对新常态下资产评估业务发展机会的思考

一、新常态下资产评估业发展机会

我国经济在2011年成为世界第二大经济体之后，也步入了新常态，经济发展从高速增长转为中高速增长，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。虽然国有企业改制等传统业务随着改制完成在萎缩，但在新常态下，又为资产评估业提供了较以往更多、更大的发展机会。如何抓住新常态下经济提供的机会，加快资产评估行业发展与壮大，谈谈自己的粗浅看法。

1．混合经济改革带来的机会。正如贺会长在第十届资产评估论坛所讲的，“混合所有制经济是中国经济改革为评估行业提供的又一次难得的历史机遇，不亚于当年的国有企业改革”，“通过多年服务国有企业改革和非公有制经济发展的实践历练，评估行业培养了一支政治素质高、职业道德优、专业能力强的资产评估师队伍，具备了继续为混合所有制经济发展提供专业服务的基础和条件。评估行业要珍惜这次机遇，以崇高的历史使命感和责任感积极参与到这一改革进程中。”

2．经济结构不断优化升级提供的机会。经济结构转型过程中，仍要看到我国尚处在工业化中期阶段，传统产业依然是工业的主体。但传统产业并不是固步自封、停止不前，而是要用高新技术改造传统产业，做强做精传统产业，实现传统产业转型升级，使传统产业焕发生机和活力。对于被淘汰的技术、过剩产量涉及的资产，以及高新技术的注入都需要评估恰当作价。在结构转型过程中，为行业提供了较多参与的机会。

3．新兴产业提供的机会。我国新兴产业占经济比重较低，在未来战略规划中，比重会较大幅度提高，新兴产业的增长速度会较快。比如节能环保产业，未来5年内的投资需求超过3万亿元，固废处理投资有望达到7000亿元，城市污水和垃圾处理投资超过8000亿元。未来7年内，新能源投资将达到5万亿人民币。其他如知识产权、健康产业、文化产业、信息产业等。

4．财税体制改革带来的机会。根据发达国家的经验来看，房地产税是未来一定要征收的，房地产是家庭的主要财产之一，资产量极为庞大。房地产税征收基础是需要持续不断的跟踪评估；又如：随着我国进入小康生活，个人进行股权投资人员和金额都会逐渐增多，根据《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》，对于投资的资产占企业总资产比例超过20%的，企业要提供具资产评估报告以核定股权收入。

5．企业境外投资带来的机会。我国这几年已经成为净资本输出的国家，特别“一路一带”作为国家战略，将有更多的企业走出去。境外投资涉及资产出资、股权转让、息业清算等业务，还有投资调查、绩效评价的业务会增加。

6．上市公司并购重组政策的调整带来的机会。中国证监会近日为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发[2014]14号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发[2014]17号）精神，颁布了修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》，其中对发行股份购买资产的市场化定价机制、上市公司并购重组支付工具等方面的规定，虽对资产评估传统的并购重组业务有所影响，但同时也对资产评估带来新机遇。

二、新常态下评估行业转型升级的几点建议

党的十八大以来，加强政府职能转变，深化行政体制改革的重要举措就是取消和下放行政审批项目。在此背景下，评估师的执业资格准入已变为水平评价，如果评估行业的行业准入控制、评估收费管理办法被取消，整个评估行业在业务市场、团队建设、社会认可度等方面将面临着极大的冲击。但有危就有机，危机并存。面对评估行业自脱钩改制以来的再一次重大变革，评估行业和评估人应树立信心，积极应对，顺势借势，改革对评估行业发展不利的条条框框，建设以价值评估为核心的市场、人才、管理服务产业链，实现行业在新形势下的转型升级。

1．以价值评估为核心，拓展评估业务市场。我们面对的是一个跨界的时代，不仅仅是评估行业，其他的每个行业都在整合，每个行业都在交叉，在相互渗透。评估行业也应适应时代的要求，主动出击，把我们传统资产评估业务领域向以价值评估为核心的自然资产价值评估、生态环境价值评估、碳资产评估、生态建设项目评价、投融资顾问、企业破产清算，资产托管、专业数据信息应用等业务领域拓展，培养符合性跨界人才，学习引进其他行业的先进管理理念和专业技术成果为我所用，延伸价值评估服务链，在为客户发现价值，实现价值，管理价值的同时，也真正体现出我们评估行业的智力价值。

2．尽快扶持培育出一批有创新能力、在新市场新业务领域中可以起到行业引领示范效应的评估机构，为我们整个行业寻求突破口。在发挥行业协会整体优势开拓市场的同时，更应发挥评估机构贴近市场的优势，鼓励一批有创新能力、有新业务新市场拓展经验和人才储备的机构，根据自身所在区域、所处环境、所具备的资源信息和人才优势，选择自己重点发展方向，在细分的专业市场领域中，以科研为先导，精耕细作，培育人才，树立专业品牌。起到行业引领示范效应，带领一批机构实现市场突破，避免目前严重的同业同质化竞争，不但市场蛋糕做不大，反而恶性竞争，专业服务水准严重下降，行业形象受损。

3．改革对评估行业发展不利的条条框框，为评估机构转型升级提供活力。评估行业存在着一些制度规定，包括行业准则等限制了行业的创新能力和发展空间，不利于对人才的引进培养，也降低了机构的运营效率，增加了行业风险。如对评估机构的业务范围的规定，就限制了评估机构和人员从事与评估相关的其他业务，很多机构为了生存和提高内部效率，被迫另行设立其他公司来应对。对评估机构和评估师赋予的责任，在一定意义上也是不能承受之重。评估机构做的就是一项咨询性的专业服务，没有警察和法官的权利，却要求我们承担相应的责任，这对行业发展是不利的。对评估报告和评估程序等过于僵化的规定，限制了评估机构和评估师的专业发挥，所提供报告千篇一律，不能反映不同评估机构和评估师的真正水平。

4．面对新形势，新挑战，新机遇，评估行业首先要解决人才问题。评估行业的资深会员平均年龄在51岁以上，新锐人才在38岁以上，评估机构领导层的平均年龄也不会太低，而其他新兴行业的领导人和骨干层恐怕没有像评估行业这样的老龄化，这就很能说明我们行业已经缺乏活力。一个没有活力的行业对人才自然没有吸引力，这是我们的机构内部治理机制出现了问题，是我们的行业的人才制度存在着问题。如何维护好评估人才不流失、少流失，如何提高行业对跨界人才的吸引力，需要我们行业改革评估师考试制度，在不降低人才素质的前提下，缩短人才进入评估行业到成为评估领军人物的时间。对新业务新领域的专业人才不能用传统的业务和水平来考核评价，应制定相应的政策，鼓励他们在评估机构中发挥传统评估师不具备的专长和能力。机构的内部治理机制，行业也应提倡和引导变革，逐步使更多的年轻优秀人才在机构中发挥作用，使机构更多的财力向他们倾斜，达到我们吸引人才、培养人才、留住人才的目的。