运用统战新思维 推动评估行业新发展

人心是最大的政治，团结是永恒的旋律。在各个历史时期，我党都十分重视统一战线工作，充分发挥其凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，视之为重要法宝。在我国适应经济新常态、协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，中央统战工作会议隆重召开，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》正式颁布，体现了新形势下党中央对统一战线工作的高度重视。

当前，我国进入全面深化改革期。十八届三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，我国经济社会由此掀起了新一轮改革开放的浪潮。同时，我国经济发展进入新常态。经济增长速度换档回落正从高速增长转向中高速增长，经济结构深度调整由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，经济发展方式渐趋改变正从粗放增长转向集约增长，经济发展动力由要素驱动转向创新驱动。伴随着经济新常态以及国家全面深化改革和实施依法治国战略的推进，我国经济社会各领域已经并都将发生深刻变化。

资产评估行业是政府精心培育、市场严格锤炼出的新型现代专业服务队伍。截至2015年7月末，全国资产评估机构共计3256家，执业资产评估师共计33516人，从业人员共计10万多人。2014年全行业实现全年收入近100亿元，2005年至2014年，行业收入年复合增长率在10%以上。从业人员中党外人士和知识分子密集，非中共党员人士占76.68%，大学本科及以上学历人员占52.48%，是一支学历高、专业强、结构多元、思想活跃、有社会责任感、年富力强的党外知识分子队伍，是新的社会阶层人士的重要组成，有较强的参政议政愿望，至2013年4月底，全行业中共有156人当选地市级以上人大代表或政协委员，其中117人具有资产评估师执业资格。行业中有全国人大代表1人，政协委员2人；省级人大代表6人，政协委员45人，各级人大代表和政协委员人数与2008年相比，均有较大幅度的增长。在国家面临着一系列政治、经济体制改革及社会管理体系创新，以笔者之浅见，评估行业要把统战工作作为重要抓手，运用统战新思维，加强行业建设和推动行业新发展。

一、新形势下，加强行业统战工作的重大意义

习总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决的重大战略问题。”由此可见，在新形势下、新常态下，统一战线依然是我党开展各项工作的重要法宝。这是因为，在深刻变革期，各种矛盾凸显，面对社会转型、利益调整带来的观点差异、诉求分歧，更加要求统一战线坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识；推进国家治理现代化，更加要求统一战线搞好参政议政，积极协商建言、出谋献策，最大程度凝聚智慧；攻坚经济社会发展“两难”甚至“多难”问题，更加要求统一战线聚合知识软实力和经济硬实力，调动积极因素、化解消极因素，最大限度凝聚力量。

习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以来快速成长起来的社会群体。目前看，这些人主要在党外、体制外，流动性很大，思想比较活跃。我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作，对其中的代表人士更要重点培养，引导他们发挥积极作用。”可见，加强评估行业统战工作意义重大。

首先，加强资产评估行业统战工作是增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的需要。中国共产党是工人阶级的先锋队。党外知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分，资产评估专业人士是在改革开放和市场经济体制建立过程中出现的社会新阶层，该群体拥有良好的职业素质，受教育程度高、文化素养好、知识水平优、专业能力强，在降低市场交易成本、优化资源配置、保障市场经济正常运行、平衡市场主体利益冲突、缓解社会矛盾、实现社会公平正义等方面发挥着无可替代的重要作用，大大增强了党的阶级基础。因此，重视评估专业人士，加强行业统战工作，可以增强党的执政基础、巩固党的执政地位。

其次，加强资产评估行业统战工作是坚持和完善我国基本经济制度的需要。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是我国社会主义市场经济体制的根基。我国资产评估行业的诞生源于国有企业改革，并以其公正客观的价值尺度，积极服务国企改革，为优化国有资源配置、维护国有资产权益、有效防止国有资产流失提供了专业支撑。同时，资产评估行业也为保障非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提供公允的价值尺度。由此可见，资产评估在坚持和完善我国基本经济制度方面发挥着重要作用。

第三，加强资产评估行业统战工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力，当前协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，中央政府加大简政放权工作力度，全面推进政府职能转变，包括专业人士群体在内的社会力量在提供公共服务和参与社会治理中的作用必将得到进一步增强。资产评估的客观公正性、评估人员知识结构的多元化是评估行业参与社会管理的优势，作为联系政府与市场、政府与社会、市场主体之间的桥梁与纽带，评估专业人士同时扮演着“市场经济运行润滑剂”和“完善社会治理助推器”的角色。

二、运用统战新思维，推动评估行业新发展

按照“尊重、联系、团结、引导、服务”的统战思维，充分发挥行业协会纽带作用。资产评估行业协会作为资产评估行业专业人士共同加入的自律性社会团体，承担着实施自律管理、服务行业发展、协调外部关系、维护会员合法权益的重要职能，在凝聚资产评估行业专业人士方面具有不可替代的优势和作用，是开展对资产评估行业专业人士统战工作的重要载体和渠道。如习总书记强调的“我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作，对其中的代表人士更要重点培养，引导他们发挥积极作用。”中国资产评估协会及各地方协会作为资产评估行业专业人士统战工作重要依托和纽带，要以《条例》精神为指引，最大限度地凝聚行业专业人士力量，一方面发挥其在社会治理中的专业优势，另一方面积极推动行业更大发展。

发挥统战工作优势，加强行业人才队伍建设。三中全会决定指出要健全社会主义协商民主制度，意味着评估从业人员中新社会阶层人士将拥有更多机会参与到协商民主政治中，在涉及经济社会发展重大问题的决策中凭借自身专业优势发挥更大作用。评估行业要抓住机遇，加强行业人才队伍建设，在统战部门的支持下，加大代表人士的培养、任用力度，完善遴选机制，有计划将更多优秀代表人士推荐到各级人大和政协，为他们参政议政创造条件。

寓统战思维于管理中，大力推动评估行业新发展。经济新常态及全面深化改革给资产评估行业发展带来巨大变革和深远影响，这不仅是激发行业发展活力、拓展行业发展空间的重大机遇，同时也是要求行业加快转变发展方式，适应行业管理去行政化，直面市场竞争的严峻挑战。资产评估行业要坚持服务于国家改革发展需要，寓统战思维于行业管理中，拓宽管理新思路，加强法制建设、营造良好执业环境、开拓专业新领域、加强评估理论和准则创新、培养行业新型人才、优化自律管理体制机制，努力实现行业转型升级，促进评估行业持续健康发展。

[1]陈喜庆.关于加强新的社会阶层统战工作的思考.中国统一战线,2003年第10期.

[2]许宏才.推进资产评估改革创新更好地服务于混合所有制经济发展.混合所有制经济发展与资产评估.

[3]张国春.适应经济新常态促进评估新发展.中国资产评估,2015年第3期.