用绩效管理激活媒体“第一资源”——《安康日报》采编人员绩效考核的实践探索

□锁金义

（安康日报社，陕西安康725000）

用绩效管理激活媒体“第一资源”
——《安康日报》采编人员绩效考核的实践探索

□锁金义

（安康日报社，陕西安康725000）

一场关乎媒体自身的深层次变革正在全面展开，这场变革的实践路径是传统媒体和新兴媒体融合发展。一张报纸如何在这场激烈变革的竞争中立于不败之地，在其内部管理系统中设置科学规范、公平合理的采编绩效考评制度和激励机制，建立较为完善的新闻产品质量管理规程，无疑至关重要。有无这样一套“制度设置”及其能否有效运转，不仅直接关系一线采编人员的积极性、创造性能否得到充分发挥，更关系到报业终端产品品质和报纸核心竞争力能否获得优势与强势。

绩效考核：更大限度地释放正能量

报业的竞争在很大程度上是新闻产品质量的竞争，是新闻采编人员智力劳动和创造精神的比拼；报纸之间、报纸与其他媒体之间的竞争，也是新闻产品质量之间的竞争。2008年，陕西省安康日报社引入采编绩效考核管理模式，以利益杠杆鼓励采编人员多写好稿、多编好版，在报社营造出爱岗敬业、创优争先的良好局面。近几年来，报纸质量稳步提升，逐渐进入全省乃至全国党报的“第一方阵”。

从2000年始，安康日报社就开始探索对采编人员进行新的绩效考核，意在摒弃沿用多年的“以职务职称定薪酬”的分配模式和“吃大锅饭”的弊端，改为依所发稿件的数量、质量状况来确定采编人员月度奖金（稿酬）的稿分薪酬制。在其后运行过程中，这套考评标准与办法历经多次修订、充实，渐趋切实可行后，2008年7月1日，《安康日报采编人员绩效考核办法》正式出台。这一绩效管理规定，以原“稿分制”为基础，突出了“效率优先，兼顾公平，鼓励竞争，多出精品”的考评理念，且更完备、规范。同时相继出台了《评报选优的暂行规定》《新闻责任追究条例》等一系列与之配套的采编管理和奖惩制度。几年来的实践证明，这一绩效管理体系可操作性强，运转稳定有效，激活了媒体“第一资源”。

指标设定：决定考核成败的关键环节

2008年安康日报社设置了专职的采编人员绩效考核办法机构，它是独立于采编系统之外的评价单元，负责履行绩效评估与管理职能，这样的专门评价机构就是考评办公室。考评办公室在组织架构上隶属于报社编委会，由社长、总编辑直接领导。如此设置的好处，一是纳入业务管理层面，能及时把握当前的宣传精神、报道计划和报道的社会反响，从而为评价和计分增加公正权衡因素；二是评价单元相对超脱于一线采编系统，使考评者的行为与自身利益无涉，能在较大程度上滤除不公裁判的可能。

如何使考核方案的指标设定充分调动采编人员的积极性？安康日报社在制定绩效考核量化指标过程中，提出并制订了考核指标的四个原则：

遵循目标管理（SMART）原则。对采编一线人员实行定量考核，依据对报纸月度用稿总量、过去采编人员任务的完成情况，对现有记者、编辑人均应承担发稿量进行测算，规定采编人员的基本任务；详订报纸版面、稿件的各类评分标准，最终以计分形式，统计核算出每位采编人员的月度绩效分。对采编人员实行目标考核和效果考核，从时效要求、工作创新、部门岗位标准、新闻稿件计分标准、稿件等级标准、公示及奖励办法几个方面分五大类18项进行指标细化，使考核指标可衡量、可操作。

突出“关键绩效指标考核”原则。部主任等新闻管理人员，承担的任务更多是采编管理、新闻策划等工作，不能完全以计分形式反映绩效。对此类人员实行关键绩效指标考核。在采编绩效考核中，可以把部门完成重大宣传、重要策划、重点栏目发稿等直接影响报纸质量的关键因素，分别按照新闻管理人员完成目标任务后的岗位系数计算绩效工资。

把握大体平衡原则。大体平衡体现在新闻评价中，要兼顾“自选动作”与“规定动作”的平衡，充分考虑党报的宣传属性。体现在收入分配中，要处理好效率与公平的关系，收入在向采编一线倾斜的同时，综合考虑采编人员之间、采与编岗位之间、综合部门与发稿部之间的平衡。

破解职称晋升与绩效考核的原则。安康日报社在采编绩效考核中，把职称晋升与绩效考核脱节，变静态的身份管理为动态的岗位管理，实行以聘任期绩效目标考核为核心的职称评聘动态化管理机制，打破了采编人员取得高级职称以后停滞不前的“高原现象”，进一步加大采编队伍的良性竞争，激活采编人员内在的潜力，促进采编队伍素质的提高。

评报评稿：引导业务方向的重要手段

评报评稿是一种新闻评价行为，是对刊出作品的新闻价值、社会价值、表现手法等质量的综合评估认定。一般来说，评报评稿结果直接影响编辑、记者收入，对一篇稿件的评价好，给予褒扬肯定，其等级分就高；反之，等级分就低。但这种对报道的产后认定，只是一种结果而远非目的。评报评稿是种重要反馈，是提高宣传报道质量的有效形式和手段，对新闻业务方向有着引导和干预作用。采写什么样的稿件？编排什么样的版面？标题怎么做？图片怎么用？这都需要评报评稿在“产后”引导，通过调节收入进行干预。评报评稿要做到公平、公正、公开，就需要从三个方面来把握：

用理念来指导。安康日报社在考核评价运作中，围绕“政治家办报、产业化管理、市场化经营、企业化管理”发展理念；坚持“言论立威、内容立报、策划立效”创新办报思路。将考核指标侧重于重点栏目、重点言论、好新闻、好策划，鼓励写作、编辑、出版创新，引导采编人员做强主题宣传、打造品牌栏目、推出深度报道、撰写重点评论，提高了报道的权威性、指导性、服务性，增强了报纸的吸引力、感染力和影响力。

用标准来衡量。文无定法，受知识结构、社会经历、观察角度、新闻认知等因素的影响，人们对新闻价值的判断往往不尽相同，对一件作品作出精确的“价值认定”是很难的。制订评报评稿标准，可以让评出的作品得到大多数人的认同。党报新闻作品的等级标准要从新闻价值、宣传价值、社会价值、表现价值等多方面做出衡量，大多数党报根据这些因素制订了稿件、版面等级划分标准。安康日报社把新闻作品分为典型报道、深度报道、新闻事件、鲜活短新闻、热点话题等十多类，每类制订了不同的衡量标准。如反映新闻事件的作品，A等要求题材好、时效强、角度新、结构精、标题巧、表现手法活、可读性强、社会影响大；若写法手法一般、新闻价值一般的只能列为C等或者D等。安康日报社还按新闻稿件、新闻摄影作品、版面编辑、言论等八类，制订了划分稿件等级的具体标准。如衡量消息类作品的标准有主题重大、新闻性强、时效快捷、标题新颖、文字精练、指导性强、独家报道等七个要素，在评定等级时，要素占得越多，评定的等级就越高。

用机制来保障。评报评稿规范化、程序化，需要有好的机制作保障。党报评报评稿机制各不相同，总体来说有以下几种：一是协商制，成立专门的考评机构，协商评定版面和稿件的等级。二是申报制，确定每日好稿指标，由部门申报，再召开会议投票。三是圈定制，由值班总编辑直接圈定。四是投票制，召开专门评报人员、部室负责人会议进行投票。《安康日报》用“投票制”来确定每日报纸版面和稿件的等级，这种办法有两个优点：一是评委意见表达充分，好作品不易遗漏；二是邀请发稿部门负责人参加，写作背景、采访难易等稿件本身难以反映的信息得以反映。

随着科技的发展，网上评报评稿成为趋势。《安康日报》网上评报评稿实现了“流程化”，稿件、版面自动引入，结果自动汇总，减轻了工作量；聘请了社外评报员实现了“民主化”，更加公开透明，采编人员可以广泛参与，意见能充分表达；实现了“远程化”，社外专家、社外评报员、通讯员和普通读者参与评报评稿，评报结果更加客观、公正。■