钾肥面临“加价”有机肥仍获“赦免”

记者观察

钾肥面临“加价”有机肥仍获“赦免”

在接受本报记者专访时相关人士表示：此次关于化肥税改一方面基于化肥产业环境的改变而调整；一方面是针对化肥产能过剩和过度施用问题日益突出；特别是为了落实中央农村工作会议关于把过量使用的农业投入品尽快减下来的要求，顺应形势的发展变化，解决政策执行中出现的问题，有必要适时停止执行化肥增值税优惠政策。

钾肥加价等待市场检验

也正是基于以上的基调，此次恢复增值税将钾肥同样规划在恢复征收的范围内。目前我国钾肥仍不能自给，产业发展处于加速阶段，仍需要政策性的扶持，所以恢复增值税的传闻一出，市场反映出的统一判断是钾肥仍将享受优待，但是通知中却明确规定钾肥增值税先征后返政策同时停止执行。

对此中农集团控股股份有限公司钾肥部经理王蓓表示：增值税政策出台后，对钾肥市场的影响比氮肥和磷肥更大。氮肥和磷肥在原料购买的环节上可以进行进项抵扣，因此对氮肥和磷肥企业来说，虽然增加了13%的增值税，但是企业并没有承担13%的税赋。然而，对钾肥企业来说，几乎没有进项可以抵扣。虽然国产钾肥也有少量进项抵扣，不至于完全承担13%的税赋，但是也至少在10%。进口钾肥方面，由于关税不能抵扣，再加上国际产品进口的操作问题，企业承担的税负甚至比13%更多，这些完全由进口企业来承担。“一刀切”的政策包括企业目前库存、未来进口产品以及未来储备。从税收原理看，对于一直在成本价位销售的进口钾肥，涨多少税，就涨多少成本。所以从这个角度来说，未来钾肥价格肯定会上涨，幅度也会高于氮肥和磷肥，没有别的办法。

她还表示，9月1日之后，钾肥销售的成本一下上涨了45美元/吨左右，因此钾肥企业的报价也要随之上调。从以往的情况来看，这样的涨价幅度向下游传导比较难。在涨价已成定局的情况下，下游短期内或许可以接受调价，但长期来看，价格上调必然会影响下游钾肥需求。氮肥和磷肥涨价较少、钾肥涨价较多，复合肥生产配方以及终端用户的购买选择都会对钾肥需求产生负面影响。

有机肥得到政策倾向

同时，此次税改依然保留了有机类肥料国内生产销售的增值税免税优惠政策。根据财政部的解释，政策的目的是为了优化用肥结构，促进农业可持续发展。

中国农资流通协会有机肥分会理事长符纯华表示，农业是我国立国之根本，中共中央对农业一直高度重视。近年来，我国农业取得显著成绩，但是“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”的矛盾日益突出，农业发展可持续的问题，已经成为我国农业发展面临的新课题，也是国家重点聚焦关注的问题。国家对环境保护高度重视，有机肥产品具有减少环境污染、资源消耗低、适合发展循环经济、绿色农业、保护生态环境，符合国家倡导的建设生态环境等环保政策。因此，国家陆续出台的产业促进政策、行业规范政策、环保政策等多项政策均推动有机肥行业发展。所以此次继续对有机肥赋予一定的优惠，继续免征。

取消化肥优惠政策，可以让化肥价格适当回升，有利于化肥减量施用和减量增效施肥技术的推广；保留有机类肥料的优惠政策，有利于有机肥部分替代化肥。此次，国家停止化肥免征增值税优惠政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。这是继2015年2月化肥与有机肥差别化铁路运价政策之后，国家出台的又一项有机肥倾斜政策。