农村公路养护问题的思考

文/冯建辉 夏县交通运输局 山西省 运城市 044400

路桥工程 Bridge Engineering

农村公路养护问题的思考

文/冯建辉 夏县交通运输局 山西省 运城市 044400

随着农村公路实现了等级化，路面网裂，龟裂等现象时有发生。由此，在本文中，我主要研究了对农村公路的养护。

农村公路；养护；机制

引言

农村公路关系到农民群众的生产生活，关系到农村经济的发展，甚至关系到全面建设小康社会和构建和谐社会，因此，发现现阶段农村公路养护工作中的问题并且完善农村公路养护的策略是有战略性意义的。

1 现阶段农村公路养护工作中的问题

1.1 公路养护管理主体混乱

通过对我国《公路法》分析发现，其中有些条款对农村公路养护主体给予了详细的规定，农村公路（保括县道和部分乡道）的责任应由交通局来承担。然而，大部分地方政府就由此片面的认为，交通部门应该承担农村公路的养护工作，并未将农村公路养护任务纳入到政府的日常工作范畴之内。由此可见，公路养护管理主体的不明确导致了农村公路养护的不利。

1.2 公路养护管理机制不完善

目前我国农村公路方面的路政管理较少。通过对我国《公路法》中的相关法律法规进行分析发现，乡、村道的养护工作一般是由乡镇政府和村民委员会来完成得出。然而实际并非如此，乡、村几乎没有设置相关的公路养护组织，也没有制定相关的统一标准去养护农村公路。我们国家要想真正的实现社会主义共同发展就需要对道路养护工作设定专业的机构，并选择先进的养护设备，委派专业的养护人员，与此同时还要建立养护责任的直接管理部门，只有这样才可以有利于公路养护的长期可持续发展。

1.3 公路养护资金不足

在现实生活中我们很容易看到农村公路路面上出现的质量问题，如坑洼、裂缝等，而且没有人修护，长时间下去将会导致路面情况更加糟糕，不得不修了才会进行修护。这种怠慢现象就是“小修等中修，中修等大修。”而其主要原因就是资金匮乏，导致很多农村公路养护的运行机制只停留在了文件上而并没有发挥其真正的作用。对大多数欠发达地区的农村来说公路更是“重建轻养”，究其原因，不论是重建公路还是养护公路，原则上只能依靠政府的财政性投入，而这些仅是补助资金，而剩余的大量资金就需要村民们来筹集，而这对村民们来说显然是力不从心的，由此导致了养护公路的资金短缺。

1.4 农村公路养护意识欠缺

我们知道农村公路的主要使用者是农民，所以我们务必要提高农民的养护意识，注重保护农村公路。首先村民较强的养护意识观念可以更好的监督政府相关部门行使其养护职能，并借助反馈机制，来加强政府的管理工作。另外，村民注意保护农村公路，不要对公路进行人为的破坏，这样可以减轻政府的养护负担，而且还能提高道路的使用寿命。所以村民要提高保护公路的意识，这对于农村公路的安全起着相当重要的作用，政府应该提高村民的养护公路意识。

1.5 农村公路养护技术不成熟

目前我国农村养护公路的技术水平低下。主要的养护工具是扫帚铁锹；而当地的农民是道路的主要养护人员，但是由于他们的文化程度较低，年龄较大，致使养护知识不高，对水泥类、沥青类路面所出现的质量问题无法及时处理，而且也缺少高效率的养护设施。

2 完善农村公路养护的策略

2.1 普及公路养护知识，提升养护意识

我们都知道公路使用，三分靠建，七分靠养。所以，加大宣传力度，普及相关知识，提高养护意识，对于农村公路的养护有着重要的意义。首先我们可以利用电视、网络、广播等媒介，宣传农村公路建设的养护。其次我们可以定期开展知识讲座，普及农民的法律意识，让他们更好的了解和掌握相关政策。

2.2 政府应投入公路养护资金

为应对农村公路养护资金短缺的问题，政府要加强对道路养护的财政支出，通知鼓励社会各界人士积极的参与到道路养护之中，只有这样才可以确保农村公路养护的资金支持。政府应实施监督机制，保证任何单位和个人不会侵占，挪用公路养护资金，并且保证公路养护资金实行专户管理，账务公开，年度审计，且专款专用。

2.3 对农村公路养护人员进行技术培训

我国目前农村公路养护的管理人员大多都是农民等非专业人员。因此相关部门要加强对农民的培训和教育，这样不仅可以提高农民对道路养护的重视，而且还能提高农村公路的整体质量。政府部门最好建立一个长期人才培养机制，以充分调动养护人员的热情，使他们尽快了解和掌握与农村公路养护相关的知识，如公路基本数据的采集、对路况评价过程中所选择的指标等。

2.4 调整建设公路养护队伍

随着，乡村养护公路的工作越来越重要我们很有必要建立一支由公路建设养护管理协会统领的管理队伍，这样可以确保道路养护工作的顺利开展。此外，还可以提高群众对乡村道路养护的热情和积极性，使养护管理队伍在配齐乡村养路人员，定向招标时有强有力的后盾。

2.5 建立以县为单位的公路养护运行机制

各级政府要对相关机构和单位下达农村公路养护的相关标准和政策，明确公路养护的相关责任，建立以县为主的养护体制和运行机制。县政府应该把农村公路的养护作为重点考核对象，只有这样才可以为农村公路养护工作奠定良好的基础。

2.6 合理选择农村公路养护对策

由于各地区受不同自然条件的影响，公路之间也存在着较大的差异。因此在不同的县域，不同等级的公路。应采取不同的养护模式。我国农村公路的养护可以分为三种模式，其中以群众为主体是最常见的养护模式，其次还有有施工单位承包、施工队伍承包的养护模式。3结语

公路是各地区经济交流的基础，起到枢纽的作用。目前我我以公路覆盖范围最为广泛。然而，对公路的养护工作做的还不够完善。因此，我国各地农村管理机构不仅应该确保公路建设质量，更应重视后续公路养护作用，使得当地的经济更加稳定。

[1］赵福良.农村公路养护管理模式的几点思考[J］.黑龙江交通科技，2014，（4）：174-175.

[2］王海燕.浅谈农村公路养护问题[J］.技术与市场，2012，19（5）：20，23.

[3］刘卫军.农村公路养护问题与策略[J］.科技资讯，2013，（7）：177.