思路一变天地宽——沁阳市复垦利用工矿废弃地小记

◎崔伍

思路一变天地宽——沁阳市复垦利用工矿废弃地小记

◎崔伍

“近年来，我局积极探索新的途径，推进工矿废弃地复垦利用，超过183公顷‘沉睡’了多年的土地资源得到利用，不仅补充了耕地，而且改善了生态环境，收到了多赢的效果。”沁阳市国土资源局局长郭豪收对笔者说。

2010年，沁阳市被河南省国土资源厅确定为全省工矿废弃地复垦利用试点县（市）。

“思路决定出路，措施决定成效。”为确保试点取得实效，作为主管单位的沁阳市国土资源局积极探索开展工矿废弃地复垦利用新途径，为解决资金瓶颈难题，经过认真研究，决定吸纳社会资本参与工矿废弃地整治，由沁阳市沁北建设投资有限公司投资并承担工矿废弃地复垦利用项目实施工作。

通过吸纳社会资本参与工矿废弃地整治，拓宽了融资渠道，消除了横亘在项目推进过程中的“拦路虎”，为试点工作的顺利开展铺平了道路。这一举措，从根本上颠覆了传统的做法，改变了过去由政府投资为主，转为引入社会资本参与；改变过去由政府组织实施，转为由企业自主负责，按照市场规则运作。土地整治之前，用地单位与投资企业签订协议，整理出来的土地经上级政府验收后，作为项目建设用地指标，按市场价进行交易，投资开发的企业从中取利。此举为工矿废弃地开发利用注入了新的生机和活力。虽然沁阳市把工矿废弃地开发利用工作推向了市场，但是并不意味着政府成了“甩手掌柜”，而是要做好项目规划、立项、监管、验收等服务性工作，为项目的顺利实施创造条件。

截至目前，沁阳市沁北建设投资有限公司投资实施了沁阳市沁河滩涂补充耕地项目、沁阳市西万红炼废弃矿区复垦整治项目、沁阳市常平煤窑庄前步窑旧村整治项目等3个整治项目，总投资达1772万元，整治规模191.4公顷，新增耕地183.31公顷。

（作者单位：沁阳市国土资源局）