02宁波市：扎实推进特殊老人的养老服务

祝锦晓 陈绍友

02宁波市：扎实推进特殊老人的养老服务

祝锦晓 陈绍友

截至2014年底，浙江省宁波市60岁及以上户籍老年人口约125.5万，占户籍总人口的21.5%。其中，失智老人大约5万人。面对人口老龄化、高龄化以及失智老人多的严峻形势，宁波市从完善政策入手，以项目为抓手，扎实推进特殊老人的养老服务工作，取得了明显成效。

一是注重制度导向。先后出台了一系列推进养老服务业发展的政策文件，加大对失能、失智等特殊老人养老服务业的政策引导。建立困难老年人养老服务补贴制度，对城乡最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府给予养老服务补贴。老年人入住养老服务机构的，养老服务补贴由当地民政部门支付给相应的养老服务机构；居家接受服务的，养老服务补贴由当地民政部门支付给为其提供服务的居家养老服务机构。

二是创新补贴机制。对非营利性民办养老服务机构给予运营补贴，按实际收住人数给予日常运营补贴，补贴标准不低于每人每月100元。民办养老服务机构等收住政府供养对象、低保等生活困难的失能、失智老年人以及高龄、独居老人的，按标准享受政府购买服务补贴。同时，实施政府向民办养老服务机构和社会组织等购买养老服务。新建民办营利性养老服务机构收住本市户籍的，经相关机构评估为重度、中度等依赖的老年人，按实际收住人数，3年内享受非营利性养老服务机构补贴标准。

三是推进关爱项目。积极推进宁波失智老人关爱项目。该项目于2013年10月20日启动，先后对社区医生、上级医院神经内科及精神科医生、护理员进行了专业培训，社区医生的培训覆盖全市六大区的61家社区服务中心，护理员的培训覆盖全市64家养老机构148名护理员。同时通过拍摄微电影、创作失智老人歌曲等形式，在老人居住相对较多的社区开展宣教活动，使广大居民基本了解失智症，以及早期十大症状，并由项目组组织专家开展义诊、筛查等工作，实现了“认识他”与“找到他”。同时，在市精神病院建立了50张照护床位，实现“关怀他”与“照护他”。

（作者单位：浙江省宁波市民政局）