严格“不适宜”刚性处置办法奉化以“下”的压力撬动“干”的活力

◎周斌 凌青

严格“不适宜”刚性处置办法奉化以“下”的压力撬动“干”的活力

◎周斌 凌青

在突发事件事件处理中严重失职造成恶劣影响，领导干部要“下”；组织法纪观念淡薄，违反八项规定造成严重影响，领导干部要“下”……据了解，从2009年开始，奉化市开始先行先试，2012年制定出台《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》和配套实施细则，先后对18名干部作出了降职、免职等组织处理，其中降职2人，免职并调离原岗位4人，免去现职保留相应待遇12人。例如，某局副局长毛某，在党的群众路线教育活动期间，作为党员领导干部，明知公款吃喝、公务接待饮酒严重违反规定，仍组织下属在“小食堂”公款吃喝。接到群众举报经查属实后，市委组织部同步启动不适宜担任现职工作程序，免去其现任职务。

“汽车不合格，厂家要召回。干部不在状态，也应由组织‘召回’。让不适宜担任现职干部下，不单是为了处理干部，根本目的还是希望以下的压力，撬动干的活力。”奉化市委常委、组织部部长魏建根说。

如何将“不力、不严、不作为、不担当”等定性的描述转化为量化标准呢？奉化市设置“一表（领导干部扣分建议表）、一库（干部德行档案库）、一处理（2年周期内累计扣分达到10分及以上的，随时启动不适宜担任现职领导干部处理）”工作流程，建立健全“不适宜”的量化扣分体系和刚性执行制度。

在奉化市《领导干部扣分建议表》档案资料中，笔者看到有的因“政治理论学习考核不合格”被扣2分，有的因“机关民主评议中群众满意度较低”被扣5分……根据导致“不适宜”情形的不同情况，按照“有错必罚、宽严适度、重错重罚、从严管理”的原则，该市细化60余项“不适宜”情形，分别给予“2至10”分的扣分值，并以2年为一个周期累计，防止干部存有侥幸心理。

有没有2年内被扣10分而被处分的？某局副局长余某多次被投诉“懒政”、耍态度，其《领导干部扣分建议表》上，两年期间已经被扣3次，累计达到10分。据专题调查核实，发现该同志独当一面工作能力较差，工作责任心不强，8-10月份累计未上班达15天。“余某没出过大错，这些行为也够不上违纪，但已经不再适宜担任现职，因此我们按照有关规定给予免职”，该市组织部门负责人表示。

奉化市通过明晰界定“不适宜”情形、构建“不适宜”扣分体系,严格“不适宜”刚性处置办法，牢牢扎起制度的篱笆，对存在不适宜情形的领导干部作出严格处理，树立起了干部能上能下新常态的新“官念”。

“能下”，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。据悉，下步工作中，奉化市将继续不断探索完善，一是结合重点工作专项考核，对标考绩，加大不称职不胜任干部刚性退出力度；二是结合超职数配备领导干部专项整治工作，用好宝贵的职数、编制资源，使能岗相适达到最佳配置；三是在中央“能上能下”有关规定的指引下，进一步对具体操作进行细化和完善，既保护好干部的主动性积极性，容许大胆改革试错，又严厉整治“庸懒散”不正之风，树立风清气正的良好政风和用人导向，起到“惩前毖后、治病救人”目的。