东莞“退休”女工遭遇的反思

唐钧

近日有媒体报道了广东东莞一位“退休”女工的遭遇：50岁的吴景玉到了法定退休年龄，被厂方通知离职，陷入贫病交加的境地。19年前，只有小学文化的吴独自一人来到东莞，在塑胶、制衣、电子等工厂的流水线上艰苦打工。9年前，吴又应聘到一家工厂的后勤部门做洗碗工，直至前不久被“退休”。更值得关注的是，在打工的19年中，她的社保缴费只有5年，这使她“退休”后根本无法按月领取养老金。在老一代农民工中，吴景玉的遭遇应该很有代表性，在把一生贡献给她的“第二故乡”之后，到老来竟是一无所有。

吴景玉的“退休”遭遇，无疑与现行社会保险制度的缺陷相关。通过吴的遭遇，我们可以了解到，相关的制度安排对农民工是何等的不利。

首先，吴景玉在东莞打工19年，但养老保险缴费却只有5年。因为在2009年以前，“打工多在一些小厂，社保养老都没买。”有人可能要问，你干吗不买？可是，按现行法律，且不说别的，若是用人单位不给工人买的话，工人自己也是无法买的。从吴的这段叙述看，农民工参保的问题还真是不小。如果从2009年算起，要缴费满15年，企业女工现在的年龄必须在40岁才有可能。按《社会保险法》规定，到退休时缴费不到15年的，不能按月领取养老金。当然，解决的办法还是有的：

第一个办法是继续缴费，直到满15年。但继续缴费得有足够的收入才行，“退休”后的吴，年龄已届50，她还能在东莞找到工作再继续缴费吗？看来是很难的。何况这一缴费，至少还要坚持10年。此外吴还有一个难处，缴费比例还可能会提高。从吴现在的工资单看，她每月缴纳的“社保费”是8%的个人缴费，如果将来没有雇主雇佣她并替她缴费，按灵活就业人员计算，缴费的比例会增长到14%。

第二个办法是转而参加新农保或城居保。在东莞直接转为城居保，对吴景玉来说，相对好一点，因为她丈夫、儿子都在东莞，家庭生活的基础也在东莞。但她显然没有东莞户口，会不会让她转，还是个问题。如果转回老家，参加新农保，这与现行法规比较契合。但新农保规定是60岁以上才能领取养老金，这10年她怎么生活？另外，她参加新农保，就必须离开东莞回老家，又怎知道在转移社保关系时，会不会再出什么“幺蛾子”。

其次，可能有人会说：要是将退休年龄延长到60岁或65岁就好了。其实，从一线工人到后勤部门，从切菜工到洗碗工，吴的就业状况每况愈下，直到最后离开。即使真的有政策规定推迟退休年龄，吴可能也干不长，何况她身体也已经出了状况——“右手拇指骨质增生，她得吃着止痛药上班”——每天11个小时的工作量，她能再坚持10年吗？

再次，据媒体报道，吴景玉的“心声”是“哪怕给我点补偿金都好”，但这几乎是不可能的。因为企业所有的行为都合理合法，并没有欠她亏她的，所以也就谈不上“补偿”。那么，申请低保行不行？还是前面提到的那个问题，吴没有东莞户口。如果不是前些日子宣布取消了農业户口和非农业户口的差别，那么她应该还属于农业户口。当然，现在农业户口取消了，但对她来说，可能也没有什么实质性的改变。可以预计的是，至少在目前，东莞财政还不想背这么大的“包袱”。

在城里留下的是你的青春，被关在城外的则是你的余生——这就是在大城市打工的农民工乃至所有流动人口的宿命——老一代已经如此，新一代目前来看也将如此。对农民工或流动人口而言，户籍改革，社会保障（养老保险）改革，究竟改出了什么？吴景玉们的出路何在？

编辑/杨雅婷