发挥宗教人士正能量促进社会和谐稳定

刘霞



发挥宗教人士正能量促进社会和谐稳定

刘霞

（中共青河县委党校新疆青河836200）

[内容提要]中国共产党历来高度重视宗教工作，并在长期的实践中形成了一套完整的宗教工作基本方针。在新疆这样一个宗教氛围特别浓厚的地区，做好宗教工作显得尤为重要。青河县是一个以哈萨克族为主体民族的边境县，做好青河县的民族宗教工作，对于维护边境县的社会稳定和长治久安意义重大。要准确了解青河县宗教工作的基本情况，正确认识青河县宗教工作面临的问题，进一步发挥爱国宗教人士正能量，促进社会和谐稳定。

[关键词]正能量促进和谐稳定

中国是一个由56个民族构成的多民族国家，也是一个多种宗教并存的国家。中国共产党历来高度重视宗教工作，并在实践中形成了一套完整的有关于宗教工作的基本方针。第二次中央新疆工作座谈会上强调“要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。自治区党委八届七次全委（扩大）会议上也强调“坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。”在新疆这样一个宗教氛围特别浓厚的地区，做好宗教工作显得尤为重要,而青河县是一个以哈萨克族为主体民族的边境县，哈萨克族又是一个全民信仰伊斯兰教的民族。所以，做好青河县的民族宗教工作，对于维护边境县的社会稳定和长治久安意义重大。

一、青河县宗教工作概况

青河县位于新疆的东北部，是由16个民族组成的多民族聚居的边境县，总人口6.47万人，其中哈萨克族占76.46%，汉族占18.55%，其他少数民族占4.99%，有伊斯兰教、基督教、藏传佛教三种宗教，共有宗教活动场所（活动点）15个，其中伊斯兰教清真寺12个，基督教活动点2个，藏传佛教活动点1个。

（一）坚决贯彻党的宗教工作基本方针

青河县认真落实党的宗教信仰自由政策，向信教群众宣传党的宗教政策，帮助信教群众正确认识“三非”的危害，广大爱国宗教人士和信教群众抵御“三非”的意识和能力增强，维护民族团结和社会稳定的自觉性不断增强。

（二）加强宗教事务的管理

1.加强组织领导，完善“三级网络”。青河县将宗教工作列入县委、政府工作的重要议事日程，完善县乡村“三级网络”。县级成立了由县委副书记、政府县长为组长，县委常委为副组长的统战民宗工作领导小组；乡级成立了由乡党委副书记、党委委员为组长的领导小组；村级成立了由村党支部书记为负责人，专门的村级联络员具体负责的领导小组，这样一来，确保宗教工作有部门管，有专人抓，一级抓一级，层层抓落实。

2.规范制度，深化管理。青河县本着严厉打击非法渗透活动，维护宗教和谐稳定的原则，落实好各项制度、管理办法，定期公开宗教活动场所的财务收支情况、完善宗教活动场所档案建设、年底对宗教人士考核中采纳村级统战宗教工作领导小组的意见、及时调整不适应清真寺管理任务的寺管会成员，维护正常宗教秩序。

3.规范讲经内容，掌控讲坛领导权。管好讲经坛，管住讲经内容，规范讲经活动，是管理宗教活动的重点工作。青河县通过严格管理始终确保宗教讲经坛的领导权牢牢掌握在爱国爱教的宗教人士手中，把合法的宗教活动控制在最小的范围。

（三）加强宗教人士队伍建设

1.明确带培责任。有计划有组织地培养教职人员，是规范宗教活动的首要任务。因此，青河县将带培工作“三纳入”：纳入到县、乡（镇）统战民宗工作考核责任制中、纳入到统战干事年底工作目标责任书中、纳入到带培塔里甫的爱国宗教人士年底考核中，确保塔里甫（满拉）既学会经文又提高思想，从入口上严把质量关。

2.加强政治教育。青河县经常性地对爱国宗教人士和带培塔里甫（满拉）进行宗教政策、法律法规、惠民政策、县情民情、公民意识、团结意识等方面的教育，通过培训、学习、考试、观摩等方式，以培促学，学用结合。爱国宗教人士通过参观考察青河县域重点建设工程项目、设施农业示范园区、工矿企业、爱国主义教育基地、阿尼帕民族团结教育基地、新农村建设示范村，受到了具体而鲜活的爱国主义、社会主义教育。通过观摩也感受到了县域经济和社会事业的发展，以便在今后的讲经活动中，对信教群众进行热爱青河、投入建设的思想引导。

（四）有效引导爱国宗教人士发家致富

青河县组织爱国宗教人士参观养殖示范户、大果沙棘、马铃薯种植户，通过与种植户、养殖户的交流咨询，激发了爱国宗教人士的致富热情，然后在种植养殖培训中，将有致富意向的爱国宗教人士纳入培训范围，通过培训使爱国宗教人士掌握一技之长，不仅自己能致富，同时还具有示范作用，信教群众也会纷纷效仿，信教群众需要学致富技能的，就由这些学会技能的爱国宗教人士对其进行面对面的传授，收到的效果不错。

二、青河县宗教工作面临的障碍

青河县宗教工作整体上开展的比较好，同时，也面临一些不容忽视的障碍，主要有以下六个方面：

1.宗教人士年龄结构偏大。现有的爱国宗教人士中，30岁以下的仅占1.4%；31岁—40岁的占38%；61岁-90岁的宗教人士占23.9%，年龄结构偏大，从事日常宗教事务的精力和能力有限，思想陈旧、缺乏创新精神，进而影响为信教群众提供服务的质量。

2.宗教人士文化水平偏低。现有的爱国宗教人士中，大学本科学历的仅占8.5%，高中和中专学历的占12.7%，小学和初中学历的就占78.8%。可见，大多数爱国宗教人士文化水平偏低，接受新事物的能力和适应社会发展的能力有限，理解教义教规的能力有限，这会影响解经能力和讲经水平。

3.宗教人士作用发挥不充分。总的说来，宗教人士能做到爱国爱教，规范地讲经解经，但是还存在着主动性不高，讲经解经能力不强，在经济建设中的作用不突出的问题。

4.对个别宗教管理不规范。近年来，信奉汉传佛教的信徒开始出现，但是对汉传佛教缺乏必要的监管。与此同时，基督教信徒逐渐增多，有个别老年基督徒在信教群众家中非法聚会的现象发生。伊斯兰教作为青河县主要宗教，一直以来，备受重视、管理规范，而对汉传佛教、基督教的管理相对不够重视、不够规范。

5.个别地区的信教需求得不到满足。伴随着阿魏灌区新镇逐步完成2万余人的定居，大量定居信教群众的信教需求问题会逐渐凸现出来。定居点没有固定的清真寺，又不能新建清真寺，在这种情况下，可否对现有清真寺发挥作用进行摸底，把清真寺发挥作用不大且距离阿魏灌区新镇又近的清真寺进行迁移，特殊问题特殊对待，以此来满足定居信教群众的信教需求。否则，信教群众的合理信教需求长期得不到满足，不利于社会稳定。

6.退休党员信教人数增多。中共党员不能信教是我们党坚持的一贯原则。在职的党员能遵守，但是一旦退休，脱离了单位的管理，受到了亲戚朋友的影响，渐渐放松了对自己的要求，把退休党员等同于普通群众，党性慢慢消退，去清真寺做礼拜、斋月封斋，加入了信教群众的队伍，违背了党性原则。

三、发挥宗教人士正能量，促进社会和谐稳定

为了充分挥宗教人士正能量，促进社会和谐稳定，需要着重发挥以下“七个员”的作用。

1.发挥爱国爱教的示范员作用。对爱国宗教人士进行培训，是实施“稳疆兴疆、富民固边”战略的一项举措，对于新疆的“社会稳定和长治久安”具有重要意义。通过对宗教人士进行大规模、全方位，多形式的培训，提高其政治觉悟，坚定其热爱社会主义中国、维护祖国统一、民族团结、社会稳定和反分裂的政治立场，将“爱国爱疆爱教”内化于心，从而外化于行，积极发挥爱国爱教的示范员作用，带领信教群众爱国爱教、维护社会稳定和民族团结。

2.发挥惠民政策的宣讲员作用。通过培训让广大爱国宗教人士对党的路线方针政策和富民惠民政策有一个深入的了解，对县委政府的发展思路有一个清醒的认识，充分发挥惠民政策宣讲员的作用，在信教群众中积极宣传党的路线方针政策、富民惠民政策以及自治区、地区、县委政府的发展思路、惠民举措，让更多的信教群众知晓并感恩党的富民惠民政策，教育引导信教群众拥护党的领导和社会主义道路，更好地投身于经济建设之中。

3.发挥发家致富的带头员作用。爱国宗教人士如果一贫如洗，无一技之长，生活贫困，就不能很好地引导信教群众发家致富。所以，首先解放宗教人士的思想，让他们认识到作为一名爱国宗教人士生活贫困是件不光荣的事情，要想方设法为爱国宗教人士搭建一些发家致富的平台，帮助他们富裕起来。发挥爱国宗教人士发家致富的带头员作用，带动更多信教群众脱贫致富。让信教群众花费更多的时间和精力去从事生产，这样既可以拓宽增收渠道，又可以减少他们单纯从事宗教事务的时间，还能有效地预防宗教狂热。

4.发挥移风易俗的引导员作用。近年来，伴随着哈萨克族农牧民生活水平的提高，婚丧嫁娶大操大办的风气有所抬头。结婚车队三四十辆、浩浩荡荡；丧事出殡，吊唁车队五六十辆，络绎不绝；儿子“割礼”、女儿“戴耳环”，相互宴请，破费少则几百，多则上千，无形中增加了哈萨克族农牧民的负担。

5.发挥化解矛盾的调解员作用。把矛盾化解在基层，把冲突消灭在萌芽状态，这是维护社会稳定的有效做法。青河县是一个少、边、穷的县城，社会矛盾易发多发，解决矛盾需要多管齐下，可以借助宗教人士做好处理矛盾工作，让宗教人士成为化解矛盾的调解员。例如，青河镇和阿热勒乡的穆斯林墓地搬迁工作中，有部分信教群众不愿意搬迁墓地，爱国宗教人士就按照民族风俗，顺利说服信教群众搬迁墓地，发挥了调解员作用，同时还做好了服务工作。

6.发挥联系信教群众的联络员作用。宗教人士经常参与到信教群众的生活中去，与信教群众联系紧密，可谓是天然的信息员，可以方便快捷、广泛准确地听取信教群众的意见建议和思想动态，可以发挥好他们反应社情民意的作用，发现不稳定的因素，积极向政府部门反馈信息，在信教群众与人民政府之间搭建一座沟通的桥梁。

7.发挥乐善好施的参与员作用。乐善好施，开展公益慈善事业是我国宗教界的传统美德，也是宗教界人士和信教群众发挥正能量的重要途径之一。因此，应该鼓励和引导宗教人士积极参与扶贫帮困、捐资助学、救灾赈灾等公益慈善活动。但是，由于各地有关部门对宗教界开展公益慈善活动的认识还不一致，政策还不明确，有些优惠待遇没有得到落实，在一定程度上影响了宗教界参与和开展公益慈善活动的积极性。加上宗教界由于自身人力、财力等因素的制约，不同程度地存在着专业化程度不高、规模小、活动不规范等问题，影响了开展公益慈善活动的效果。

[责任编辑：唐旻星]

参考文献：

[1]俞正声.发挥宗教界人士在经济社会发展中的积极作用.国际在线2013年1月23日专稿

[2]努尔·白克力.发挥爱国宗教人士作用为建设美好家园贡献力量.2012年3月20日在自治区爱国宗教人士培训班上的讲话

[3]张志鹏.用改革精神发挥宗教界人士的积极作用.2012年3月13日.中国民族报

社会稳定研究

[作者简介]刘霞（1979~），女，新疆青河县综合培训中心党校，讲师。

[收稿日期]2015-09-03

[中图分类号]B911

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2015）04-0064-03

doi:[D OI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.19