浅谈神华集团节能环保管理提升的实践

陈莉莉

（神华集团有限责任公司 北京 100011）

神华集团是以煤炭为基础，煤、电、化、路、港、航一体化和产、运、销一条龙经营的综合能源企业[1]；其所属厂、矿、段多数分布在生态环境脆弱地区，节能减排空间有限，特别是在工程措施已完成之后，管理提升成为做好节能环保工作的重要途径。2012～2014年，神华集团围绕建设世界一流煤炭综合能源企业战略，以环境安全最高目标为导向，以落实目标责任制为主线，在顶层设计和基础建设两个层面纵深开展节能环保管理提升活动，全面查找节能环保差距问题，分解细化瓶颈与短板，制定各阶段措施和方案，交叉有序推进，推动建立与产业发展相适应的规划、协调、监督和服务“四位一体”的生态文明建设工作体制。本文全面总结分析神华集团节能环保管理提升的实践经验与问题，对能源企业节能环保管理提升工作给予借鉴。

1 精心组织，是提升管理的基础

1.1 建立科学合理的活动组织保障体系

本着着眼当前、兼顾长远、突出重点、形成机制的原则，制定节能环保领域管理提升活动实施方案，成立神华集团节能环保管理提升领导小组，26家重点子（分）公司相继成立工作组，所属厂、矿、段三级单位积极参加活动，构建上下互通、齐头并进的活动组织体系。在总部、子（分）公司和厂（矿、段）三个层面上下联动、交叉推进、同步提升。

1.2 丰富活动载体，推进活动开展

采用指导小组、三级工作组和专项实施小组相结合的组织形式，明确活动总体目标、具体目标以及各阶段工作方案与措施，逐级分解落实，做到共同组织、层层开展、全面推进；同时，以管理提升推进会暨煤矿先进适用节能技术推进会、世界环境日与节能宣传周主题活动、节能环保效能监察活动、环境风险管控大检查、环境安全工作会、CFB机组节能技术应用推进会、领导干部生态文明建设高级研讨班、重大环境隐患现场督察等8项活动、以及《走科学发展道路建生态文明企业》和《大气污染防治行动计划》2个专题为载体，以环境安全目标为导向，突出重点，扎实推进，效果显著。

1.3 开展内外调研，创造良好活动氛围

活动期间，组织集团内部交流5次；并与21家外部企业就13个不同专题进行交流；举办专题培训15次，参与人次上千，宣传培训力度为历史之最；建立上下互动、齐头并进的工作机制，形成“人人讲节能环保、个个抓管理提升”的良好氛围，倡导广大员工立足岗位、立足本职、立足现场开展管理提升活动。

2 优化流程，综合绩效显著提升

2.1 推进制度标准化体制机制建设

全面梳理各项业务流程，规范管理，制定出台节能评估管理办法、节能技术推广管理办法、节能环保专家管理办法等10项管理办法。其中，《突发环境事件信息报告管理办法》明确了突发环境事件信息报告和程序，以便在事件发生后做到判断准确、措施有效、处置及时，防止事件蔓延，有效组织应对和处置，减少事件影响；《环境安全事件处罚办法》与五型企业绩效考评紧密结合，将绩效考评与行政问责有机结合，加大“五型企业”绩效考评体系中“节能环保型”权重。

2.2 优化流程，提升工作效率

优化节能环保相关流程，覆盖节能环保统计、监测、监督、考核与专项投资等管理，显著提升工作效率。（1）成立“神华生态环境遥感监测中心”，开展矿区生态环境遥感监测；（2）“能源与环境统计报表系统”建成投运并不断整合优化；（3）建成主要污染物在线监测与预警平台，覆盖96家单位的100个主要排污口，实现国控污染源“即时预警、过程监管、闭环管理”。

2.3 节能环保不断优化绩效指标

通过管理和工程两手抓，神华集团节能环保业务6项核心指标大体呈逐年优化趋势，特别是主要污染排放强度下降显著，节能环保能效指标提高显著。

2012年，神华集团公司与国家环保部签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，包括主要污染物总量控制目标、主要减排任务和措施等，覆盖煤炭、电力和煤化工3个产业，包括二氧化硫、氮氧化物2项总量指标和67项重点减排项目，构建了与产业发展配套的节能减排政策条件和外部环境。同时，为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，制定《神华集团公司大气污染防治行动计划》，明晰大气污染防治路径，制度化引领生态文明建设进程，推动集团经济转型升级。再者，推进以国华电力“绿色发电行动计划”为代表的“创国际一流”专项实施，为新增产能提供总量空间。

围绕责任书与“万家企业节能行动”目标要求，两年里安排节能环保专项投资合计56.1亿元，完成12台机组脱硫改造、43机组脱硝改造、44台机组脱硫烟气旁路取消以及多项废水处理利用项目、烟气余热利用与变频改造等重大节能环保专项，实现节能量 52×104tce，SO2、NOx分别减排 6.6×104t和 21.4×104t。

2.4 优化结构，能力建设进展显著

（1）加强节能环保专项管理。成功开发运行节能环保专项投资计划管理信息化系统，实施111个节能环保专项，投资计划完成率达87.4%，为生态文明建设提供有力保障。（2）优化产业结构。关停哈密电厂4台0.6万千瓦机组及乌海能源公司、神宁煤业集团、神新能源公司等11台工业生活锅炉。（3）营造生态文明建设良好氛围。在加强交流培训同时，利用集团网络和信息化系统等平台全方位、多角度宣传，实现运转协同、资源共享与宣传展示多重功效，提高生态文明意识，倡导绿色生活方式与低碳生产方式。

2.5 打造节能环保核心竞争力

围绕神华集团战略，深刻认识节能环保的战略意义[2]，做好节能环保领域的战略定位与路径。（1）借鉴“管生产就要管安全”的理念，倡导“管生产就要管节能环保”，全面实施节能环保监管体系，深化环境风险隐患闭环整改，并将节能环保监督管理纳入神华本安体系，做到“同时布置、同时检查、同时演练、同时考评”，进一步丰富健全生产、经济、政治三大本安体系。（2）推进重大节能专项，促进生产技术和运营水平的提升，降本增效，挺高经济效益的同时增强公司发展后劲，为公司发展提供内生动力。（3）狠抓重点工程建设，深入挖掘减排潜力，在确保环保依法合规的同时拓展集团发展的总量空间，打造绿色能源品牌。

3 总结成功经验，挖掘提升空间

节能环保领域管理提升活动整体取得积极成效，但也存在宣传不广泛、开展不平衡、整改不及时等问题，具体表现在：（1）个别单位活动宣传发动不广泛，形式载体单一，活动氛围不够浓厚，亮点特色和典型事例总结不足。（2）个别单位问题整改不到位，虽然制定了高水平的专项提升方案和整改措施，但在实际操作过程中责任不落实，人员配置及资金投入上缺乏动力，影响活动效果。（3）部分问题受外部行政条件、当前科技水平等客观因素制约难以及时整改。

4 结语

管理提升是一项长期性、系统性、持续性的工作。围绕公司战略目标，持续开展管理提升，推动建立与产业发展相适应的规划、协调、监督和服务“四位一体”的生态文明建设工作体制。

深入探索挖掘，把“强化管理”的理念扎根于基层，深入总结管理提升先进经验与成功案例，挖掘“绿色矿山”、“高效节能环保电厂”、“零排放煤化工厂”、“现代绿色物流链”等优秀典型，以点带面，深入推广，巩固活动成果，把管理提升中行之有效的措施落实固化到日常管理中，建立系统、科学、实用的流程、标准与制度体系，构建持续开展管理提升的长效机制。

[1]陈重.神华集团核心竞争力及其启示.中国煤炭,2014,40(3）：22-25.

[2]陈志强.神华准能集团实施管理提升活动的几点思考.管理学家,2013,19：117-118.