县级农业机械化学校的公益性发展措施

徐洪双

摘要：根据沈阳市县级农业机械化培训学校的基本情况，从培训主体、内容以发展方向3个方面，探讨县级农业机械化学校向公益性发展过程中应采取的主要措施，为促进县级农业机械化学校健康发展提供参考。

关键词：农业机械化学校；公益性；办学方向；培训主体

中图分类号：S2-4 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）11-0089-02

根据当前我国农业的发展实际，要保障农产品的有效供给，解决谁来种地种好地的问题，就必须大力促进农业机械化又好又快的发展。在此过程中，科技是关键，人才是根本，教育培训是基础，由此农机化培训的重要地位凸显。各级政府及职能部门应紧紧围绕建设现代农业、培养新型职业农民的总体要求，坚持育人为本，认真实施“科教兴机”战略，积极争取扶持政策，改善基础条件，健全农机化培训体系，完善管理制度，为农业机械化持续快速发展提供有力的人才和智力保障。

1 县级农业机械化培训学校的基本情况

从沈阳市的实际情况来看，每个县都设有农机化学校，承担着各自所在县的农机化培训任务，培养了大量的农机驾驶员、操作员、技术员。近年来，农机化学校又承担了国家三部委的“阳光工程”等培训任务。现以法库农机化学校为例，对有关情况加以简要说明。

1.1 人才队伍

法库县农业机械化学校始建于1971年，为县财政全额补款单位。学校现有编制11人，实有人员12人（其中1人为县技工学校解体分流人员），除1名高级政工师，1名副高级工程师和技师外，其余人员全部为工程师，人员结构为老中青相结合。

1.2 培训教育

法库县农机化学校近几年来的培训主要是“阳光工程”培训，包括农机修理工培训、农民农机技术员培训、农机驾驶员操作员培训。2011—2013年，学校共培训人数达到4 000余人。学校采取灵活多样的培训方式，确保课堂讲解和现场实际操作相结合，发放技术资料和科技大集相结合，电话解疑和跟踪服务相结合等。培训的内容主要为农业机械的结构原理、农业机械的使用及日常保养和维护、农机化实用新技术、涉农法律法规等。

2 县区农机化培训学校的发展方向

2.1 突出培训主体和内容

随着农村土地集约化和农村城镇化的发展，农机化培训的任务会越来越繁重，同时也是农机化培训工作的机遇所在。其培训的重点应是农机驾驶员、维护修理员、管理技术员、经营服务员、设施操作员等岗位实用人员，使其掌握必要的农机使用、操作、维修、保养、经营管理等实用技能，增强其带头致富本领，提高作业服务能力。积极参与并认真做好阳光工程培训和农机职业技能鉴定工作。不断丰富培训内容和形式，采取技能竞赛、现场表演等方式，切实结合各地的实际，不断地探索新的培训方式。同时，抓紧抓好补贴购机农民培训活动，努力使培训的内容贴近农民，培训的手段适合农民，培训的形式方便农民，培训的效果富裕农民。

2.2 农机化培训必须坚持公益性发展方向

随着农机技术的不断发展，农机装备的技术含量也会越来越高，对农机操作人员的技术素质提出了新的要求。再先进的机器也要懂技术的人去操作去管理，否则就发挥不了它的威力。现在许多发达国家都非常重视对农民的技术培训，将对农民的实用技术培训纳入完全公益性范畴。就我国而言，现在是“强者进城，弱者种地”，农机化培训的公益性显得更加重要，同时其公益性也已确定。1） 中华人民共和国《农业技术推广法》第十条明确规定：农业技术推广实行农业技术推机构与农业科研单位和有关学校相结合的推广体系”，说明“农机化学校”是农业技术推广体系的一部分，其从事的是公益性职能。2013年为配合推广保护性耕作和机械化深松两项农机化技术，法库县农业机械化学校对全县2 200多名农民进行了系统的培训。2） 中华人民共和国《农业机械化促进法》第五条规定，国家采取措施开展农业机械化科技知识的宣传和教育，培养农业机械化专业人才，推进农业机械化信息服务，提高农业机械水平。3） 国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》明确要求：充分利用高等院校，农业机械化技术学校，培养农业机械化专业人才。结合阳光工程等各类农民培训项目，大力培养农机作业和维修能手，对加强农机化教育培训、培养和造就高素质的实用人才队伍具有十分重要的现实意义。4） 2010年在大连召开的全国农机化教育培训工作会议上，王智才司长明确指出：农机化教育培训工作是一项基础性，公益性，全局性，长期性的工作，事关农业机械化发展方式转变，事关现代农业发展和人才强国建设。必须认清形势，切实提高对做好农机化教育培训工作总要性的认识，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，采取更加积极有效的措施，把农机化教育培训工作抓紧抓实，抓出成效。5） 2014年4月14—17日，现任农机化司司长李卫国在山东调研农机化工作时明确提出：要加强农机化技术推广，质量监督，安全监理，教育培训，信息宣传等公益性职能和体系建设，为促进农机化科学发展提供有效保障。6） 《辽宁省农机化处进条例》第十二条明确指出：县级以上人民政府应当建立和完善农业机械岗位培训制度，加强职业技能教育，提高农业机械从业人员应用技术水平。

坚持农机化培训公益性发展方向须摒弃两种模糊认识，否则将动摇农机化发展的基础，给农业和农村经济的发展带来不可估量的损失。

1） 尽早杜绝农机化培训社会化的错误。农机化培训绝对不能搞社会化，社会化的结果必然加大受训农民的负担，挫伤其受训积极性。这是和我国大力提倡的支农惠农政策相违背的，在免除农业税，各种直补不断增加的大背景下，更是不可思议的。同时，市场化的运作必然使经营者有利可图，培训收费高昂，不正之风蔓延，最终受害的是农民；或者是无序竞争导致培训无法连续进行下去，使受训者无处培训。

2） 杜绝对农机化培训的片面认识。有人认为农机化培训就是或等同于拖拉机驾驶员培训。其实驾驶员培训只是农机化培训中的一小部分。农机驾驶员培训的对象是直接从事农业生产的农民，和其他的汽车驾驶员培训有本质的区别。农机驾驶员培训收费只是教材及实际操作等的实际费用和支出，绝不是以盈利为目的，这和当地财政状况直接相关联。有条件地区的县市完全可以采取政府财政的补贴方式来给以解决。

3 结语

农机化学校的公益性发展方向是明确的，各学校应大力提升培训能力，改善基础设施，不断提高教师的素质和教学水平，继续探索适合农民需要的培训方式方法，开创农机化培训的新局面。

参考文献

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