航油分公司安全生产工作分析

文/陆 洵 樊 荣

军事物流

航油分公司安全生产工作分析

文/陆 洵 樊 荣

本文以提高航油分公司安全生产工作质量为目标，从制度建设、安全监管、隐患排查、计量管理和实战演练等方面，分析了提高航油公司安全生产工作的对策措施，为航油分公司安全稳定生产奠定基础。

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近年来，航油分公司按照上级公司安全服务工作会议的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的工作方针，融入“安全、健康、环保”的管理理念，履行 “领导、主体、监管、岗位”四大责任，以“应急能力提升年”为契机，相继开展“管道应急抢险及隐患治理”、“人人都是检查员”、“安全生产月”、“压事故、保安全”百日攻坚和“六打六治”专项行动，分公司内部安全生产态势总体平稳向好。安全生产实现了无责任安全事故、责任差错、航班延误、用户有效投诉、计量质量纠纷等，实现了“七零七百”安全目标，圆满完成了上级交予的各项安全生产任务。

一、加强制度建设，夯实安全管理基础

分公司始终坚持“提高符合性、重视适应性、确保有效性”的原则加强制度建设，持续对安全管理制度实施动态管理。分公司认真组织学习《集团公司安全生产责任制体系管理办法》，按照“统一领导、综合协调、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，组织完成《安全服务责任书》的修订，增强相关大项和条款，使分公司安全责任更加“精细化”，使上级公司安全任务与目标的落地工作得到加强。由于实行了较为严格的安全责任考核，仅航空加油站加油单错误率就下降了50%，库站的“三违”得到有限遏制，没有出现全公司的处理通报。积极出台《分公司管道运行安全管理规定》，明确管道标桩上安装巡更器，巡查人员必须到点打更，与管道沿途村、社建立电话联络报警机制，以编外管道巡查员的形式加强管道异常监控，规范社会单位、个人涉及输油管道的工程管理，按管道保护法相关要求执行。针对安全管理中的薄弱环节，加大对重大风险的识别与管控，完善安全管理规则制度，做好事前防范工作。先后制定了《油趸船密闭舱室管理规定》、《趸船起重机械安全管理规定》、《趸船起重机操作“九不吊”与“七禁止”安全规定》、《库区生活污水处理系统操作程序》等23项管理制度。

二、加大安全监管力度，促进安全管理有序

分公司严格执行安全“一票否决”，牢固树立“安全高于业绩，安全是最大的业绩”思想，坚持专项安全检查、定期安全检查、不定期安全抽查、不安全事件调查相结合的监管方式，强化各生产单位对规章制度的执行力；通过开展 “人人都是检查员”活动，在全体员工中积极开展危险源辨识活动；对排查出的隐患进行上墙挂牌督办和实施销号闭环管理，确保隐患的整改治理工作落到实处。通过以上方式加大了安全检查和隐患治理的力度。分公司重点建设安全检查“三支队伍”和“三个层级”——库站安全负责人、安全工程师、安全员；公司级、库站级、班组级。安全检查做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面与专项检查相结合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航业和地方政府、上级公司、机场职能部门和航空公司等各级安全检查、安全审计和适航认证工作。特别是行业发生大的安全事故时，如马航370航班失联后，分公司根据上级公司《关于开展安全排查的通知》，立即组织安全大排查活动，并结合“人人都是检查员”活动、“安全生产月”主题活动、“压事故、保安全”百日攻坚行动和“六打六治”打非治违专项行动，严查隐患，落实整改。分公司在执行《上级公司生产岗位上岗作业许可证管理制度》等方面，加大“明访、暗拍”频率和力度，对违纪违章行为坚决查处，从严处理。

三、全面开展隐患排查，隐患治理初见成效

针对分公司输油设施点多、面广的特点，分公司成立隐患整治工作小组，全面开展安全隐患专项排查。分公司建立隐患专项档案，对油料设施隐患逐一梳理，制定了管控或治理方案。积极与政府沟通，向各级人民政府、企业、个人递送函件、告知书等材料上百次，召开各类现场协调会、现场处置会六十余次。分公司建立了输油管道基础数据库，制作了输油管道走廊动态揭示板，在揭示板上标注了近三百个桩位的海拔高度和管道埋深数据；划分出管道隐患区域，按轻重程度使用不同颜色旗帜进行标识，且每日更新，直观显示了隐患对应点、施工现场和维护点情况，为及时发现管道新隐患提供了依据。针对地方施工造成的航油公司管道破裂发生的航油泄漏事故，分公司迅速抢险，积极应对，处置得当，把损失降到最低。面对复杂的地质情况，委托专家和专业单位多次制定出管道保护方案，多次专家评审，先后解决了山体滑坡、塌方、地质沉降、管道热应力变化等技术难题，全力实施应急抢险和综合整治工作。

四、加强计量管理力度，保证油品质量安全

分公司高度重视油品质量安全，对装、运、卸、输、发环节实行全程监管、重点监控，油品质量情况持续稳定。针对近年航油水路运输损耗大的问题，分公司积极与航油地方物流公司、航油驻炼厂办事处联系，加强装船、运输、过驳、接卸过程控制，增加对污油柜、污水柜的干舱检查，完善铅封管理制度，修订油罐容积表，计量损耗由0.51%控制在0.3%以内，接收损耗呈稳中有降的趋势。进入夏季，低高度管线加油车电子流量计频繁出现故障，分公司组织力量对问题进行查找，对原因进行分析，紧急调配了零配件，并形成了《分公司关于低高度管线加油车电子流量计突发故障情况的报告》上报了上级公司，具有一定的借鉴作用。

五、开展应急实战演练，提高现场处置能力

分公司以“应急能力提升年”活动为契机，积极组织各项应急实战演练，全面提高现场处置能力。分公司组织库站完成现场处置方案修订。各库站对原有预案进行梳理整合，采取桌面推演和实战演练相结合的方式，由安全工程师带领员工假想某个事件发生，从方案的启动、过程、结束、讲评逐一验证，确保了现场处置方案的适应性、有效性和可行性。经过这次方案修订，员工现场处置能力得到检验，库站整体应急水平得到提升。分公司相继开展了使用油库自动控制供油系统异常情况处置、航油长输管线应急抢修、趸船抗洪抢险、航空加油站生产调度系统故障处置、航班大面积延误、运油车着火扑救等应急实战演练。通过实战演练，检验和提高了各单位应急处置组织、协调能力和员工现场应急反应能力。分公司组织了管道泄漏联合应急抢险演习。在准备阶段，业务部拟定了演练方案和演习脚本，多次修改定稿，突出了事件的“突发性”，启动的“迅速性”，抢险的“有序性”，作业的“专业性”，并组织实施了预演。在正式演练中，各应急小组分工明确、行动迅速、处置得当，演习取得了圆满成功，得到了集团公司检查组的表扬和肯定。分公司修订完善了输油管道应急预案并与政府的总体预案进行了对接。对通用型应急器材，还建立了分公司级应急器材库，做到“统一管理、统一配置、统一调度”。目前已与有资质的施工单位签订了管道应急抢险协议，分公司管道泄漏应急抢险和救援能力大大提高。

（作者单位：中国航空油料有限责任公司重庆分公司/解放军后勤工程学院）