“特色小镇”大载体

“特色小镇”大载体

特色小镇，年初以来点击率最高的热词之一。

何谓“特色小镇”？浙江省《政府工作报告》是这样描述的：“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级”。

“特色小镇”概念一经抛出，全省各地纷纷借此东风，整合特色产业元素，构建“小镇”雏形。以金融、信息、健康等七大产业依托，一批承载了创新理念、创新产业、创新人才的“特色小镇”随即进入公众视线，成为浙江新常态发展阶段的一大新看点。综观全省特色小镇的申报现状，可以得出三大关键词，用以概括特色小镇的内在特征。

一：创新。有人说特色小镇是产业集聚区的“变体”，实则有失偏颇。且不说特色小镇承载了除却产业以外的诸多功能，仅就产业发展而言，特色小镇相较于其他园区、集聚区也更具创新性。互联网创业小镇、云计算产业小镇、基金小镇……从这些新颖的小镇名称就可以看出，其主导理念是与当前产业创新的主导方向相符合的，其发展动力是与当下最前沿的技术创新、模式创新相契合的。正如《政府工作报告》对特色小镇的描述那样——“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级”，这三“新”，贴切概括了特色小镇的创新属性。

关键词二：集聚。承载了七大产业和历史经典产业的发展使命，特色小镇的精髓就在于“特色”二字。如何体现“特色”？还需通过集聚来实现。在创新的前提下，同类产业集聚在一起，带动产业链各个环节的合作以及同类企业之间的有序竞争，才能提升产业发展的层次，在经济转型提质的道路上突出重围。目前获批的特色小镇，多数聚焦省委、省政府提出的七大产业，并在此基础上作细分定位，如互联网创业小镇就是集聚信息产业中的互联网产业，基金小镇则是集聚金融产业中的非银行金融企业。相比于以往泛泛而谈的产业“集聚”，特色小镇将体现更强的集聚效应和产业叠加效应。

关键词三：融合。相较于产业园区和传统小镇，特色小镇的特有价值就在于产、城、人的有机融合。从目前申报的特色小镇来看，多数位于自然环境优越的城郊，在人文、生活、旅游的完整配套下，特色小镇内的企业不仅可以获得创业所需的各类资源，其生活需求、精神需求也可获得较高程度的满足。特色小镇的完善配套也成为吸引高新技术人才和创业创新人群的重要筹码。在特色小镇的蓝图上，产业发展、城市配套、创新人才都是缺一不可的必备元素，且互为融合。

至今短短几个月时间，特色小镇的发展态势无疑是火热的。火热背后，显示了浙江培育七大产业、推动经济转型升级的行动力，更显示了浙江以创新为驱动发展新经济的无限潜力。

然则，在一片“大干快上”的特色小镇建设热潮之下，对于特色小镇的发展定位与管控，却不可一味盲目。一是要以市场为主导。不同于行政区划和产业集聚区，特色小镇的建设，应是市场主导、政府引导，市场主体的力量应在特色小镇的建设中起主要作用，政府应当思考和谋划的是如何调动这些市场主体的发展活力，为特色小镇的开发和建设带来新鲜血液。二是定位要适宜。细数当前已“浮出水面”的特色小镇，多数聚焦了金融、信息经济等热门产业，其中虽不乏成功案例，但密集申报的金融小镇、互联网小镇似乎也暗藏了特色小镇发展的未来隐忧，即产业定位雷同、发展优势不明显。特色小镇的定位，必须真正体现“特色”二字，从小镇已有的发展资源着手，作出适宜的产业规划，以务实的态度推进特色小镇的可持续发展。

“小镇”虽小，却是大载体。小镇承载了浙江经济适应新常态的发展使命，承载了浙江七大产业的发展前途，并将成为创业创新的主战场。引用李强省长那句“小镇故事多”，我们坚信，故事多多、亮点不断的特色小镇能演绎出更多的发展新路，能成为再创浙江发展新优势的重要起点，并为浙江主动适应新常态、抢占新一轮发展制高点带来新的历史机遇。