领导要有系统思维与整体谋划的大智慧

李锡炎

领导要有系统思维与整体谋划的大智慧

李锡炎

“四个全面”的战略布局和系统谋划“十三五”经济社会发展规划的问题提出后，关于系统思维与整体谋划的领导能力问题，就变得更加突出了。“四个全面”的战略布局和“十三五”经济社会发展规划，本身是系统思维、整体谋划的产物。如果领导干部不具备系统思维和整体谋划的领导能力，要创造性地协调推进“四个全面”的战略布局，系统谋划“十三五”经济社会发展，是难以取得成效的。

一、坚持以系统思维引领领导决策的整体谋划

系统思维，对于领导活动和领导干部之所以重要，是因为系统思维的特征与领导活动的特点，有着天然的契合性。领导干部在想问题、做决策时，系统思维具有独特的优势。领导活动是一项涉及社会方方面面的复杂系统工程。领导者要实现科学决策与科学领导，需要科学的思维方式和正确的方法艺术，需要从领导者、被领导者、领导环境、领导目标等要素的互相关系、相互作用上，系统分析研究和整体把握。系统思维是把认识对象作为一个大系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的思维方法，是把想要达到的结果、实现该结果的过程以及对未来的影响等一系列问题作为一个整体系统进行研究。系统思维能极大地简化领导者对领导活动诸因素的认知，增强领导者的整体观和全局观。领导干部正确运用系统思维来整体谋划，首先应从准确把握领导活动与系统思维的契合点上入手。

一是以系统思维的整体性，引领决策的系统性、整体性、协调性。系统思维方式的整体性是系统思维方式的基本特征，它存在于系统思维运动的始终，体现在系统思维的成果之中。领导活动的整体性特点与系统思维整体性是完全藕合的，建立在整体与部分之辩证关系基础上。

坚持以系统思维方式的整体性，引领决策的系统性、整体性、协调性，必须把领导活动作为系统来认识，始终把领导活动放在领导者、被领导者、领导环境、领导目标的大系统之中加以考察和把握。善于站在战略全局的高度，全面分析了国际与国内、经济与政治、市场与政府、全局与局部、需要与可能的关系，见微知著,举要驭繁，根据事物的有机联系作出符合发展大势的应对之策。

二是以系统思维的结构性，指导领导活动结构的优化。系统思维方式是把系统科学的结构理论作为思维方式的指导，强调从系统的结构去认识系统的整体，并从中

寻找系统最优结构，进而获得最佳系统功能。

以系统思维的结构性指导领导活动结构的优化，就是寻求最佳的排列组合，使领导工作既有整体性、系统性，又注意区分层次、分类指导；既有顶层设计和总体目标，也有具体的任务分解，做到“立治有体、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修补。

三是以系统思维的立体性，带动领导决策全方位式的系列化、配套化。系统思维方式是一种开放型的立体思维，它以纵横交错的现代科学知识为思维参照系，使思维对象处于纵横交错的交叉点上。在思维过程中，既注意进行纵向比较，又注意进行横向比较；既注意了解思维对象与其他客体的横向联系，又能认识思维对象的纵向发展，从而全面准确地把握思维对象。

现代领导决策，是一个多方面、多层次、多目标的立体性社会活动。从思维方式上看，以系统思维立体性特征和优势拓展思维领域，从平面思维转变到全方位的立体思维。运用系统思维的立体性特点，带动领导决策全方位式的系列化、配套化，把问题导向、顶层设计、综合平衡三者是有机地结合起来，从多侧面、多因果、多功能、多效益上把握领导活动的实效性，掌握驾驭全局的主动权。

四是以系统思维的动态性，跟踪领导决策的适应性和平衡性。系统思维有一个鲜明特征，就是思维的动态性，认为系统内部诸要素之间的联系及系统与外部环境之间的联系都不是静态的，会随时间不断地变化。这种变化表现在系统内部诸要素的结构具有开放的性质，总是与周围环境进行物质、能量、信息的交换活动。

用系统思维观察决策环境就会清醒地认识到，在新起点上的发展面临前所未有的挑战，不平衡、不协调、不可持续问题十分复杂，比任何时候都需要强化领导决策的适应性和平衡性。把握系统思维的动态性要求，以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，敢啃硬骨头，不断增强决策的针对性，力求实现决策效益的最大化。

二、用系统思维找准新常态下整体谋划的创新点

在推进经济新常态的新形势下，领导者要围绕推进“四个全面”，解决工作中的难题，应该以战略家的姿态，找准整体谋划、创新驱动的制高点和创新点。

一是从问题中发现创新的制高点和生长点。寻找创新的制高点和生长点，必须从研究发展中出现的新情况新问题开始。我们知道，所有决策的形成和领导力的提高，都是从发现问题开始的。例如“领导力”的出现，就是问题导向创新的产物。什么是领导力？领导力的创立者詹姆斯·库泽斯、巴里·波斯纳认为，领导力是领导的五种行为和十个使命的领导艺术，是一个“组合拳”。领导者在思考本地区本领域如何以“四个全面”为指导，促进发展、推进新常态时，决不能消极地等待，而是要根据既定的目标，深入实际，深入群众，调查研究，发现差距，确认问题，从中找到解决问题的办法，这就是一种突破与创新。

二是从全局中把握深化改革、领导科学发展的制高点和生长点。我国经济发展的大格局与世界市场、国外资源是一个紧密相连的大系统。科学技术迅猛发展、日新月异，更使得现代社会生活和领导环境越来越复杂多变，涉及的范围和联系的面越来越广泛，全局与局部的关系更加密切。同样，全局性的发展趋势和发展规律也会影响到领导工作的各个环节。在这样的新形势下，领导者要牢固树立全局观，顶层设计立足全局，基层探索观照全局，大胆探索，积极作为，发挥试点对全局性改革的突破、带动作用。只有站在战略全局的高度，长远考虑，研究规律，把握领导科学发展的制高点和创新点，才能取得成功。

三是从比较中寻找创新的制高点和生长点。有比较才有鉴别。善于运用比较的方法观察问题、分析问题、解决问题，从而把握协调推进“四个全面”的制高点和创新点。从内向外看，寻找自己的比较优势；从外向内看，善于打开思维空间；从昨天、今天看明天，前后反复比较，找出异同，推陈出新。领导者必须全方位地转换视角，跳出本地区、本单位观察和思考问题，寻找自身存在的差距和优势，就容易找准协调推进“四个全面”的制高点和创新点。

四是从动态中捕捉创新的制高点和生长点。创新的制高点和生长点随着事物的发展而变化。在事物发展过

程中，各种主要矛盾、次要矛盾都将呈现出来，制高点和非制高点、创新点和非创新点也会交错出现。只有在动态中跟踪研究，理清事物发展的脉络，制高点和创新点才会水落石出。

（本文作者：中共四川省委党校原常务副校长、教授，中国领导科学研究会副会长）

责任编辑：张颖智