如何做好工程进度款的审核工作

文/林珂、骆芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 丽水市 323000

如何做好工程进度款的审核工作

文/林珂、骆芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 丽水市 323000

工程进度款是工程得以顺利竣工的资金保证。工程进度款的审核工作对于承包人和发包人都具有重要的意义，关系到两者的切身利益，如果审核工作没有做好，整个工程的施工进程和施工质量都会受到影响。本文将从工程进度款的概念、支付方式、支付程序、工程进度款被挪用或拖欠的原因进行阐述分析，围绕如何做好工程进度款的审核工作这个问题，提出一些意见。

工程进度款；审核工作；工程量

一个工程项目从规划到竣工，如果各个环节的工作人员都能做到按合同规定办事，工程款是不会被轻易挪用或拖欠的，这样，工程项目也保质保量圆满竣工。但是，在实际的建设过程中，由于各种因素的影响，工程进度款时常会出现被挪用的现象。为什么会出现这样的现象？怎么才能做好工程进度款的审核工作以规避这些现象的发生？本文基于这些问题展开论述。

1 工程进度款的概念

工程进度款是指项目业主（建设单位）按照承包合同规定的工程合格标准产品的价格，依照监理工程师签署的工程量签单以及产品质量检验合格证，向施工单位支付的工程进度款，按照合同规定的日期和比例，在工程款支付的时候依次取回。一般情况下，工程进度决定着工程进度款的支付，工程能否保质保量如期竣工也和工程进度款的支付密切相关，两者相互影响，相互制约。

2 工程进度款的支付方式和支付程序

2.1 工程进度款的支付方式

按照月或季度支付。按照月或者季度支付工程进度款，就是指按期支付工程款。一期结束，经工程师确认，依照此期期间有效完成的工程量结算工程款，整个工程竣工后，办理竣工之后清算。

按照工程进度支付。如果工程项目在一年之内无法竣工，就依照工程的进度，形象划分出不同的阶段，按这些阶段来支付工程款。具体划分的阶段应该在合同中明确规定。也可以是双方约好按照单项工程或者单位工程进度，划分出不同的阶段来进行核算。比如，高层建筑可以在每个楼层完工时支付工程款，一个楼层作为支付段。

在竣工之后一次性支付。对于工期短，项目不多（比如一年之内就可竣工）的工程项目，可以实行施工过程中分为几次预支，竣工时一次性支付的方式。

合同双方约定的其他支付方式。承包人和发包人可以按照工程建设的具体规模和工期、价款的多少来灵活选择工程进度款的支付方式。当然，具体如何支付何时支付应当在合同中明确说明。

2.2 工程进度款的支付程序

2.2.1 实际测量并计算工程量

工程清单罗列的工程量是对工程项目的估计计算量，不可以作为承包商完成规定施工义务的结算凭据。要准确支付工程进度款，还需要对实际完成的工程量进行测量与核实，应当以这样的真实数值作为工程款的支付依据。

单价合同的施工应该按照计量的数量作为支付工程进度款的依据，总价合同中按总价承包的部分应该按图纸工程量作为支付依据，只需对计量变更部分即可。

2.2.2 承包商提供报表

承包方应该在每个分期期终，按照工程师明确的格式提交当期的支付报表。支付报表一般包含以下几个方面：

第一，当期完成的工程量清单，清单应该包括工程项目及其他项目的应付额（含变更部分）；

第二，相关法规如有变化，应该及时调整款项金额；

第三，保留金减少的款项金额；

第四，预付款应该增或减的款项金额；

第五，承包方用于永久性工程的款额；

第六，依据合同应付的其他应增减的款额；

第七，对所有之前的支付证书中证明的款额进行修正。

3 工程进度款无法按合同规定支付的原因

工程进度款无法按照合同约定及时支付，这背后有着多种多样的原因。但一个工程从规划到完工，离不开施工单位、监理工程师、业主等几方人员的工作，原因当然也出在这几方的身上。

3.1 施工方的原因

如果施工单位负责人没有对工程的核算统计工作认真负责，上交报表的时候就容易少报漏报，这样的报表数值不准确，当然领不到满足需求的工程进度款。

3.2 监理工程师的原因

监理工程师在施工单位获得业主提交的工程进度款数额之前，应该对工程施工的进度和质量有所了解清楚。但有的监理工程师专业水平不高或是不负责任，为了一己私欲迟迟不愿履行自己的职责，这样会导致工程进度款的拖欠。

3.3 业主方的原因

在一些政府或者集体单位业主眼里，主管工程项目可能就意味着有利可图。当施工企业无法满足他们的私欲，工程进度款就无法正常支付。另外，还有一些业主利用施工单位想要承揽工程的心理，不及时到位建设资金，甚至许下空头支票，与施工方签订合同之后却不按合同规定支付款项，导致资金无法到位。

上述因素不仅会导致工程进度款无法正常支付，还会造成一系列后果：首先是工程建设竣工日期一再被拖延。施工企业的合法利益无法得到保证，只能采取拖延工期这样的措施向业主施以压力，如果拖延工期无法解决问题，施工单位只能停止施工，最后撤离施工场地，造成烂尾工程现象；二是业主的信用度降低。业主没有按照合同规定支付工程进度款，其信用程度必定会受到严重损坏，如果业主是企业，这样的信誉损坏会将对企业未来的发展非常不利，久而久之，企业将无立足之地。如果业主是政府，便会失去群众对政府的信任，这影响到政府能否顺利贯彻落实党的方针、政策；三是施工单位因为领不到工程款，施工难以持续，债务严重进而导致破产，产生拖欠民工工资、员工失业等社会问题。

4 如何做好工程进度款的审核工作

现在，工程项目建设过程中工程款无法正常支付已经成为普遍现象。做好工程进度款的审核工作迫在眉睫。

4.1 国家相关部门应该把握好工程准入审核环节

第一，对工程项目的监理单位进行标准的资质审查和日常监管，是国家相关部门应该履行的职责。监理工程师应该具备高度责任心，熟知相关法规法律，并公正地进行监管。监理单位应该对监理工程师进行监督和管理，不合格的监理人，应该及时撤换。

第二，除了监理工程师，政府相关部门还应该严格按照国家法律程序办事，对建设资金不到位的工程不予以办理开工手续，将居心不良的业主杜绝在外。

第三，政府相关部门还应该注意工程合同的监管。工程合同一旦签署，就具有法律效力，合同双发必须受合同约束，如果有矛盾出现，政府部门应该及时调解。

4.2 业主应该注意工程进度款的审核支付

第一，业主应该自觉依照合同约定，按照工程进度，进行工程进度款的支付。通常情况下，50万元以上的项目工程，都是要经过招标、投标来确定承包单位的。眼下，我国的建筑市场正在全面推行工程量清单招标。中标人投标文件上的工程量清单项目价格是支付工程款的依据。业主应当及时按照此依据拨付工程进度款。

第二，业主还应当计算和核实工程量。在整个工程款结算过程中，计算和核实工程量是非常重要的一个环节。设计深化、图纸修改以及工程变更等因素，会引起工程量的变化，甚至可能变化到需要将整个工程推到重建。所以，计算和核实工程量这一环节是十分有必要的。

4.3 施工单位应该对工程进度款加强管理

除了对工程管理人员的工作进行管理之外，施工单位还应该管理好一切工程账目。工程每期使用多少材料，结合合同规定的材料价格和计价方式，做出中间结算，对照工程合同，准确把握工程的真实进度，从而向业主催收工程款。

除此之外，要做好工程进度款的工作，还要注意一些问题：

第一，做好准备工作。项目开始之前，就应该制定好进度款的上报流程，做好申报进度款的报表格式，制定好进度款的申报规定。做好准备工作，后期的工程进度款的审核效率会提高很多。

第二，时刻了解现场进度。要做好工程进度款审核，最重要的一点就是要时刻把握工程的实际进度。要准确把握工程进度，就必须深入现场，了解进度实情，就一些容易发生分歧的事项，争取意见达成一致，这样做有利于进度款审核的规范化。

第三，工程审核量是重中之重。工程量的审核工作占了工程进度款审核工作的大头。审核工程量之前，一定要将施工图纸、工程变更情况和签证都弄清弄懂，这三者若有互相包含或重叠的部分，要特别注意，以免多记了工程量或计算重复。

结语：

工程进度款的审核和整个工程建设系统存在着密切的关系，是综合了管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识和技能的工作，审核之前要做好准备，审核过程要注重实际并灵活应对。只有做好工程进度款的审核工作，才能保证工程进度款规范高效地拨付给施工企业，才只能使整个工程项目得以正常施工，直至完满竣工。

[1]包启林，田春丽.浅议工程进度款的支付流程设计[J］.财会月刊.2009（11） [2]徐明.谈谈如何加强工程进度款的管理[J］.中国城市经济.2010（05）