桐乡：三个强化早抓落实

桐乡市国土资源局 丁乔青

桐乡：三个强化早抓落实

桐乡市国土资源局 丁乔青

2015年以来，桐乡市国土系2统围绕“大整治、大转型、大招商”三件大事，积极谋划，主动拥抱新常态，努力展现新作为，为把桐乡建设成为诗画水乡典范、旅游休闲名城、互联网智慧强市发挥积极作用。

一、强化责任落实

在2月28日下午的桐乡市2015年政府综合工作会议上，市长盛勇军与各镇、街道负责人签订了《桐乡市2015年度耕地保护目标管理责任书》《桐乡市2015年度节约集约用地目标责任书》。将2015年度农村土地综合整治、垦造耕地等耕地保护考核目标任务和存量土地挖潜、批而未供土地消化利用等节约集约用地考核目标任务进行了责任分解，将最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度进行了贯彻落实。在3月9日，市国土局党委书记首次与其他局领导班子成员分别签订了《桐乡市国土资源局党风廉政建设责任书》，以逐级分解任务，落实党委主体责任，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。在3月9日的科（所）长会议上，市国土局局长与基层13个国土所所长分别签订了《2015年国土资源工作目标管理责任书》，这在局系统也属首次。将坚守红线，全力以赴推进“812”土地整治工程和细化管理，努力促进节约集约用地等8大项任务分解落实到各国土所。

二、强化共管机制

桐乡市国土局结合“强镇扩权”和要素市场化配置综合配套改革，2015年1月制定下发《关于进一步下放土地审批权限的通知》（桐土资发〔2015〕7号），以创新方式将农村村民住宅用地审批、临时用地审批、设施农用地审批等5项事项的审批权限委托下放给各镇、街道、市经济开发区，以创新方式将农村宅基地土地使用权初始（变更、注销）登记、国有土地使用权抵押登记、农村村民住宅用地审核、临时用地审核等13项事项的审批（核）权限委托下放给各国土资源所。同时将行政审批专用章、土地登记专用章均发放到相应国土资源所。2015年2月，在各相关业务科室及时对有关审批服务事项进行再梳理、再优化的基础上，制定了《进一步下放审批事项实施方案（试行）》（桐土资发〔2015〕17号），进一步明确了下放审批（核）事项的办理要求和流程，推进审批标准化、格式化和规范化。

三、强化考核监督

一是全面规范审批行为。2015年2月，制定了《加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则（试行）》（桐土资发〔2015〕14号），加强了对具体行政行为的事中事后监管。二是定期通报工作进展。在继续坚持每月进行科（所、单位）工作小结的基础上，将土地执法动态巡查情况（含GPS定位仪使用情况）、违法用地查处整改情况、农村土地综合整治进展情况等进行每月通报。每年4月和10月，会同农经部门开展设施农用地、临时用地的规范管理。三是拟将注重存量土地挖潜，扩大有效投入列入市委市政府的2015年度镇、街道和开发区经济发展工作考核，拟将全面落实耕地保护目标责任制，切实加强耕地保护和土地卫片执法等列入2015年度镇、街道综合目标责任制考核。

小知识

地质灾害防治：加强监测预警和搬迁避险

2014年，我国地质灾害防治形势好于往年。与上年同期相比，地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所减少。然而，地灾防治之弦不可松，地方政府尤其地灾重灾区对此皆未雨绸缪。重庆提出，加强监测预警，全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理，加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁，实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程，保障库区群众生命财产安全。云南提出，确保鲁甸、景谷地震灾区完成恢复重建阶段性任务，盈江地震灾区全面完成恢复重建任务。加强防灾减灾能力、应急管理体系建设，提高地质、地震等灾害防御能力。