防沙治沙、林业生态环境保护措施漫谈

刘勇

摘要：通过十年京津风沙源治理一期工程的实施，防沙治沙工作取得了显著成绩。它不仅改善了周边的生态环境，而且对于经济发展、社会和谐也起到了积极作用。因此，研究京津风沙源治理工程具有十分重要的意义。回顾防沙治沙艰难道路，使笔者有了深刻的认识。下一步工作笔者打算在巩固治沙成效的基础上，发展沙区林业和生态环境保护措施与社会经济协调发展。

关键词：京津风沙源治理 社会和谐 治沙成效 经济协调发展

0 引言

我国土地沙化非常严重，年扩展3436km2，相当于我国一个中等县的面积。目前沙化土地面积累计达1.74×106km2，占国土面积的18%，涉及1亿人，2.4万个村庄、乡镇，年经济损失540亿元，沙化的扩展原因主要是自然因素和人为活动造成的。滥牧、滥垦、滥采、滥挖及水资源的无序利用“五滥”因素，是人口增加对生态环境容量压力的结果。而防沙治沙需要我们从根源解决，总结以往治沙的工作经验和教训，以人文本，综合治理，综合林业、农业、草原、水利以及生态移民等多种措施后，以防为主，分类进行，建设三道屏障，遏制土地沙化。

1 “生态-环境-经济”治沙措施的思考

由于荒漠地区森林资源匮乏，森林覆盖率低，生态环境相对脆弱，土地生产力不高，防灾减灾、抵御自然灾害的能力不强。这就使得我们需要研究和探讨荒漠化地区土地治理与开发对改善生态环境，控制风沙危害，充分发挥土地资源能效，以及加快该地区经济发展，提高人民经济收入等都有着深远的意义。

“十一五”期间工程建设以恢复和扩大森林植被为中心，以减少风沙危害为目的，因地制宜，进行综合治理和开发，并建立以农田防护林和防风固沙林为主体，防、治、用相结合的、高能效的治沙工程体系，从而改善沙区脆弱的生态环境，从根本上改变沙区的自然面貌和经济条件，促进当地经济的快速发展。

传统的说法是“防治用相结合”，然而，我们在实施中主要以防治为主，忽略资源建设中的合理利用问题。我们还要从资源的观点出发，合理利用资源，这样才能通过产业拉动作用，走科学利用条件下的防沙治沙道路，才能实现科学的防沙治沙的目标，也就是我们所说的生态-环境-经济发展模式。

近些年我们在防沙治沙工作中总结出很多新的理念，其中重要的理念即需求决定思路——需求观，或者是分割分块进行治理的模式。在沙漠资源客观的指导下，人们到哪里，道路就到哪里。同时，防沙治沙建设工程是跟着实际需求推进的，而不是为防沙而治沙。我们实现资源利用前提下的治沙观念，就是解决了沙区交通，社会经济发展、生态环境治理以及物质运输治理等问题，并在沙区形成了若干个“绿色生态岛”，同时在公路两侧通过综合的沙地治理措施，有效控制风沙危害，实现了人进沙退的目标。

2 防沙治沙总体目标探索

防沙治沙工作需要面对的问题，即究竟是消灭沙漠还是控制其危害？沙漠、沙地做为客观的存在，主要是历史自然体在发展与演化过程中产生的。因此在具体工作中，我们需要解决旧问题，又要接受新问题，这两者是辩证的关系。因为沙漠既有危害的成分，又有保护资源的价值；既缺乏水资源，也能涵养水源；因此，减少沙漠危害程度是目标，科学利用沙漠资源、服务社会才是根本，而保留不对环境造成危害的部分沙漠未尝不是对人类有益的事情。通过近几年笔者的亲身经历，退耕还林中很多湿地、洼地、集雨水地死亡率很大。

国家近几年对公益林补助的加大，牧户对生态认识的提高，为了自身利益关系，格外的重视自家生态林的保护。而这些生态公益林正是生长在缺乏水资源，又能涵养水源的沙漠性土地上的灌木林。正所谓“因地制宜，分类施策，综合治理，保护与利用并重”。

3 加强建设林业生态环境保护的措施

由于人们没有从根本上认识到防沙的目的，所以很多人就认为天然林是自然生长的林木，没有必要计算其价格，因此天然林就遭遇到很多不公平的对待，各级部门和政府在进行开发的过程中，也造成天然林的建设，严重影响了生态环境，因此，加强对天然林的保护和重视是势在必行的。在这种全部是天然灌木林的地区，人工种植很难成林，土地沙质，降水少，因此在开发的时候，需要将生态环境保护作为工作的重点，还要各部门全力配合协作，并制定出有效计划，及时进行恢复补种，加强天然林的保护力度。

林业生态环境保护工程的实施需要大量的财力和物力作保证，要把那些生态比较脆弱又相对集中，且正在受到破坏的区域，作为工程的重点，坚持以天然林资源保护和恢复为中心，保护和恢复森林资源为前提，以此建设好我国的生态环境，保障国民经济和社会的可持续发展，实现国家长治久安的重大举措。

编制工程实施规划，搞好森林分类区划工作，为保证工程实施能够科学、合理、有序和统一地开展做好准备。通过科技教育、种苗繁育、基础设施、森林保护和信息管理体系的建设，为工程实施提供必要的基础保障。各级管理和实施人员都要端正态度，认真负责地采取科学辦法，提高工程实施质量。

4 加大宣传力度，提高全社会依法防沙治沙意识

为了提高全社会依法防沙治沙的意识，就需要我们重点进行防沙治沙工作的学习和宣传。我们只有认真学习相关内容深刻领会，才能全面进行防治治沙工作的宣传工作，才能做到家喻户晓，人人明白，才能确保这部法律能够全面贯彻实施。而各级政府以及相关部门就要从贯彻落实“三个代表”要求的高度出发来全面认识防沙治沙的工作，并带头宣传、学习好造福人民和子孙后代的重要法律。

沙化重点地区需要各级政府相关组织部门利用广播、电视以及报刊等多种形式，深入到基层进行广泛的宣传，让人民能够了解防沙治沙的内容。促使广大干部群众尽快地了解和掌握这些内容，并能够进行自觉行动。

各级领导干部要深化对防沙治沙重要性和紧迫感的认识，这就需要正确理解和执行防沙治沙的目标和考核奖惩制度。政府相关部门更要明确自身的职责，依法办事，密切配合，并能够引导广大农牧民群众掌握、认清防沙治沙与发展经济脱贫致富的关系，使之能够积极主动进行防沙治沙。

5 提高全社会的生态环境保护意识

生态环境是人们赖以生存的一个重要条件，保护生态环境，就是保护我们人类自己，森林是生态系统的主体和核心。因此，我们要重视林业生态环境的保护。林业生态环境具有保持水土、调节气候、净化空气、保护农田、防沙固沙的作用，因此对人们的生活具有十分重要的影响。特别是对天然林，其结构比较稳定，自然生长力要超过人工的速度，而且因为天然林中储藏着丰富的自然资源，因此失去森林，人们也难以生存。所以，要重视生态环境的保护，保护森林资源，使森林更好地为人类做出更大的贡献。

6 遵循自然生态规律，实行科学防沙治沙

科学技术和教育培训在防沙治沙工作中的作用极为重要。各地要高度重视科技支撑工作，组织选派专家和技术人员到沙区进行技术指导，大力推广运用先进的防沙治沙技术。要通过建立防沙治沙示范县、示范区、示范点，总结成功经验和方法，以点带面，努力提高防沙治沙工程建设的科技含量，使其充分发挥最大效益。

防沙治沙最重要的是保护和培育林草植被，提高土地植被覆盖率。在恢复和建设林草植被时，一定要从实际出发，因地制宜遵循自然生态规律、气候地带性规律，根据不同区域的不同条件，宜农则农，宜林则林，宜草则草，实行乔、灌、草相结合，带、网、片相结合，生物技术与工程措施相结合，依法制止滥垦、滥牧、滥樵，实行封禁保护。切实讲求科学，注重实效。

7 结语

防沙治沙是我国一项长期的社会公益性事业，在此基础上也是我们利用资源产业属性，结合财力、物力、人力，制定各种措施，做到机制创新和体制改革，并能够激活工程建设的原动力，形成可持续的生态建设机制；并通过依法治沙，提高执法水平，保护工程建设成果，通过科技创新，增加工程建设的科技含量，以此提高建设质量和效益；通过发展产业，产业结构调整，农民能力建设的提高，为新农村建设做出新贡献；通过项目拉动，促进社会资金和各种生产要素向工程区聚集，增加林业建设投入；通过强化管理和监督，严格工程建设制度，确保工程快速健康推进。一个高质量、高稳定性的生态防护体系，必将优化生态环境，保障工程区经济社会协调发展。

参考文献：

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