试述陕西省商洛市矿山尾矿综合利用现状

雷 斐

（商洛市尾矿资源综合利用中心 陕西商洛 726000）

1 尾矿综合利用现状

商洛市有许多类矿山和冶炼渣场共316座，矿山废石、尾矿和冶炼渣等工业固体废弃物共计累积量达到4430.37×104t，其中金属尾矿 4007.75×104t，非金属尾矿 40.75×104t，废渣364.37×104t，冶炼渣 17.5×104t。4048.5×104t尾矿中，3869.56×104t尾矿库堆存、178.94×104t露天堆放。近年来，商洛市各个主管部门及相关矿产企业尽管采取了一系列技术改革措施，采取各种措施提高矿山的采选率和冶炼的回收率，但由于一些矿石品位低、呈多组分共生或伴生、矿物嵌布粒度细，加之以前所使用选矿设备陈旧、自动化程度不高、操作灵敏度不高、回收率低，造成矿产资源浪费严重，尤其是老尾矿因受到当时选矿技术水平的限制，损失的有用组分更大，流失的贵重金属、有色金属、微量元素较为严重。

近几年，商洛以矿业为主的现代材料工业取得了长足发展，并促进商洛经济的快速增长和财政收入的大幅提高。同时，在尾矿及工业废渣综合利用方面也取得了显著成效。据统计资料显示，截止2014年，商洛共投入到尾矿和工业废渣利用项目费用共计51.53亿元，已经初步建成了尾矿和工业废渣利用项目74个，预计后年可实现销售收入达71.38亿元、其中利润11.96亿元、税金9.95亿元，使各企业减少尾矿和工业废渣排放量高达1943.3×104t。尾矿及废渣有价组分回收类项目,包括陕西锌业有限公司商洛炼锌厂、西部鑫兴金属材料有限公司、丹凤皇台矿业有限公司、柞水县御石矿业有限公司等23个项目，年减少废渣及尾矿排放629×104t，实现销售收入404033万元，累计增加就业3581人；尾矿及废渣水泥类项目，包括商洛尧柏龙桥水泥有限公司固体废弃物综合利用日产4000t的新型干法水泥熟料、商洛尧柏秀山水泥有限公司铅锌尾矿低碱优质硅酸盐水泥等13个项目，年减少废渣及尾矿排放602×104t，实现销售收入209950万元，累计增加就业1559人；尾矿高附加值高技术新型材料类项目，包括商南华瑞微晶材料有限公司、洛南县博润实业有限公司等4个项目，年减少废渣及尾矿排放26×104t，实现销售收入67360万元，累计增加就业495人。

前几年，商洛市开创了“十个一”工作亮点，总结出了“一核心二支撑三联动”的尾矿资源，综合利用了产业“商洛模式”，探索出了一条有效破解尾矿治理、发展循环经济、保护生态环境的循环发展道路。近年来，为切实发挥示范带动作用，商洛市在巩固完善以创建国家尾矿资源综合利用示范基地、带动尾矿资源综合利用产业化发展为核心，以技术支持和政策扶持为支撑，通过组织保障、示范带动、协会搭桥，多轮驱动，合力推进尾矿资源综合利用产业化发展的“一核心、二支撑、三联动”的“商洛模式”基础上，形成了“一个责任、两个关口、三个导向、四个平台、五个动力、六个机制”的工作思路，全力推进商洛尾矿资源综合利用产业发展。

2 尾矿综合利用的对策与建议

2.1 成立领导机构，夯实具体责任

成立尾矿综合利用示范基地建设领导小组，设置长设机构，理顺与各部门之间关系，协调各方利益，加强与各级政府、各部门之间的沟通与合作，建立部门之间长期有效的协调合作机制，切实解决好地方保护、部门职能交叉造成的政出多门、责任不实等问题，扎实推进尾矿和废渣综合利用工作的开展。组织实施资源综合利用重大工程，充分考虑尾矿综合利用的潜力和能力，统筹全市项目布局，避免重复投资建设。

2.2 开展统计调查，加强能力建设

建立基础数据统计体系和报表制度。逐步建立尾矿资源综合利用信息网络平台、尾矿数据收集和整理及统计体系、尾矿排放和贮存及综合利用状况公报制度。重点掌握不同行业、不同特点的尾矿产生、贮存、排放情况及综合利用的重点领域、重点行业、重点企业和重点利用途径的基本情况与基础数据，为尾矿综合利用工作的长期开展和分阶段重点实施提供决策依据。开展各类尾矿环境污染现状调查，为尾矿污染治理提供决策依据。

2.3 加强法制建设，健全激励机制

认真贯彻落实中省相关文件和条例，抓紧研究制定配套的地方性政府规章，逐步将尾矿综合利用工作逐渐纳入法制化轨道，在法律上确立了尾矿综合利用的地位与作用。逐步体现了“生产者责任制”原则，建立有效的矿山环境治理和生态恢复机制，按照规定足额提取矿山环境治理恢复保证金；对尾矿综合利用效率高的企业在资源配置和土地使用上给予鼓励；已建成矿山的尾矿新增贮存量增幅须逐年降低，新建矿山的尾矿综合循环利用率应大于20%，并逐步做到尾矿综合利用与矿山开采和生态恢复“三同时”；加快研究出台尾矿库闭库后复垦强制性措施、新建尾矿库征用土地限制措施及消纳尾矿后腾空土地与复垦后增加土地的优惠使用政策。

3 结语

尾矿综合利用是一项系统工程，涉及国民经济和社会发展各个部门、各个行业，需要成立专门机构进行统一领导，加强相关部门协调配合，并通过政策、资金等方面保障，共同推动尾矿综合利用示范基地规划的有效实施。

[1]印万忠.李丽匣.尾矿的综合利用与尾矿库的管理[M].北京冶金工业出版社,2009.

[2]张保存.尾矿库尾砂综合利用生产实践 [J].中国矿山工程,2010,39（1）：15-18.