在低保评审工作中如何履行监督责任

涂中德

骑龙村被列入利川市今年的精准扶贫整村推进村。黄连为村里传统主打产业，但由于地理位置偏远，村民思想认识较为落后，村党组织凝聚力和战斗力不强，全村各项工作开展都遇到较大阻力，低保工作更是老大难。

根据上级党委选派优秀年轻干部到党组织薄弱村担任第一书记精神，市纪委监察局选派了我担任该村第一书记。“第一书记关键任务是把村里薄弱党组织建立好，带动党员发挥先锋模范带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能把精准扶贫工作搞好。解决好低保问题是加强村党组织建设的突破口。”带着这样的初衷，我的“第一书记”工作开始了。

6月15日，全市精准扶贫工作暨第一书记任前动员会后，市委常委、市纪委书记陈登帆语重心长地嘱咐：“到骑龙村任第一书记，既要重点加强村党组织建设，积极带动村里搞产业、谋发展；又要结合纪委工作特点，工作中融入纪委元素，在协助开展工作的同时，注重履行监督责任。”

6月22日，利用端午节期间到村里开展贫困对象摸底工作时，我便问起低保工作情况。“村里原有96人享受低保，新政策出台后，我们重新评定，6月8日公示了77人，正准备上报，只是有些村民有意见。”村党支部书记蒋春生一边报数据，一边讲述了低保评定过程。7月1日是兑现低保待遇的时间节点，骑龙村名单都还未上报。既然村民代表一致公认的只有19人，那剩下58人是怎么确定的？村民代表究竟有什么意见？背后究竟有什么问题？带着这些疑问，我迅速向市纪委分管领导和忠路镇汇报，建议纪检监察部门直接介入，尽快组成专班赴骑龙村开展低保评定工作。

6月24日，市纪委副书记谭再奉带队，会同忠路镇民政办主任蒋兆友一起赶赴骑龙村开展低保评定工作。上午10点，骑龙村简陋的村委会办公室里，5名村支两委班子成员、25个村民代表以及9个村民小组长齐聚一堂。评定开始前，忠路镇民政办主任蒋兆友宣读了新的政策，年人均收入2300元以下的，应保尽保，不再设名额，有多少保多少，但必须按政策办事，三年内购车、建房以及家有国家干部的要排除。市纪委副书记谭再奉强调，“低保体现党和政府对困难群众的关怀，不是看不起吃低保，但客观地说，吃低保并不是一件光荣的事。如果一些人还要跟弱势群体争利更是可耻。你们发言时，要讲良心，不能昧良心，不要亏良心！亏了良心，老天爷都看得见的！”

鉴于前两轮低保评定都存在很大争议，经认真沟通后，我主持了评定工作并宣布纪律，要严格执行“三公”要求，即“公平、公正、公开”，代表发言要公平、公正，名单确定后要及时张贴公示，接受群众监督。有新增加的，必须按照政策程序，先申报，再入户调查，核实后提交村民代表会讨论，公示无异议后再上报；上报名单里如还有群众反映，经查实的，下个月坚决剔除。我们既要确保惠民政策惠及村民，更要精准到人，绝对不能让低保政策成了村干部优亲厚友的工具，否则，市纪委将严肃追责问责。

从上午10点多一直到下午4点多，评定工作持续了6个多小时，最终评定出51人，在原有96人的基础上剔除了45人。据悉，剔除的45人中，近30人都跟村两委班子、村民小组长或多或少有关系。“村里低保评定，这样搞还是头一回。作为村民组长，我算是彻底服气了，对评上的低保户，我一个都没意见。今天有纪委的在场，想搞关系的也不敢了，关系户吃不到低保了，假困难户也吃不到了，搞得好！”该村五组一名吴姓组长如此说。