以“五个过硬”为要求的“五个表率”之实现*

●张国臣 鲍晋选*/文

**河南省人民检察院党组副书记、常务副检察长［450004］

***河南省人民检察院反渎职侵权局副局长［450004］

习近平总书记指出：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”检察机关是国家的法律监督机关，必须坚持以“五个过硬”为引领，不断加强检察队伍建设，切实提升素质能力，引导广大干警争做“五个表率”，为中国特色社会主义检察事业发展提供组织保证。

一、坚持政治过硬，不贪财，做勤政廉政的表率

习近平总书记指出：“每一名共产党员都要坚持对党绝对忠诚的政治品格。”这既是对广大党员检察官的根本政治要求，也是检察事业科学发展的坚强保障。检察干警必须强化政治意识，坚持以廉洁从检为起点，从严要求自己，努力做到立检为公、执政为民、廉洁从检。

（一）坚定理想信念

理想信念是精神支柱，是前进动力。检察干警特别是领导干部，在任何时候任何情况下，在理想信念上都丝毫不能动摇，在“举什么旗、走什么路”的问题上丝毫不能犹豫，真正使理想信念在思想上扎根、在行动上体现。要注重加强理论素养和政治修养，认真学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，坚持用党的科学理论武装头脑，始终保持头脑清醒、意志坚强，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）加强党性修养

高尚的人格、美好的操守、坚强的政治素质，都不是天生的，而是在不断学习、不断积累中修成的。广大检察干警加强党性修养，必须不断加强理论学习。只有理论上的成熟，才有政治上的坚定，才有行动上的自觉，才能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高辨别是非善恶的能力，提高抵御各种诱惑的能力，加强思想修养，锤炼政治品质，提高精神境界，做到平静如水、正直如绳，心如规矩、志如尺衡，做党性优良的人，做人品高尚的人，做坚守社会责任的人，做引领社会风尚的人，做守法、依法、执法的表率。

（三）常怀敬畏之心

常怀敬畏之心，就是要敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，其实质是要敬畏权力，慎待权力。实践中，要做到“五慎”：一要慎权，就是要谨慎对待和行使自己手中的权力，要如临深渊、如履薄冰，不能寻租、谋私，只能用来为人民服务，为人民造福。二要慎欲，其实质是“慎心”，“修剪”欲望，约束自己不正当的欲望，有理智，有节制，能时刻检点自己，克制自我，恪守道德和法律。三要慎微，就是要防微杜渐，从小处着手，从小事做起，严格自律，严格要求。四要慎趣，就要从生活正派、情趣健康开始，多培养高雅的爱好，洁身自好，保持高尚的精神追求，培养积极、健康、高尚的生活情趣。五要慎友，交真友、诤友、益友、君子之友，坚持对朋友亲而不俗，真正做到“交不为利，仕不谋禄”。

二、坚持业务过硬，不忘本，做勤奋敬业的表率

我们的检察官是人民的检察官，要牢记自己的成长都是党和人民培养的，任何时候、任何情况下都要以人民利益为重，只能做人民的公仆，万勿“忘本”；必须坚持勤奋敬业，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，在埋头苦干中实现人生价值。

（一）坚持服务大局

服务大局是检察机关的神圣职责。要胸怀大局，做到脑里想着大局、心里装着大局，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。要紧密结合自己的职责任务去服务大局，按照岗位职责要求，做好每一项工作、每一件事情，切实执好法，办好案，服好务。要把依法正确履职作为服务大局的重要手段，不能不顾大局去“发挥”职能，不能离开法定的职能去“服务”大局。

（二）恪守法治原则

要始终坚持宪法确立的根本制度和原则，坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，贯彻中国特色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系，确保检察工作的正确方向。要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使职权、履行职责，全面贯彻尊重和保障人权的宪法原则。要加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，健全行政执法和刑事司法衔接机制，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，加强对行政执法活动的监督，促进严格规范公正文明执法。

（三）坚持务实重干

务实凝聚人心，重干激发活力。要坚持“实”字当头，“干”字为先，开拓创新，脚踏实地，真抓实干，不图虚名、不务虚功，努力营造创先争优、干事创业的浓厚氛围。要沉下心来，重心下移，下力气抓基层、打基础。要深入办案一线，注意研究问题、吃透情况，不搞蜻蜓点水，一步一个脚印地推进工作。要把抓落实作为推进工作的关键环节，坚持常抓不懈，一抓到底，通过抓重点、抓具体、抓落实，提升执法水平。

三、坚持责任过硬，不张狂，做执法为民的表率

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系是党无往不胜的法宝。立检为公、执法为民是党和人民对检察工作的根本要求。

（一）牢记宗旨意识

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。检察干警要牢固树立群众观点，强化服务意识和民生意识，始终把人民放在心中，虚心待民，真心为民，坚决克服脱离群众、骄狂蛮横的不良倾向，坚决克服特权思想和霸道作风。要始终把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，站在人民的立场上考虑问题、谋划工作，真正带着对群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案。要积极构建联系群众工作平台，着力推进“亲民检察”、“民生检察”建设，建立联系基层、联系群众的长效机制，真正做到发现矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边，全面提升服务群众能力。

（二）畅通民意表达渠道

没有人民群众的支持，检察工作就会成为无源之水、无本之木。要畅通民意表达渠道，认真落实便民、利民措施，完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，探索实行在边远地区定期设点或巡回接待，方便群众举报、申诉、投诉。要认真落实首办责任制，实行点名接访、视频接访，坚持领导干部下访巡访；对人民群众的控告申诉，要高度重视，依法受理，负责到底。要多接地气，深入基层、深入群众，了解人民群众对检察工作的需求，充分发动群众，检举揭发各类职务犯罪案件线索，并积极受理和查办群众反映强烈，在当地有影响、有震动的职务犯罪案件，惩恶扬善，取信于民。

（三）妥善解决群众合理诉求

解决民生是最大政治，改善民生是最大政绩。一要关注民生问题，解决民生诉求。我国是农业大国，中央强调，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。检察机关服务“三农”工作，就必须紧紧围绕中央“三农”工作决策部署，进一步加强涉农检察工作，坚决查处发生在群众身边的涉农职务犯罪，维护人民群众根本利益。二要坚持群众利益无小事，加强诉讼监督。对上访群众，有理的，要坚决纠错到位，恢复被损害的公正；对一些当事人有对立情绪的特殊疑难案件，建立公开听证和文书说理机制，实行阳光说理，耐心教育引导，既解“法结”，又化“心结”。三要加强与民政、财政等部门的协调，采取资金补助、社会援助、办理低保等措施，开展刑事被害人救助工作，着力解决法度之外、情理之中的问题，彰显司法人文关怀。

四、坚持纪律过硬，不结党，做团结和谐的表率

遵守党的纪律是推动检察工作顺利进行的重要保障。检察官要严格遵守党的纪律，牢固树立纪律和规矩意识，加强团结，维护同志之间的团结，维护班子之间的团结，维护检群之间的团结，做到目标同向、工作同心、事业同干。

（一）不能拉帮结派，搞小圈子

习近平总书记告诫我们：干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。检察机关是党领导下的司法机关，必须代表广大群众的根本利益，决不能代表小集团的利益。要自觉维护党的统一，坚决维护党的权威，坚决反对那种破坏分裂或阳奉阴违、对抗上级的恶劣行为；要发扬团队精神，善于团结同志，自觉摆正自己的位置。要胸怀宽广、气度豁达，以大局为重，求同存异，既不结党营私，又不勾心斗角，正确对待矛盾和问题，同心同德，共谋发展。

（二）加强领导班子建设

班子强则队伍兴、队伍兴则事业旺。一要按照新时期、新阶段对检察机关领导班子提出的新任务、新要求，不断强化大局意识、团结意识，相互尊重，相互支持，形成团结民主、坦诚相见、精诚合作的良好氛围，做团结和谐、和衷共济、顾全大局的表率。二要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，互相支持，积极配合，主要领导民主意识要强，班子成员全局意识要强，做到“原则问题不含糊，细枝末节不纠缠”。三要严格执行党内政治生活制度，积极开展批评和自我批评，努力形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。

（三）以身作则，率先垂范

习近平总书记指出，各级领导班子成员特别是主要负责同志，要以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。加强和改进党的作风建设，领导干部特别是“一把手”，时时刻刻都要树起标杆，带一个好头，当好“领头人”，发挥影响力，凝聚正能量，只有这样才能带领干警走向正道，激起干警的积极性，形成“一言而万民齐”的导向作用。

五、坚持作风过硬，不营私，做公正执法的表率

习近平总书记指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”坚持作风过硬，就是要认真践行“三严三实”要求，勤政务实，清正廉洁，严格司法，公正司法，维护公平正义。

（一）坚持法治信仰，坚守法治底线

要把法治精神当作主心骨，坚守法治底线，对法律有敬畏之心，无论在任何时候、任何情况下，都不能超越这个底线。要高度重视检察官职业道德的培养和熏陶，教育引导广大检察干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。要强化严格依法办事观念，坚持法律面前人人平等，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私、秉公执法，让每一起案件都经得起历史和实践的检验，以实际行动让人民群众感受社会的公平正义。

（二）深化检务公开，以公开促公正

十八届四中全会提出 “保障人民群众参与司法”。要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进检务公开，自觉接受监督，提升执法公信力。要推行全程同步录音录像工作，打造案件信息公开平台，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，公开内容拓展到执法办案全过程，依法及时公开检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果；公开形式延伸到新媒体，群众可以通过检察门户网站、“一站式”检务公开大厅、案件查询系统等平台，随时随地了解、参与、监督检察工作，做到以监督促公正、保廉洁、赢公信。

（三）加强执法监督，规范执法行为

全面推进依法治国的重点是保证法律严格实施，公正执法。加强监督能力建设，要有敢于监督的能力，具体说，就是是否一心为公、真心为民，是否不畏权势，心底坦荡无私，是否敢于斗争、不当“好好先生”。加强监督能力建设，还要有善于监督的能力，要善于把握监督重点，抓住权力运行的重点领域和关键环节，有针对性地健全和完善防范机制，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会，让检察人员少犯错误、不犯错误。还要善于把查办案件作为我们监督的有效抓手，准确把握查办案件的方向和重点，加强案件分析和调查研究，积极探索发案和办案规律，有的放矢开展查办案件工作，对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

（四）坚决惩治自身腐败

打铁还需自身硬。一要恪守从检道德。严格按照党员干部标准、要求和纪律，规范自己的言行，以对党和人民事业的高度负责的态度，干好自己的本职工作。二要坚持从严治检。加强纪律作风建设，严明办案纪律，加强执纪问责，从严落实“两个责任”；实行检察机关领导干部执法廉政档案、重大事项报告等制度，加大检务督察力度，加强对检察干警履职情况的明察暗访，坚持用铁的纪律带出过硬的队伍。三是健全完善检察干警违法违纪案件查处机制。加大对内部违法违纪人员的惩处力度，坚决查处办关系案、人情案、金钱案特别是索贿受贿、徇私枉法等执法犯法问题，以零容忍的态度，对检察干警的违纪违法问题，发现一起，坚决查处一起，以实际行动维护宪法法律尊严，维护社会公平正义。