，地质情况，土质的类型，挖出的土石方以回填的土石方是否需要运输，如需运输则应写明运输工具及运距等。变更、索赔事件发生后，预结算工作者应在其时效期限内督促技术施工人员做好签证工作，及时发函，编制费用计算书，报送监理、业主，并完成核对工作，以免过了时效，得不到应有的补偿，使公司蒙受损失。另外起草签证文件时还要注意不与合同上的相关条款有冲突，如果某些重大变更影响到合同内容的，则需要签订补充协议。

3 工程结算书编制阶段

这个阶段主要是把施工阶段做好的合同内造价和合同外变更、索赔工程签证、零星委托工程签证的结算资料分类汇总，整理出整个工程项目的建筑安装工程费用结算书报监理、业主及业主委托的审计单位审核。由于我们做出的结算书要经过监理、业主、业主委托的审计单位三重审核，因此在形成结果前（即计算书发出前），在考虑公司的目标效益的同时，适当地保留余量，并做到心中有数。

4 工程结算书报送阶段

这个阶段相对简单，预结算工作者只需在合同约定的时间内，把工程项目完整的结算资料按合同及业主程序要求提交给监理单位及建设单位就可以了。

5 工程结算书审核阶段

在这个阶段中，结算编制人员要与监理单位（如有）和建设单位的造价管理人员把该工程项目的所有分部分项的量和价都核对一遍。这个过程也是有技巧的，因为一般审核的时间不会很长，而监理单位（如有）和建设单位的造价管理人员一般不会像我们施工单位的预结算人员一样在施工期间把所有的量和价都算一遍，他们一般会和投标时的清单量作一个对比，超出清单量较多的部分，以及他们认为工程量虚高的部分重点审核，或者抽查部分子项，所以相对他们来说我们是有优势的，首先我们应该在心里上明白这一点，然后沉着冷静地应对他们的审核工作，对余量部分可适当做出让步。

6 工程结算书审定阶段

这个阶段也是比较重要的阶段，与委托的审核单位的造价人员面对面的进行核对、谈判，核定最后建筑安装工程的最终工程造价。审计单位因经历了很多个工程项目的审计工作，因此他们会按他们工作经验及办公软件筛选出他们认为有问题的子项，重点分析、匡算或着重计算。但因工程造价的单一性，且业主委托的审计单位都有时间限制，他们核减的大部分工程量连审计单位自己也没有十足的把握，因此应对审计单位的竣工结算审核工作，需掌握一定的方式、方法和技巧。当审计单位通知你去核对工程结算书时，一定要先看核减的项目，不要轻易同意他们的审核意见，把他们的意见拿回公司后仔细推敲，然后拿有把握驳回他们意见的子项首先和他们核对。比如某核电站砂石料加工场结算时工程审计单位审核时，在钢结构上核减了不少工程量，我们回去后连夜计算所有钢结构平台的工程量，发现1、2、3号筛分的钢操作平台的计算结果超出我们的上报量些许，其他量的确少于我们上报的量，因此去和审计单位核对时，我专挑了这个子项和审计单位的负责人核对，只核对了1个筛分平台钢结构的工程量，我便提出我们上报的工程量偏小，要求重新计算，核算超出的量按核算结果调整，结果审计单位不同意再算，所有的钢结构量都按我们的上报量通过。

当然也有审计单位掌握了确切工作量，辩解已无法解决问题的子项，那么我们在同意核减的同时，寻找新的利润点，使最终结果达到理想值。例如某工程竣工结算，审计核减了二百多万，而我单位补充报价366万，其中社会保障费312万元，最终业主审核结果为339万元，其中社会保障费286万。而本人申报社会保障费源于上网查看相关行政法规，［1］无意间看到了的关于印发《山东省建筑企业劳动保险费用行业管理办法》的通知（鲁建工劳（1996）01号文的第十一条第五款规定：省外进鲁施工企业劳保费的拨付均由市地行业管理机构按其施工项目所收取的劳保费用的一定比例返还。也就是说我单位承建的项目投标时只计取了社会保障费用的税金，未计取社会保障费，开工时建设单位交给当地行业管理机构的社会保障费，业主应同样按一定比例返还给我单位。因此，知识的补充积累是有必要的，虽说适时掌握政策法规，了解行业规范，熟悉材料价格信息是每个造价工作者份内之事，但在我单位与建设单位结算之前的所有工程结算却并未有人与之结算该费用，这一次网上浏览学习，也算是为公司挽回286万元的损失吧。

7 结语

核电项目工程竣工结算是一个复杂、完整的过程，它包括了合同内部分竣工结算和合同外部分工程变更、索赔、零星委托竣工结算两部分，贯穿了施工合同签订后工程开工始至工程竣工结算书审定的整个过程，也涵盖了质量、工期、资源和安全的管理等方面。每一个方面的管理过程，都迟滞、制约、影响或者推动着工程结算工作。只有全员参与全过程参与相结合，运用科学的管理方法，不断创新，核电项目的工程结算才能做到尽善尽美，公司的效益最大化才能得以实现。

［1］关于印发《山东省建筑企业劳动保险费用行业管理办法》的通知（鲁建工劳（1996）01号文的第十一条第五款规定.