建筑外墙保温消防安全工作探析

李艳峰

(濮阳市消防支队，河南 濮阳 457000)

建筑外墙保温消防安全工作探析

李艳峰

(濮阳市消防支队，河南 濮阳 457000)

近年来，因建筑外墙保温材料引发的火灾频发，加强建筑外墙保温消防安全工作迫在眉睫。对建筑外墙保温材料现状进行分析，从建筑外墙保温消防设计及施工技术标准欠缺、监督管理法律法规依据较少、标准不统一等方面，指出了建筑外墙保温消防安全工作中存在的主要问题，结合实际提出了加强建筑外墙保温消防监督管理的对策。

建筑外墙保温；材料；消防监督管理；前景探析

建筑外墙保温作为节能减排的重要措施之一，在全国得到推广应用，但是建筑外墙保温在推广应用、施工过程中出现了大量问题，尤其是在消防安全方面，一些单位违规降低施工标准，使用可燃、易燃的外墙保温材料，加之施工现场监理不到位，在全国发生多起重特大火灾事故，引起了广泛的社会关注。

一、建筑外墙保温材料现状

(一)建筑外墙保温材料的分类

建筑外墙保温材料按照燃烧性能主要分为不燃材料、难燃材料、可燃材料、易燃材料。按照材料成分主要分为无机保温材料、有机保温材料、无机与有机的合成保温材料。外墙保温材料的燃烧性能和材料成分有很大关系，有机保温材料一般为易燃、可燃材料；无机保温材料一般为难燃、不燃材料。

(二)市场最常见的建筑外墙保温材料

目前，市场上最常见的有机建筑外墙保温材料主要有膨胀聚苯板、挤塑聚苯板、硬泡聚氨酯、酚醛板等。无机保温材料主要有岩棉板、矿棉板、珍珠岩等。另外还有一些无机与有机的合成保温板，如夹芯为聚苯板的拉网水泥复合板、大理石与酚醛板的复合板，其燃烧性能由无机与有机合成的特点来决定。从消防安全角度考虑，以上建筑外墙保温材料中比较理想的是岩棉板、矿棉板，次之是酚醛板等阻燃材料。

(三)耐火性能好的建筑外墙保温材料不能推广的原因

目前，建设单位为控制成本、赚取最大利润，多选用成本较为低廉、保温性能较好，但是易燃、可燃的聚苯板作为建筑外墙保温材料。正因如此，造成了大量的火灾事故，尤其是重特大火灾事故。随着建筑外墙保温火灾事故逐年增多，在全国建筑外墙保温材料消防安全专项整治的高压态势下，B1级和A级建筑外墙保温材料虽在市场上不断出现，但市场价格较高，并没有得到广泛推广。另外，部分B1级和A级建筑外墙保温材料存在一些不良的理化特性，也是其在市场上无法广泛推广的重要原因，如酚醛板的抗冲击力不够，岩棉板易吸水脱落且易造成施工人员患上皮肤病。

二、建筑外墙保温消防监督管理工作现状

自2007年全国推广建筑外墙保温节能减排材料后，全国建筑外墙保温消防监督工作也随之开展，但是至今消防监督工作依然存在外墙保温消防设计、施工依据的技术标准少，消防监督执法依据的法律法规少，消防监督执法标准不统一等现象。

(一)建筑外墙保温消防设计、施工依据的技术标准欠缺

《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》是我国最具权威的防火规范，这两部规范分别是2006年和2005年修订的，规范里没有对建筑外墙保温防火设计、施工进行明确规定。截至目前，我国也没有制定专门的外墙保温设计、施工的有关技术标准。当前，设计院进行设计、审图公司和消防机构审查图纸的重要依据仅仅是2009年公安部、住房和城乡建设部印发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字〔2009〕46号)。

(二)建筑外墙保温消防监督执法依据的法律法规少

2011年至2014年公安部先后下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消〔2011〕65号)、《建筑外墙保温材料消防安全专项整治工作方案》(公传发〔2011〕595号)等文件，各省和地市也下发了相应的专项整治方案，在全国范围内形成了建筑外墙保温消防安全专项整治的高压态势，但是由于《中华人民共和国消防法》对建筑外墙保温火灾预防和法律责任没有做出明确规定，其他法规也没有对外墙保温的消防监督管理工作做出明确规定，直接造成的后果是建筑外墙保温消防监督管理措施严，但法律法规依据缺失，对违法行为打击力度明显不足。

(三)全国建筑外墙保温消防监督管理工作依据的标准不统一

北京央视新址大楼、上海“11·15”等因建筑外墙保温材料引发的重大火灾事故发生后，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)中对外墙保温材料的应用提出了严格的要求。公安部《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消〔2011〕65号)中对外墙保温材料的应用提出了更加具体的硬性规定。依据国务院和公安部的文件，各省和地市也相应出台了各地的地方标准，但由于不同的人对文件有不同的理解，这就造成不同的省份和不同的地市规定不尽相同，形成了全国标准不一致、执法不统一的现象。

三、建筑外墙保温材料消防安全对策

(一)加大建筑外墙保温材料的开发和研制

无机保温材料耐火性能好，但是保温性能不好；有机保温材料一般为可燃、易燃材料，但是保温性能好。开发和研制出耐火性能好、保温性能又好的建筑外墙保温材料迫在眉睫。在有机保温材料里面添加无机保温材料，中和有机保温材料和无机保温材料的优缺点，是现在新型建筑外墙保温材料的一大发展趋势，比如保温砂浆是由有机材料聚苯乙烯颗粒和无机胶凝材料与各种外加剂混合而成。岩棉板是一种耐火性能好、保温性能又好的产品，而且也是国外主要的外墙保温材料之一，对岩棉板憎水性和反过敏性加强研究也是不错的课题。随着时代和科技的进步，亟待开发和研制更多更好的保温材料。

(二)加强对建筑外墙保温技术标准的制定

我国对建筑外墙保温消防方面的规定仅有《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字〔2009〕46号)，建筑外墙保温还没有纳入国家的法律和技术标准，虽然自2011年公安部、各地下发了一系列有关建筑外墙保温的文件和地方规定，但是仍需要国家出台完善的法律法规、技术标准。国家技术标准是设计单位、审图机构的有力依据，在国家的技术标准中明确不同的建筑应采取相应的外墙保温材料和措施，避免了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》与地方标准不一致无从依据的现状，如果在此次《中华人民共和国消防法》修改过程中，明确规定建筑外墙保温不符合技术标准，应采取的相应法律制裁措施，就能让消防监督员在执法时有法可依。

(三)强化建筑外墙保温消防安全监督管理工作

建筑外墙保温消防监督管理工作任重道远，现就做好当前消防安全监督管理工作，提出以下两点建议：

1.把好建筑外墙保温消防监督管理的源头关

当前混乱的建筑外墙保温材料市场要求消防部门必须采取有效措施，进一步加大对建筑外墙保温材料的监管力度。在建筑工程消防设计审核及消防设计备案抽查过程中，必须对建筑外墙保温系统设计重点严格审查，对设计中选用不符合规定的建筑外墙保温材料的，在责令改正的同时，一律追究设计单位设计责任并从严从重予以处罚。在施工过程中，必须加强对施工现场的检查力度，严格落实施工单位及监理单位责任，切实强化源头监管，对在现场检查发现使用不符合规定保温材料的，一律追究施工单位、监理单位责任并从严从重处罚。在施工消防安全检查中，针对建筑项目中外墙保温系统还未开工的建筑单体，建设方应主动调整建筑单体的外墙保温系统材料，改用耐火性能好的建筑外墙保温材料。

2.把好建筑外墙保温材料的检测关

把好建筑外墙保温材料的检测关，就是要做好以下几项工作：(1)统一检测标准。不管是灭火器、防火门、还是消防水炮等消防产品均有完善的产品检测标准，建筑外墙保温材料也应一样，明确规定检验部门、细化检测方式方法，形成统一的标准，规范建筑外墙保温材料的检测，避免出现不同检测机构采用的检测方法不同，对同一产品不同的检测机构出具不同检测结果的现象。(2)确定送检材料。即在建设单位、施工单位、监理单位三方见证下，建筑外墙保温材料进入施工现场前，必须按照规定送检，检测单位出具相应的检测报告，对检测不合格的材料坚决不予使用。(3)加大监管力度。通过消防监督人员现场检查、抽样送检等方式，切实强化施工工地外墙保温材料监督管理。具体做法是：由二名(含)以上的公安机关消防机构人员在工地现场抽样，抽样时填写统一格式的抽样单，对所取样样品的抽样部位、性能要求等予以明确，被抽样单位陪同人员签字确认。施工工地的监督检测，对实际运用的外保温材料既是一次突击检验，也是一次现场指导，是动态把关保温材料燃烧性能的重要环节。

四、结论

我国建筑外墙保温消防安全工作没有很好的经验，仍面临着建筑外墙保温材料、法规和技术等一系列问题。本文对建筑外墙保温材料和建筑外墙保温消防监督工作现状进行了分析，并对建筑外墙保温的消防安全工作做了一定的探讨，结合工作实际提出了加强建筑外墙保温材料新产品开发研制、加大建筑外墙保温技术标准制定、强化建筑外墙保温消防监督管理等三方面建议。该研究仅仅是一个初步思路，希望能引起各个部门的足够重视，在建筑外墙保温设计、施工、监理、材料选用、安全管理等方面不断加强研究，以促进建筑外墙保温的消防安全，保障人民的生命和财产安全。

[1] 吴振坤.建筑外保温系统消防安全问题及对策研究[J].武警学院学报,2011,27(8):45-48.

[2] 熊军.强化外墙外保温材料消防安全监督措施之探讨研究[C]//2012中国消防协会科学技术年会论文集(下),2012.

[3] 黎春雷,李艳峰.高速公路隧道消防安全事故分析及设计探讨[J].中国公共安全:学术版,2012,(2):90-92.

[4] RISN-TG001-2005,建筑外墙外保温技术导则[S].

[5] 民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定[Z].2009.

[6] 国务院关于加强和改进消防工作的意见[Z].2011.

[7] 关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知[Z].2011.

(责任编辑 李 蕾)

An Analysis of Fire Safety Work with Building Exterior Wall Thermal Insulation

LI Yan-feng

(PuyangMunicipalFireBrigade,He’nanProvince457000,China)

In recent years, the building exterior wall thermal insulation material fires are prone to occur. It is urgent to strengthen external wall insulation fire safety work. This paper analyzes the current situation of building exterior wall thermal insulation materials, putting forward some measures to deal with some of the improper technology standards for design of building external wall thermal insulation and the construction of fire supervision management, the lack of legal basis, and pointing out the main problems with fire supervision work of building exterior wall insulation.

building exterior wall thermal insulation; materials; fire supervision and management; prospects analysis

2015-03-06

李艳峰(1980— )，女，河南濮阳人，工程师。

TU998.1

A

1008-2077(2015)04-0069-03