强化四项保障 打造志愿常态

文 / 盖文启

2013年4月以来，共青团海南省委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕海南省委、省政府科学发展绿色崛起和争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章等中心工作，立足青年实际，以提升青少年文明道德素质和城乡文明程度为着力点和出发点，坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，不断强化制度、组织、项目和资源等四项保障，全力推进全省志愿服务常态化建设，引领全省广大青少年以实际行动培育和践行社会主义核心价值观，为推动全省经济持续健康发展和社会和谐稳定贡献青春智慧和力量。近两年来，全省注册志愿者30.97万人，参与志愿服务达30.33万人次，服务总时长达322.39万小时，基本实现旅游、交通、社区等志愿服务常态化；共有40个志愿服务个人（集体）获得团中央、民政部和省委、省政府表彰。

强化制度保障，建立健全常态化志愿服务工作机制

着眼统筹督导、主力引导和表彰激励三个方面，完善工作机制，推动形成上下联动、整体推进、氛围浓厚的良好志愿服务工作局面。一是建立统筹督导机制。出台《推动全省志愿服务常态化发展的工作方案（试行）》，明确目标任务，统一部署平台、组织、队伍、项目和制度五项建设工作，将志愿服务工作纳入市县、高校团组织年度考核内容，建立定期专题研究、专项工作月报、季度工作通报制度，志愿服务活动督查细化到时间、地点、内容、人次、时长等具体内容，初步形成上下联动、整体推进的工作格局。二是建立主力引导机制。针对大学生、团员、团干部等主体力量，联合省教育厅下发《关于深入推进我省学生志愿服务活动的实施意见》，将志愿服务活动纳入教学管理环节，列入社会实践必修课程内容，与学生“评奖”、“评优”、“推优入党”挂钩；制定下发全省专兼职团干部和共青团员网上注册志愿者工作专项通知，推进团干部和团员注册志愿者工作。目前，全省高校在校大学生团员和专兼职团干部注册比例均达100%。三是建立表彰激励机制。将团员青年、基层团组织志愿服务情况，纳入五四青年奖章、优秀团干、优秀团员、五四红旗团委、五四红旗团支部（总支）等评选表彰基本条件；开展全省志愿服务先进个人和组织评选表彰活动，志愿服务典型不断涌现，志愿服务社会氛围浓厚，逐步实现“要我做”到“我要做”的转变。

强化组织保障，不断壮大常态化志愿服务队伍力量

围绕注册平台创建、专项队伍组建和规范培训管理三项工作内容，着力培育由注册志愿者、骨干志愿者、专项志愿者、民间志愿者组成的多元化志愿者队伍。一是创建全省统一的注册平台。依托“志愿海南”网站，实现全省志愿者注册申请、实名认证、服务计时、星级评定和志愿服务项目招募、公示等工作的网络运作和信息共享，搭建志愿服务队内部管理、对外展示、互动交流等网络平台，实现海南、北京志愿服务记录异地转移和接续。二是组建专项服务队伍。针对旅游、交通、禁毒等领域志愿服务需求，发动各市县、各高校和省直机关组建专项志愿服务队，发挥职能部门业务专长和各院系专业特长，开展专业化志愿服务活动。同时，组织省级青联委员、青年企业家协会会员、青年文明号集体等青年群体全员注册志愿者，组建志愿服务队，发挥企业、行业专长，开展专项志愿服务。目前，全省注册的专项志愿服务队涉及税务、法律、医疗卫生、抢险救灾等19个领域。三是加大培训管理力度。为规范志愿者管理，全省统一制作并配发“蓝马夹”服装，从而形成全省志愿者服装统一、行为规范、团结奉献的良好风貌。举办全省志愿者骨干培训班，选派志愿者参加省内外专项业务培训，指导市县、高校和民间志愿服务组织定期开展培训，不断扩大志愿服务培训覆盖面。组建“海南省志愿服务讲师团”，做强做实志愿服务理念、志愿服务项目模式、志愿服务组织管理等培训工作。

强化项目保障，不断拓宽常态化志愿服务领域范围

突出重大任务、重点群体、品牌项目，集中力量开展项目行动，以项目的常态化安排推动服务的常态化开展。一是围绕党政中心工作。围绕国际旅游岛建设和绿色崛起战略等党政中心工作，重点开展旅游、交通、环保等志愿服务项目，在优化人文环境、维护公共秩序、倡导生态环保等方面发挥积极作用。特别是在应对2014年超强台风“威马逊”袭击时，组织志愿者参与人员转移、街道清理、重建家园、恢复生产等工作，参与志愿者达47887人次，累计服务时长达28.53万小时，充分发挥了志愿者的突击队和主力军作用。二是突出服务困难群体。实施青年志愿者助残“阳光行动”，开展日常照料、就业支持、支教助学、文化活动、爱心捐赠等服务，全省志愿者组织和个人与残疾青少年结成10025个帮扶对子，联系爱心企业为10000名残疾青少年获赠总额达5亿元的免费保险；推进关爱农民工子女志愿服务行动，开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠、课外活动等服务，全省370所农民工子女较集中学校和68571名农民工子女实现结对全覆盖，在帮助残疾青少年和农民工子女解决工作和生活困难方面取得一定成效。三是深化品牌服务项目。开展博鳌亚洲论坛和2014年世界旅游旅行大会等大型赛会志愿服务，志愿者成为海南国际旅游岛的亮丽名片。持续推进海南省大学生志愿服务中西部计划，11年累计招募大学毕业生2798名，在全省18个市县的130个乡镇345个单位服务，为基层经济社会发展提供了人才支持。

强化资源保障，不断探索常态化志愿服务供需对接

针对志愿者个人需求和社会认同支持、社区居民需求和志愿服务供给、志愿服务项目团队需求和社会资源供给等三个方面的供需对接，开展“海南志愿者卡”、社区服务站试点和资源整合平台搭建等工作。一是发行“海南志愿者卡”。免费为注册志愿者办理“海南志愿者卡”，整合多家爱心企业为志愿者提供免费保险和商家打折优惠等服务，使志愿者享有一定激励和社会尊重，满足志愿者的社会认同需求。目前，共有10万余名注册志愿者受益。二是创建社区志愿服务站示范点。建立海口美兰万福社区、三亚金鸡岭路社区、三亚机场路社区、万宁西门社区等4个社区志愿服务站示范点，初步摸索出“点单上菜”、网格员和志愿者“1+1”搭档模式及“四点半”爱心课堂等项目模式，在社区志愿服务供需对接机制和社工、网格员、志愿者协作机制等方面进行了有益探索。其中，万福社区“点单上菜”模式在全国志愿服务项目大赛中荣获金奖。三是搭建资源整合平台。联合天涯海角旅游发展有限公司设立“百分关爱·天涯海角公益基金”，每年捐助300万元支持全省志愿服务项目活动。举办2014年志愿服务项目大赛，征集扶贫开发、邻里守望、应急救援、文化宣传等8大领域项目，通过发布新闻、网络展示、现场推介等方式，为志愿服务项目团队和社会资源供给搭建对接平台。

2015年，在省委的重视支持下，共青团海南省委已与省委宣传部、省委组织部、省直机关工委、省文明办、省民政厅等单位联合下发《关于印发〈2015年海南省“践行核心价值观·志愿服务我先行”党团员志愿服务活动实施方案〉的通知》，重点推动党员实名注册志愿者工作，继续推进团员全员注册志愿者工作。同时，组织全省党团员志愿者开展社区、文明旅游、文明交通、普法宣传、生态环保、科技文化卫生“三下乡”、关爱农民工子女、“阳光助残”、禁毒防艾等志愿服务，进一步推动海南志愿服务常态化。□